來(lái)自幾乎所有國(guó)家的外交官本周將齊聚紐約，對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）進(jìn)行為期四周的審議。該條約是全球最全面的核武器協(xié)議。

事態(tài)風(fēng)險(xiǎn)之高，幾乎無(wú)以復(fù)加。

俄羅斯、以色列和美國(guó)——均為擁核國(guó)家——正在對(duì)無(wú)核國(guó)家發(fā)動(dòng)非法的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。擁核的印度和巴基斯坦去年在有爭(zhēng)議的邊界地區(qū)發(fā)生沖突，引發(fā)核升級(jí)的擔(dān)憂。

今年2月，最后一項(xiàng)限制俄羅斯和美國(guó)核武器的協(xié)議到期，且無(wú)替代協(xié)議。這兩個(gè)國(guó)家擁有全世界近90%的核武器。

所有九個(gè)擁核國(guó)家都在投入巨資對(duì)其核武庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，配備更具殺傷力且更危險(xiǎn)的武器。已部署的核武器以及處于高度戒備狀態(tài)、可在幾分鐘內(nèi)發(fā)射的核武器數(shù)量也在增加。

所有這些事態(tài)發(fā)展使“末日時(shí)鐘”比1947年以來(lái)的任何時(shí)候都更接近午夜——該時(shí)鐘用于評(píng)估世界距離生存災(zāi)難有多近。

《不擴(kuò)散核武器條約》被視為核武器與裁軍領(lǐng)域的國(guó)際法基石。它是成員最廣泛的軍控協(xié)議，擁有190個(gè)締約國(guó)。

《不擴(kuò)散核武器條約》本質(zhì)上是20世紀(jì)60年代末期擁核國(guó)家與無(wú)核國(guó)家之間達(dá)成的一項(xiàng)交易。最早擁有核武器的五個(gè)國(guó)家——同時(shí)也是擁有否決權(quán)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)——承諾結(jié)束核軍備競(jìng)賽并消除其核武庫(kù)。

作為交換，無(wú)核國(guó)家同意放棄獲取核武器，并以此換取和平利用核技術(shù)方面的援助。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的成立旨在確保無(wú)核國(guó)家不獲取核武器。該條約并未設(shè)定任何時(shí)間表、明確進(jìn)程，也未設(shè)立擁核國(guó)家裁軍的核查或執(zhí)行機(jī)制。

《不擴(kuò)散核武器條約》于1970年正式生效，最初有效期為25年。人們希望屆時(shí)核裁軍任務(wù)能夠完成。

1995年，當(dāng)這一點(diǎn)顯然未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，該條約被無(wú)限期延長(zhǎng)，從而消除了對(duì)擁核國(guó)家履行其承諾的一個(gè)重要壓力來(lái)源。自那以后，每五年進(jìn)行一次審議，以討論條約的執(zhí)行情況。

這些審議會(huì)議一直困難重重。

2000年，各成員同意采取13項(xiàng)實(shí)際步驟推進(jìn)核裁軍，但這些步驟至今幾乎完全沒(méi)有得到落實(shí)。2010年，各成員同意了一項(xiàng)包含64項(xiàng)行動(dòng)要點(diǎn)的行動(dòng)計(jì)劃，但執(zhí)行情況參差不齊且力度薄弱，尤其是其中22項(xiàng)與裁軍相關(guān)的行動(dòng)。

盡管如此，《不擴(kuò)散核武器條約》在阻止更多國(guó)家獲取核武器方面還是取得了一定成效。包括加拿大、德國(guó)、瑞典、瑞士、韓國(guó)和澳大利亞在內(nèi)的一些國(guó)家在加入該條約后放棄了核武器計(jì)劃或野心。

但在裁軍方面，該條約徹底失敗了。

今年審議會(huì)議主席杜雄越強(qiáng)調(diào)了今年審議再次無(wú)法達(dá)成共識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)：“這可能不會(huì)終結(jié)《不擴(kuò)散核武器條約》本身，但……它可能掏空該條約。我們可能會(huì)失去《不擴(kuò)散核武器條約》本身的公信力。”

在當(dāng)前功能失調(diào)的國(guó)際環(huán)境下，人們對(duì)今年審議會(huì)議的期望值很低。

擁核國(guó)家不僅未能裁軍，反而在加速的軍備競(jìng)賽中不斷發(fā)展、升級(jí)核武庫(kù)并威脅使用核武器。而最近的兩項(xiàng)事態(tài)發(fā)展很可能進(jìn)一步給討論蒙上陰影。

首先，俄羅斯在烏克蘭史無(wú)前例地將核設(shè)施武器化，包括運(yùn)營(yíng)著反應(yīng)堆堆芯和乏燃料池中存有大量放射性物質(zhì)的核電站。俄羅斯軍隊(duì)實(shí)施了一系列魯莽行為，包括：

這些行為有可能引發(fā)輻射災(zāi)難，其影響范圍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出烏克蘭邊界。

2022年上次審議會(huì)議的一個(gè)重大失誤是，未能通過(guò)任何保護(hù)核設(shè)施免受攻擊的措施。

今年審議會(huì)議面臨的第二個(gè)主要問(wèn)題是：美國(guó)和以色列對(duì)伊朗核設(shè)施的攻擊。

兩國(guó)均以伊朗即將獲得核武器為借口發(fā)動(dòng)攻擊，盡管美國(guó)情報(bào)官員和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示實(shí)際情況并非如此。

美國(guó)和以色列奉行“強(qiáng)權(quán)即公理”的攻擊，給世界上遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的無(wú)核國(guó)家提出了一個(gè)深刻問(wèn)題：當(dāng)擁核國(guó)家可以隨意對(duì)其非法使用武力時(shí)，它們?yōu)槭裁催€要遵守該條約的嚴(yán)格要求？

通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)核不擴(kuò)散的。事實(shí)上，對(duì)于伊朗政權(quán)幸存成員（以及其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人）而言，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能恰恰強(qiáng)化了一個(gè)相反的教訓(xùn)：防止軍事侵略的最佳保障是擁有核武器。

在核時(shí)代，安全要么是共享的，要么就不存在。唯一安全且可持續(xù)的未來(lái)在于消除核武器。這只能通過(guò)合作、談判和國(guó)際法來(lái)實(shí)現(xiàn)，并以公平的核查作為支撐。