本周五，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普頒布的庇護(hù)禁令被法院裁定違法。由三名法官組成的合議庭指出，其行政命令無(wú)權(quán)規(guī)避現(xiàn)行移民法規(guī)。

特朗普于2025年1月簽署了該項(xiàng)行政令，實(shí)質(zhì)上切斷了移民尋求庇護(hù)的途徑。這一政策對(duì)美墨邊境影響尤為顯著，在過去的四年間，曾有數(shù)十萬(wàn)移民經(jīng)由該地入境美國(guó)。

法院的最新裁決意味著總統(tǒng)的行政令將無(wú)法執(zhí)行。現(xiàn)行移民法明確規(guī)定，所有已進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)的人員，即使是非法入境，也均享有申請(qǐng)庇護(hù)并接受案件審理的權(quán)利。

美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)言人在接受《新聞周刊》采訪時(shí)表示：“我們強(qiáng)烈反對(duì)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院的這一裁決，此事絕不會(huì)就此畫上句號(hào)�！痹摪l(fā)言人強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的庇護(hù)系統(tǒng)設(shè)立之初，絕非為了充當(dāng)事實(shí)上的赦免項(xiàng)目，也不應(yīng)淪為一張包庇一切、免遭驅(qū)逐的“免死金牌”�！缎侣勚芸芬延谥芪逑挛缤ㄟ^電子郵件聯(lián)系白宮，請(qǐng)求對(duì)此事置評(píng)。

盡管特朗普的政策進(jìn)一步收緊了限制，但在喬·拜登執(zhí)政的最后幾個(gè)月里，由于非法越境人數(shù)激增，美國(guó)邊境實(shí)際上也實(shí)施了近乎全面的庇護(hù)禁令。當(dāng)時(shí)，拜登政府的這一政策同樣遭遇了法律層面的挑戰(zhàn)。

自特朗普第一任期末至2024年底，美墨邊境的合法入境與非法越境人數(shù)均出現(xiàn)大幅激增。在這些入境者中，許多人提出了庇護(hù)申請(qǐng)。按照當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，他們獲準(zhǔn)在案件審理期間繼續(xù)留在美國(guó)境內(nèi)。

拜登政府的限制措施與特朗普的庇護(hù)禁令，雙雙導(dǎo)致新入境人數(shù)出現(xiàn)斷崖式下跌。批評(píng)人士指出，美國(guó)此舉背離了其長(zhǎng)期奉行的人道主義政策，未能為尋求庇護(hù)者提供安全的入境通道。

本周五的這起案件，其核心爭(zhēng)議恰恰在于：與國(guó)會(huì)通過的移民法規(guī)相比，總統(tǒng)究竟享有何種程度的權(quán)力界限。

法院駁回了特朗普2025年1月發(fā)布的邊境公告中的核心條款。裁決明確指出，一旦移民已經(jīng)身處美國(guó)境內(nèi)，聯(lián)邦政府便無(wú)權(quán)動(dòng)用緊急“入境”權(quán)力來繞過國(guó)會(huì)制定的移民與庇護(hù)法規(guī)。

這項(xiàng)由三名法官組成的合議庭作出的全面裁決認(rèn)定，特朗普的行政令及隨后國(guó)土安全部出臺(tái)的指導(dǎo)意見，屬于非法取代現(xiàn)行《移民與國(guó)籍法》中規(guī)定的強(qiáng)制遣返程序。合議庭進(jìn)一步指出，聯(lián)邦政府不僅非法剝奪了移民申請(qǐng)庇護(hù)的權(quán)利，還削弱了旨在防止移民被遣返至可能遭受迫害或酷刑之國(guó)的強(qiáng)制性保護(hù)機(jī)制。

盡管法院承認(rèn)，無(wú)論是特朗普還是其他任何一位總統(tǒng)，都擁有在邊境暫停移民入境的廣泛職權(quán)，但法官們?cè)诖藙澏艘粭l清晰的法律紅線：控制入境的權(quán)力，絕不意味著總統(tǒng)可以動(dòng)用國(guó)會(huì)未經(jīng)授權(quán)的程序來下達(dá)遣返令。

法官在裁決書中寫道：“如果聯(lián)邦政府試圖修改這一經(jīng)過精心設(shè)計(jì)且錯(cuò)綜復(fù)雜的體系，就必須將相關(guān)訴求提交給唯一有權(quán)修訂《移民與國(guó)籍法》的國(guó)家機(jī)構(gòu)，即美國(guó)國(guó)會(huì)�！�

這一裁決受到了美國(guó)公民自由聯(lián)盟的普遍歡迎。作為長(zhǎng)期抵制特朗普政府移民政策的諸多團(tuán)體之一，該組織對(duì)法院的決定表示贊賞。

負(fù)責(zé)此次上訴辯護(hù)的美國(guó)公民自由聯(lián)盟律師李·格倫特在一份聲明中向《新聞周刊》表示：“這項(xiàng)裁決終結(jié)了特朗普政府一項(xiàng)極不人道的政策。過去，該政策甚至在未舉行任何聽證會(huì)的情況下，就將包括攜帶幼童的家庭在內(nèi)的移民遣送回極其危險(xiǎn)的境地�！�

格倫特補(bǔ)充道：“法院的裁決釋放了明確信號(hào)，即總統(tǒng)無(wú)權(quán)單方面廢除國(guó)會(huì)頒布的所有庇護(hù)法規(guī)�！�

這項(xiàng)裁決意味著，無(wú)論當(dāng)初通過何種方式越境，目前已身處美國(guó)境內(nèi)的尋求庇護(hù)者都將重新獲得申請(qǐng)保護(hù)的資格。

此前在特朗普政府的一刀切政策指導(dǎo)下，庇護(hù)申請(qǐng)往往遭到直接駁回。而新裁決出臺(tái)后，如果聯(lián)邦執(zhí)法人員在美國(guó)境內(nèi)拘留了尋求庇護(hù)者，必須依法受理其庇護(hù)申請(qǐng)，不得再予以無(wú)理拒收。

此外，除非尋求庇護(hù)的移民已經(jīng)完整走完《移民與國(guó)籍法》規(guī)定的所有法定程序，且其申請(qǐng)最終被正式駁回，否則執(zhí)法部門不得將其強(qiáng)行帶離或驅(qū)逐出境。

需要指出的是，這起案件的裁決并未推翻針對(duì)邊境入境本身的任何限制措施。從憲法層面來看，總統(tǒng)依然握有決定何人能夠入境美國(guó)的最高裁量權(quán)。

這一權(quán)力本身足以將南部邊境的移民流入量維持在較低水平。一旦移民成功避開官方入境口岸并潛入美國(guó)境內(nèi)，他們依然具備依法申請(qǐng)庇護(hù)的資格。

國(guó)土安全部發(fā)言人補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)：“特朗普總統(tǒng)的首要任務(wù)，依然是對(duì)所有企圖進(jìn)入美國(guó)、在美居住或工作的外籍人士進(jìn)行嚴(yán)格的篩查與背景審查。”

該發(fā)言人進(jìn)一步指出：“我們將動(dòng)用一切可用的政策工具，堅(jiān)決維護(hù)美國(guó)合法移民體系的完整性。我們將致力于查處并迅速打擊任何欺詐行為，確保將非法外籍人員徹底驅(qū)逐出境�！�