紐約市長(zhǎng)佐蘭·馬姆達(dá)尼未來(lái)幾天面臨一項(xiàng)重大政治抉擇：是否否決一項(xiàng)允許警方在教育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)立抗議緩沖區(qū)的法案。支持者認(rèn)為，該措施對(duì)于保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)免受定向騷擾至關(guān)重要；而批評(píng)人士則警告，這可能會(huì)限制言論自由。

該法案于本月獲市議會(huì)通過(guò)，由市議會(huì)議長(zhǎng)朱莉·梅寧提出，是其旨在應(yīng)對(duì)紐約市反猶太主義的五項(xiàng)計(jì)劃之一。

該計(jì)劃包含兩項(xiàng)法案，要求在宗教場(chǎng)所和包括大學(xué)在內(nèi)的學(xué)校周邊設(shè)立100英尺的“安全防線”，以防范騷擾行為。其中，針對(duì)宗教場(chǎng)所周邊示威活動(dòng)的法案已在市議會(huì)以足以推翻市長(zhǎng)否決權(quán)的絕對(duì)多數(shù)通過(guò)。涵蓋教育機(jī)構(gòu)的第二項(xiàng)法案并未達(dá)到這一多數(shù)門(mén)檻，這意味著馬姆達(dá)尼需在本周末前決定是簽署還是否決該法案。

梅寧駁斥了有關(guān)該法案會(huì)將和平抗議定性為犯罪的批評(píng)。她強(qiáng)調(diào)，這些法案并未限制和平抗議的權(quán)利。她解釋稱(chēng)：“法案的核心在于，當(dāng)出現(xiàn)恐嚇、騷擾或傷害行為時(shí)，指示紐約市警察局設(shè)立警戒線。如果這只是一場(chǎng)和平抗議，那就不需要設(shè)立警戒線。”

梅寧透露，她已與馬姆達(dá)尼進(jìn)行過(guò)多次溝通，但對(duì)方尚未作出最終決定。

該法案遭到了爭(zhēng)取種族與經(jīng)濟(jì)正義猶太人組織等猶太團(tuán)體、奈特第一修正案研究所等言論自由倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及其他77個(gè)組織的強(qiáng)烈抵制，他們共同呼吁馬姆達(dá)尼行使否決權(quán)。

美國(guó)公民自由聯(lián)盟的紐約分支機(jī)構(gòu)紐約公民自由聯(lián)盟指出，抗議緩沖區(qū)在“法律上站不住腳”。該組織警告稱(chēng)，這可能導(dǎo)致警方“基于言論內(nèi)容對(duì)不受歡迎的發(fā)言者和信息進(jìn)行執(zhí)法”，并為“有著侵犯抗議者權(quán)利記錄的警察局提供又一種懲罰抗議活動(dòng)的手段”。

在上個(gè)月舉行的一場(chǎng)反對(duì)該法案的集會(huì)上，市議員蒂芙尼·卡班公開(kāi)呼吁馬姆達(dá)尼否決該法案。她表示：“在特朗普政府竭盡全力將抗議活動(dòng)定性為犯罪的當(dāng)下，我們絕不能再為他們遞上另一件工具�！�

上個(gè)月，馬姆達(dá)尼在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，他已“注意到紐約市民對(duì)這些法案可能限制其憲法權(quán)利所提出的嚴(yán)重關(guān)切”。他承諾在做決定時(shí)會(huì)充分考慮這些擔(dān)憂。

這場(chǎng)爭(zhēng)議的背景是紐約市反猶太事件的日益頻發(fā)。根據(jù)市政數(shù)據(jù)，盡管猶太人僅占紐約市總?cè)丝诘募s12％，但去年針對(duì)猶太人的仇恨犯罪占該市所有已報(bào)告仇恨犯罪的一半以上。

此外，近期猶太教堂外發(fā)生了一系列抗議活動(dòng)。今年一月，反以色列活動(dòng)人士在皇后區(qū)一座猶太教堂外舉行抗議，當(dāng)時(shí)該教堂正在舉辦一場(chǎng)推銷(xiāo)以色列房地產(chǎn)的活動(dòng)。示威者在現(xiàn)場(chǎng)高呼：“大聲說(shuō)，清楚地說(shuō)，我們?cè)谶@里支持哈馬斯�！�

去年十一月，曼哈頓公園東猶太教堂外也發(fā)生了一場(chǎng)抗議活動(dòng)。當(dāng)時(shí)該教堂正在舉辦一場(chǎng)鼓勵(lì)猶太人移民以色列的活動(dòng)，示威者在現(xiàn)場(chǎng)高呼“以色列國(guó)防軍去死”以及“從紐約到加沙，讓起義全球化”等口號(hào)。

設(shè)立緩沖區(qū)的措施得到了主要猶太組織的支持，其中包括紐約市首屈一指的猶太公共事務(wù)傘形組織紐約猶太社區(qū)關(guān)系委員會(huì)，以及美國(guó)最大的猶太慈善組織之一紐約猶太人聯(lián)合呼吁會(huì)。紐約猶太社區(qū)關(guān)系委員會(huì)首席執(zhí)行官馬克·特雷格表示：“這項(xiàng)計(jì)劃將有助于保障我們社區(qū)的安全，同時(shí)在反猶太主義生根發(fā)芽之前將其鏟除。”

該法案同樣獲得了打擊反猶太主義運(yùn)動(dòng)等團(tuán)體的支持。作為一個(gè)國(guó)際倡導(dǎo)組織，該團(tuán)體致力于協(xié)調(diào)開(kāi)展反對(duì)反猶太主義和反猶煽動(dòng)的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

部分猶太團(tuán)體認(rèn)為，設(shè)立緩沖區(qū)只會(huì)擴(kuò)大警權(quán)，而無(wú)法觸及仇恨的深層根源。

上個(gè)月，擁有6000名成員的草根進(jìn)步猶太團(tuán)體爭(zhēng)取種族與經(jīng)濟(jì)正義猶太人組織提出了一種替代方案。該組織發(fā)布了一項(xiàng)計(jì)劃，呼吁紐約市將應(yīng)對(duì)策略從依賴警務(wù)執(zhí)法轉(zhuǎn)向注重事前預(yù)防。

該組織發(fā)布了一份題為《紐約市反對(duì)仇恨》的74頁(yè)報(bào)告，獲得了眾多跨宗教和少數(shù)族裔團(tuán)體的廣泛背書(shū)。報(bào)告提出了一系列其稱(chēng)之為“基于證據(jù)”的策略，主張通過(guò)聚焦預(yù)防和解決“根本原因”來(lái)打擊仇恨暴力。

報(bào)告倡導(dǎo)跨宗教和少數(shù)族裔團(tuán)體之間的協(xié)作，建議建立追蹤網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的預(yù)警系統(tǒng)，并開(kāi)展旁觀者干預(yù)培訓(xùn)。此外，該組織呼吁為社區(qū)組織提供更強(qiáng)有力的資金支持，而不是一味增加紐約市警察局的預(yù)算。

爭(zhēng)取種族與經(jīng)濟(jì)正義猶太人組織執(zhí)行董事奧黛麗·薩松指出：“我們傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方式——警務(wù)執(zhí)法、起訴和逮捕——未能扭轉(zhuǎn)仇恨暴力不斷上升的趨勢(shì)，因?yàn)樗鼈兏咀霾坏�。大多�?shù)仇恨事件永遠(yuǎn)不會(huì)導(dǎo)致逮捕，許多事件甚至從未被報(bào)告�！�

薩松進(jìn)一步表示：“猶太社區(qū)從未獲得過(guò)真正規(guī)�；念A(yù)防方案。相反，民選官員一再將我們與鄰居割裂開(kāi)來(lái)，向我們提供口罩禁令、緩沖區(qū)和流于形式的安保措施，而不是深思熟慮的解決方案�！�

該報(bào)告還反對(duì)將反猶太主義作為一個(gè)孤立問(wèn)題來(lái)處理。前任市長(zhǎng)埃里克·亞當(dāng)斯的政府曾采取這種孤立化的處理方式，出臺(tái)了一系列行政命令，包括對(duì)抗議活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)厲限制、采用國(guó)際大屠殺紀(jì)念聯(lián)盟對(duì)反猶太主義的定義、發(fā)布反抵制、撤資、制裁運(yùn)動(dòng)的命令，以及設(shè)立打擊反猶太主義辦公室。

該提議與馬姆達(dá)尼開(kāi)始在市政廳推進(jìn)的更廣泛的公共安全理念高度契合。馬姆達(dá)尼正通過(guò)新設(shè)立的社區(qū)安全辦公室來(lái)落實(shí)這一理念。該辦公室是他競(jìng)選時(shí)宏大承諾的“縮水版”——他最初設(shè)想建立一個(gè)預(yù)算高達(dá)11億美元的機(jī)構(gòu)，但最終啟動(dòng)資金僅為2．6億美元。

該辦公室將與現(xiàn)有的預(yù)防仇恨犯罪辦公室協(xié)同工作，并統(tǒng)籌處理槍支暴力、心理健康以及家庭暴力等相關(guān)項(xiàng)目。

許多曾助力馬姆達(dá)尼當(dāng)選的進(jìn)步活動(dòng)人士認(rèn)為，該法案打著打擊反猶太主義的旗號(hào)，實(shí)則是為了壓制親巴勒斯坦抗議活動(dòng)這一更廣泛企圖的一部分。

在周三的座談會(huì)上，一些市政官員暗示，馬姆達(dá)尼在建立信任方面仍有努力的空間。

曼哈頓區(qū)長(zhǎng)布拉德·霍伊爾曼－西格爾則認(rèn)為，馬姆達(dá)尼代表了一種代際政治轉(zhuǎn)變，而許多紐約猶太人仍在努力理解這種轉(zhuǎn)變�！八碇环N代際更替，作為猶太人，我們必須承認(rèn)這一點(diǎn)，即千禧一代對(duì)以色列的現(xiàn)狀抱有更多的懷疑態(tài)度。作為猶太人，我們需要幫助他們了解以色列的歷史、核心地位及其重要性�！�

無(wú)論馬姆達(dá)尼最終作出何種決定，這一選擇都將成為他任期初期的重要標(biāo)志。這也是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)：一位憑借承諾削減紐約市警察局權(quán)力而當(dāng)選的進(jìn)步派人士，能否同時(shí)讓紐約猶太人相信他同樣重視他們的安全。就目前而言，這兩項(xiàng)承諾之間的鴻溝似乎依然難以逾越。