前言

一家中國(guó)公司，把1200多噸受出口管制的天然鱗片石墨，悄悄運(yùn)到了大洋彼岸的自己工廠。

他們用的方法很簡(jiǎn)單：在報(bào)關(guān)單上，把受管制的編碼，換成了一個(gè)不需要許可證的編碼。

598萬(wàn)，就賣掉了1243噸戰(zhàn)略物資。這個(gè)價(jià)是誰(shuí)定的？這條通道，又是誰(shuí)打開(kāi)的？

編輯：AJY

1243噸與一個(gè)編碼的戰(zhàn)爭(zhēng)

2026年4月24日晚上，一封起訴書(shū)從營(yíng)口送到了河南。濮耐股份發(fā)公告了，公司被營(yíng)口市人民檢察院起訴。罪名是走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物。

涉案物資是什么？天然鱗片石墨，一共1243.55噸，案值598.47萬(wàn)元。消息一出，股吧炸了鍋。當(dāng)天股價(jià)跌了6.79%。公司卻在公告里說(shuō)，這事不會(huì)影響正常經(jīng)營(yíng)，團(tuán)隊(duì)保持穩(wěn)定。

國(guó)家為這批石墨劃下的紅線，早在2023年10月20日就已落地。那天商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文：從2023年12月1日起，天然鱗片石墨正式列入兩用物項(xiàng)出口管制清單。

沒(méi)有出口許可證，誰(shuí)都不能往外運(yùn)。這是戰(zhàn)略物資，不是普通礦石。高純度的天然鱗片石墨，能做導(dǎo)彈噴管，能做火箭發(fā)動(dòng)機(jī)喉襯，能做核反應(yīng)堆的減速材料。

放到新能源領(lǐng)域，它是鋰電池負(fù)極材料的命根子。中國(guó)炭素行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)孫慶說(shuō)過(guò)，這種石墨經(jīng)過(guò)特殊地質(zhì)條件、漫長(zhǎng)時(shí)間才能形成，不可再生。國(guó)家把這種物資管起來(lái)，不是心血來(lái)潮。

禁令生效前一個(gè)月，2023年11月，有人已經(jīng)動(dòng)起了歪心思。祁長(zhǎng)生，濮耐股份鋼鐵事業(yè)部副總經(jīng)理兼海外營(yíng)銷部部長(zhǎng)。帶著副部長(zhǎng)孟秋鳳、單證科科長(zhǎng)姚書(shū)陽(yáng)，找到了一個(gè)“聰明”的辦法。

他們把天然鱗片石墨的報(bào)關(guān)編碼，從需要許可證的2504101000，換成了不需要許可證的2504109900。編碼一換，性質(zhì)就變了。受國(guó)家管制的戰(zhàn)略物資，在報(bào)關(guān)單上成了“其他粉末狀天然石墨”。

營(yíng)口萬(wàn)華物流公司的負(fù)責(zé)人王麗波，專門負(fù)責(zé)匹配物流和走完報(bào)關(guān)流程。這些石墨，全部發(fā)往了濮耐股份在美國(guó)的全資子公司。整套操作行云流水、分工明確。從改編碼到找物流，從偽造單據(jù)到報(bào)關(guān)出港，一整條通路搭好了。

時(shí)間跨度有多長(zhǎng)？從2024年4月到2025年3月，將近一年時(shí)間。他們一直在用同樣的手法往外運(yùn)。累計(jì)運(yùn)出去1243.55噸，光是通過(guò)萬(wàn)華物流申報(bào)的就有890多噸。

一個(gè)編碼之差，國(guó)家筑起的城墻，被人從內(nèi)部挖開(kāi)了一道口子。海關(guān)方面不是沒(méi)反應(yīng)。鲅魚(yú)圈海關(guān)緝私分局的偵查，從2024年就已經(jīng)啟動(dòng)了。一邊往外發(fā)貨，一邊追查追蹤，兩條線在時(shí)間軸上高度重疊。2025年5月到9月，祁長(zhǎng)生、孟秋鳳、姚書(shū)陽(yáng)、王麗波四人陸續(xù)被逮捕。但這只是走私鏈條的第一環(huán)。

偵查與走私，同步進(jìn)行的300天

說(shuō)起來(lái)，祁長(zhǎng)生這幫人的操作并不復(fù)雜。他們把編碼換掉，然后將所有貨物發(fā)往同一目的地——濮耐股份在美國(guó)的全資子公司。不對(duì)美國(guó)出口，換個(gè)地方不行？

問(wèn)題是，美國(guó)的石墨供應(yīng)缺口，誰(shuí)都知道。美國(guó)約80%的石墨依賴從中國(guó)進(jìn)口。2025年4月白宮公布對(duì)等關(guān)稅豁免清單，石墨赫然在列。對(duì)中國(guó)其他商品下狠手，唯獨(dú)石墨不敢動(dòng)。原因很簡(jiǎn)單，動(dòng)了石墨，美國(guó)自己的新能源和軍工就得停擺。

可是，就在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上。一家中國(guó)上市公司的高管，用最小成本替對(duì)方解決了大問(wèn)題。2024年12月3日，商務(wù)部再次發(fā)布公告。禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶或軍事用途出口。對(duì)石墨類兩用物項(xiàng)對(duì)美出口實(shí)施更嚴(yán)格審查。這道門檻是國(guó)家層面設(shè)的。但問(wèn)題是，濮耐股份這幫人從2024年4月就已經(jīng)開(kāi)始往外運(yùn)了。國(guó)家在前面堵口子，他們?cè)诤竺嫱趬δ_。

營(yíng)口市人民檢察院的認(rèn)定很清楚：采用偽報(bào)品名的方式逃避出口許可監(jiān)管，走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，情節(jié)嚴(yán)重。該當(dāng)何罪？依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪，最高可判無(wú)期徒刑。

檢察院的態(tài)度已經(jīng)很明確了。涉案金額598.47萬(wàn)元，折算下來(lái)，一噸不到5000元。早些年有提案提到，中國(guó)天然石墨平均每噸大約4000元。而進(jìn)口高純石墨的價(jià)格超過(guò)20萬(wàn)元一噸。將近50倍的差距。我們把原材料賤賣出去，對(duì)方加工成高附加值產(chǎn)品再反過(guò)來(lái)高價(jià)賣。這條路，稀土走過(guò)，石墨又在走。

濮耐股份在美國(guó)是有加工廠的。美國(guó)工廠2022年10月就投產(chǎn)了，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鎂碳磚2萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)運(yùn)出去的天然鱗片石墨，到了那里就成了生產(chǎn)原料。加工成成品之后在北美市場(chǎng)分銷。整條鏈路打通了，利潤(rùn)留在海外，風(fēng)險(xiǎn)甩給國(guó)內(nèi)。

598萬(wàn)的涉案金額看著不大。但流出去的1200多噸戰(zhàn)略物資一旦進(jìn)入美國(guó)軍工體系，造成的損失根本沒(méi)法用錢來(lái)衡量。數(shù)字背后，還有另一層賬。

美國(guó)80%的依賴，與一次“精準(zhǔn)補(bǔ)給”

全世界都知道美國(guó)在石墨上嚴(yán)重依賴中國(guó)供應(yīng)鏈。美國(guó)的石墨產(chǎn)能有限，高純度加工技術(shù)也跟不上。短期內(nèi)卡不死對(duì)中國(guó)的依賴。在這一點(diǎn)上，石墨和稀土的戰(zhàn)略地位是同一級(jí)別的。

回到2023年10月。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在10月17日宣布進(jìn)一步收緊對(duì)中國(guó)芯片的限制。三天之后，10月20日，中國(guó)商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布石墨出口管制公告。你卡我的芯片，我就管住石墨。大國(guó)之間的博弈，就是這么直接。

本來(lái)這是一張牌。中國(guó)天然鱗片石墨儲(chǔ)量8100多萬(wàn)噸。2023年天然石墨產(chǎn)量占全球77%。這副牌打得好了，能成為中美博弈中的有力籌碼?？上У氖牵行┤俗约喊咽掷锏呐迫映鋈チ恕?/p>

1243噸受管制的石墨運(yùn)到美國(guó)全資子公司，成了對(duì)方工廠的生產(chǎn)原料。美國(guó)之前因石墨短缺而頭疼的軍工材料缺口，被自己家的企業(yè)悄悄補(bǔ)上了。這不是在給美國(guó)“輸血”，又是在做什么？

有一組數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題。2006年，美國(guó)國(guó)會(huì)曾嚴(yán)格禁止向中國(guó)出口石墨。理由是擔(dān)心中國(guó)利用石墨發(fā)展導(dǎo)彈和航天能力。二十年過(guò)去，攻守完全顛倒。

中國(guó)成了全球最大的石墨生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。美國(guó)卻反過(guò)來(lái)要依賴中國(guó)供應(yīng)?，F(xiàn)在咱們不是沒(méi)有牌，是有人把牌往外送。這就相當(dāng)于合伙開(kāi)店，一方把店里的好貨偷偷低價(jià)賣給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

國(guó)家層面從2023年12月就開(kāi)始堵這個(gè)口子。但一個(gè)上市公司的高管，改了一個(gè)報(bào)關(guān)編碼，就能讓1200多噸管制物資大搖大擺地出了關(guān)。這中間暴露的，絕不只是個(gè)人的法律意識(shí)淡薄。

整個(gè)流程涉及出口申報(bào)、查驗(yàn)、放行多個(gè)環(huán)節(jié)。難道就只有祁長(zhǎng)生等幾個(gè)人知道？公司內(nèi)部的管理流程，報(bào)關(guān)行的合規(guī)審核，通通失靈了。

這個(gè)問(wèn)題太大了。不是因?yàn)閹讉€(gè)人犯罪，而是整個(gè)體系出現(xiàn)了漏洞。如果一家上市公司可以這樣操作，那么還有多少企業(yè)在用同樣的方法鉆空子？賬算清了，代價(jià)卻剛剛開(kāi)始顯現(xiàn)。

從稀土到石墨，我們輸?shù)袅耸裁?/p>

歷史最讓人無(wú)奈的地方在于，它總是在重復(fù)。中國(guó)稀土出口的命運(yùn)，和石墨如出一轍。稀土廉價(jià)出口，被國(guó)外囤積。對(duì)方加工成高價(jià)值產(chǎn)品后再高價(jià)反賣。

這個(gè)教訓(xùn)寫(xiě)在紙面上，看來(lái)沒(méi)能刻進(jìn)所有企業(yè)負(fù)責(zé)人的骨子里。今天石墨又在走同一條路。這一次更諷刺——國(guó)家明明已經(jīng)出臺(tái)管制政策了。問(wèn)題卻出在了內(nèi)部。關(guān)鍵是什么？不是政策不夠嚴(yán)，而是執(zhí)行跟不上。企業(yè)的內(nèi)部管控，監(jiān)管部門的事中監(jiān)督。都留了真空地帶。

1000多噸戰(zhàn)略物資，不是幾袋子、幾箱子能運(yùn)出去的。它涉及完整的運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、中轉(zhuǎn)鏈條。能悄無(wú)聲息地走這么多貨。說(shuō)明這不是臨時(shí)起意，而是有預(yù)謀、有組織的長(zhǎng)期操作。

濮耐股份對(duì)此在公告中的回應(yīng)是：“公司具備完善的治理結(jié)構(gòu)”。“團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。不會(huì)對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響”。走私國(guó)家管制物項(xiàng)被刑事起訴了。公告的措辭卻像在處理一起普通商業(yè)糾紛。這種態(tài)度，比走私本身更讓人心寒。

這不是個(gè)案，這是系統(tǒng)性問(wèn)題的一次顯性化。一個(gè)上市公司的高管，替美國(guó)解決了關(guān)鍵戰(zhàn)略物資的供應(yīng)缺口。自己只是被起訴了。代價(jià)是什么？國(guó)家輸了戰(zhàn)略籌碼，百姓輸了安全底線。企業(yè)輸了信任基礎(chǔ)。

這場(chǎng)仗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是起訴幾個(gè)高管就能結(jié)束的。它所暴露的問(wèn)題，遠(yuǎn)比一紙起訴書(shū)復(fù)雜得多。如果這件事最后的處理結(jié)果僅僅是罰款和幾個(gè)人入刑，而沒(méi)有促使整個(gè)出口監(jiān)管體系進(jìn)行升級(jí)改造。那么將來(lái)還會(huì)有下一個(gè)“聰明人”，用另一套編碼，把其他戰(zhàn)略物資悄悄送出去。

結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)刑峻法能堵住漏洞，還是只會(huì)讓“聰明人”去尋找更隱蔽的編碼？濮耐股份的案子，戳破了一個(gè)幻覺(jué)：戰(zhàn)略資源的保護(hù)，不能只靠一紙公文。企業(yè)的合規(guī)神經(jīng)，必須與國(guó)家利益同頻。

此案判決后，若僅止于罰款和個(gè)別人入刑，而未能觸動(dòng)上市公司治理與跨境供應(yīng)鏈審計(jì)的深層變革，類似的故事還會(huì)換一個(gè)主角重演。

下次再看到“戰(zhàn)略物資管制”的新聞，不妨多問(wèn)一句：管制的鏈條，在報(bào)關(guān)單的那一行編碼上，是否真的已經(jīng)焊死？