【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

上周，歐盟方面以所謂“不公平競爭優(yōu)勢”為由，將一家與中國中車（CRRC）有關(guān)聯(lián)的企業(yè)排除出了里斯本一項(xiàng)地鐵項(xiàng)目的中標(biāo)案之外。然而，面對同一家企業(yè)即將中標(biāo)一項(xiàng)由歐盟出資的非洲項(xiàng)目，歐盟委員會如今想要再“作妖”，即便“心有余”也恐怕“力不足”。

“歐盟委員會無法要求第三國執(zhí)行與當(dāng)前歐洲規(guī)則完全一致的公共采購法規(guī)，”當(dāng)?shù)貢r間4月29日，歐盟委員會執(zhí)行副主席、歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)（Stephane Sejourne）對歐盟政策新聞網(wǎng)站“歐盟動態(tài)”（Euractiv）說道，但未就這一具體案例直接發(fā)表評論。

據(jù)報(bào)道，中國中車目前也是塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾一項(xiàng)由歐盟出資的項(xiàng)目的最有力競標(biāo)者，該項(xiàng)目涉及提供價值3.2億歐元的公交車輛及物流服務(wù)。在技術(shù)和財(cái)務(wù)兩項(xiàng)評估中，中國中車均名列榜首，所提交的報(bào)價甚至不到包括瑞典斯堪尼亞（Scania）在內(nèi)的競爭對手的一半。

Euractiv注意到，塞茹爾內(nèi)已公開呼吁歐洲人，在公共采購領(lǐng)域應(yīng)展現(xiàn)出更強(qiáng)的所謂“歐洲愛國主義精神”，但報(bào)道直言，由于歐盟在海外的影響力有限，他的工作正變得愈發(fā)棘手。

“在歐盟層面，我們擁有非常嚴(yán)格的規(guī)則，”提及歐盟委員會針對里斯本地鐵項(xiàng)目的裁決時，塞茹爾內(nèi)宣稱：“歐盟委員會認(rèn)定，這家中國企業(yè)確實(shí)接受了‘補(bǔ)貼’，因此我們安排了一家波蘭企業(yè)來替代它?！?/p>

歐盟委員會執(zhí)行副主席、歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員斯特凡納·塞茹爾內(nèi) 資料圖

他表示，在當(dāng)前正進(jìn)行的關(guān)于歐盟下一輪長期預(yù)算的談判中，歐盟可以考慮收緊其全球投資計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，以此來解決這一問題。

“目前并不存在針對歐洲企業(yè)提供補(bǔ)貼的中國或美國項(xiàng)目，”他說道：“但我們確實(shí)有解決這一問題的強(qiáng)烈意愿?！?/p>

報(bào)道稱，歐盟委員會最終批準(zhǔn)里斯本的“紫線”地鐵合同，是在相關(guān)競標(biāo)聯(lián)合體同意剔除一家與中國中車有關(guān)聯(lián)的分包商之后才得以實(shí)現(xiàn)的。

歐方的所謂“調(diào)查結(jié)果”，污蔑中方企業(yè)通過“補(bǔ)貼”獲益，存在所謂“不公平競爭”，并通過一家波蘭企業(yè)作為替代，從而繼續(xù)推進(jìn)了該招標(biāo)項(xiàng)目。

位于布魯塞爾的智庫機(jī)構(gòu)“歐洲政策中心”（European Policy Centre）的政策分析師瓦格·福克曼（Varg Folkman）表示，歐盟發(fā)展政策即將進(jìn)行改革，不太可能解決這一問題。

“遺憾的是，‘外國補(bǔ)貼條例’（FSR）針對的是（歐盟）內(nèi)部市場內(nèi)的交易和招標(biāo)項(xiàng)目。它無法用于針對非歐盟國家的交易或采購競標(biāo)，因此也無法阻止塞內(nèi)加爾的這筆交易。”他說道。

據(jù)悉，塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾的這筆招標(biāo)項(xiàng)目，由一個歐洲機(jī)構(gòu)聯(lián)合體提供資金，成員包括歐洲投資銀行（EIB）、歐盟委員會、法國開發(fā)署（AFD）以及德國復(fù)興信貸銀行（KfW），該項(xiàng)目涉及向達(dá)喀爾供應(yīng)380輛壓縮天然氣公交車。

歐洲投資銀行方面表示，該行無法要求客戶“基于國籍對競標(biāo)者進(jìn)行歧視”。該行未立即回應(yīng)Euractiv關(guān)于歐盟單一市場規(guī)則與發(fā)展政策之間不一致問題的提問。

歐洲議會發(fā)展委員會主席巴里·安德魯斯（Barry Andrews），則淡化了這一爭議，并向塞內(nèi)加爾政府傳達(dá)了一個明確的信息?！白鲎罘夏銈冏陨砝娴氖虑椤！卑驳卖斔乖诮邮蹺uractiv采訪時認(rèn)為，歐洲人要求塞內(nèi)加爾選擇瑞典投標(biāo)方，本質(zhì)上是在讓塞內(nèi)加爾“付兩次錢”。

塞內(nèi)加爾交通部長揚(yáng)科巴·迪埃梅（Yankhoba Diémé）表示，此次招標(biāo)完全是嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行的，他在接受Euractiv采訪時表示，塞內(nèi)加爾政府完全依據(jù)招標(biāo)文件中確定的技術(shù)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，并對所有競標(biāo)者一視同仁。

此外，迪埃梅還駁斥了關(guān)于中國計(jì)劃在塞內(nèi)加爾建立的公交車組裝廠可能會對此次競標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生任何影響的說法。“整個程序進(jìn)行得非常嚴(yán)謹(jǐn)，且嚴(yán)格遵守既定的規(guī)則?！彼僖淮沃厣辍?/p>

所謂“外國補(bǔ)貼條例”，是歐盟于2023年7月正式實(shí)施的一項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管工具。根據(jù)歐盟在其官網(wǎng)發(fā)布的說法，這一條例旨在解決因外國補(bǔ)貼造成的扭曲，使歐盟保持對貿(mào)易和投資的開放，并確保在單一市場運(yùn)營的所有公司提供公平的競爭環(huán)境。

事實(shí)上，自這一條例生效以來，中國出海企業(yè)已多次成為調(diào)查目標(biāo)。

今年2月4日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人對此作出正式回應(yīng)，指出歐方近期頻繁使用該工具針對中國企業(yè)，相關(guān)調(diào)查存在“明顯針對性和歧視性”，是典型的“以‘公平競爭’之名，行‘保護(hù)主義’之實(shí)”。

發(fā)言人在答記者問中表示，歐方調(diào)查“立案證據(jù)不足、程序不透明”，并泛化“外國補(bǔ)貼”概念，中方對此“高度關(guān)切，強(qiáng)烈不滿”。

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