近些年來，歐洲研究界出現(xiàn)一個新名詞——7D框架，該名詞涵蓋債務(wù)、脫碳、防務(wù)、民主、人口、去風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)字化等七大領(lǐng)域（其英文首字母均為D）。未來數(shù)年，歐盟在這七大領(lǐng)域面臨轉(zhuǎn)型壓力，而這些內(nèi)在挑戰(zhàn)又將如何影響歐盟對華認(rèn)知與政策？就此，華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院歐洲研究中心與上海歐洲學(xué)會日前共同舉辦了一場題為“歐盟的7D：跨黨派視角與中國因素”的國際會議。

本次會議同時也是上海市社聯(lián)2026年度合作項(xiàng)目（歐盟部分資助），由歐盟讓·莫內(nèi)講席教授、華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院歐洲研究中心主任門鏡主持。與會學(xué)者來自中歐多所高校及研究機(jī)構(gòu)，各方普遍認(rèn)為，歐盟正從以市場整合為核心的功能性治理，逐步轉(zhuǎn)向以安全、競爭與政治認(rèn)同為導(dǎo)向的政治化治理階段。

在開幕致辭環(huán)節(jié)，華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長吳冠軍從復(fù)雜性理論出發(fā)指出，歐盟當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)呈現(xiàn)高度交織特征，傳統(tǒng)線性分析難以解釋其內(nèi)在邏輯，應(yīng)從系統(tǒng)性與整體性角度加以把握；上海歐洲學(xué)會會長、讓·莫內(nèi)講席教授、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純強(qiáng)調(diào)，“7D框架”不僅是政策議題的集合，更是理解歐洲政治轉(zhuǎn)型的重要分析工具，在當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化的背景下，歐盟面臨多重疊加的結(jié)構(gòu)性壓力，中國因素已深度嵌入其對外政策與內(nèi)部治理之中；讓·莫內(nèi)歐洲空間政策卓越中心主任、讓·莫內(nèi)講席教授、ESSCA歐盟-亞洲研究所所長托馬斯·霍爾伯指出，引入中國及亞洲視角有助于拓展歐洲研究的外部維度，推動跨區(qū)域?qū)W術(shù)對話。

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院比較與國際研究中心歐洲政治學(xué)教授弗蘭克·施米爾芬尼格圍繞國際秩序變化中的歐盟政治發(fā)展展開分析。他以“邊界形成”為核心框架指出，歐盟并未走向解體，而是在維持內(nèi)部開放的同時，通過差異化的外部邊界管理實(shí)現(xiàn)調(diào)整，體現(xiàn)出其作為“監(jiān)管型政體”的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型。丁純教授在評議中認(rèn)為，該研究為理解歐盟在開放與安全之間的平衡提供了重要視角，并提出未來需進(jìn)一步關(guān)注邊界政策變化及其對中歐關(guān)系的影響。

荷蘭蒂爾堡大學(xué)榮休教授揚(yáng)·雅普·德·魯伊特主持第一場分組討論。上海歐洲學(xué)會副會長、同濟(jì)大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍指出，在地緣政治壓力背景下，“戰(zhàn)略自主”已從防務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)與技術(shù)領(lǐng)域，并成為歐盟對華政策政治化的重要體現(xiàn)；上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授周秋君與碩士研究生廖正杰分析指出，歐洲議會內(nèi)部圍繞防務(wù)與安全問題的分歧通過制度機(jī)制轉(zhuǎn)化為對華政策的不一致；維也納大學(xué)東亞研究所研究員紀(jì)韶融從思想與制度層面分析歐盟內(nèi)部“歐洲主義”與“主權(quán)主義”的分歧；同濟(jì)大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授宋黎磊指出，綠色轉(zhuǎn)型與“去風(fēng)險(xiǎn)”政策之間存在張力，可能對中歐氣候合作產(chǎn)生影響。

在第二場主旨發(fā)言中，讓·莫內(nèi)終身講席教授、美國喬治·梅森大學(xué)沙爾政策與政府學(xué)院公共政策教授德斯蒙德·迪寧從歷史視角分析歐盟發(fā)展路徑，認(rèn)為歐盟在危機(jī)中不斷推進(jìn)一體化，目前進(jìn)入以鞏固與調(diào)整為特征的新階段。中國社科院榮休學(xué)部委員周弘在評議中指出，中歐制度差異正在擴(kuò)大，在不確定性增強(qiáng)的背景下，加強(qiáng)對話尤為重要。

會議第二天，中國歐洲學(xué)會會長、中國社科院歐洲研究所所長馮仲平圍繞跨大西洋關(guān)系演變進(jìn)行主旨發(fā)言。他指出，在美國戰(zhàn)略調(diào)整與安全承諾不確定性上升的背景下，歐洲正重新評估其防務(wù)依賴，這將深刻影響歐盟戰(zhàn)略自主及其對華政策。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮主持第二場分組討論。同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授王傳興分析德國選擇黨崛起中的移民政治因素，指出其在國內(nèi)與歐盟層面呈現(xiàn)不同策略；布魯塞爾自由大學(xué)博士生迪塔·托斯卡從“全球門戶”計(jì)劃出發(fā)分析歐盟對外戰(zhàn)略調(diào)整；浙江大學(xué)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院助理研究員何櫻灝與武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長助理邢瑞磊指出，“經(jīng)濟(jì)安全”已成為歐盟政策整合的重要框架；蒂爾堡大學(xué)揚(yáng)·雅普·德·魯伊特教授進(jìn)一步分析極右翼政黨的意識形態(tài)基礎(chǔ)，指出其在歐盟層面的“內(nèi)部改造”策略；中國社科院政治研究所助理教授陳宇慧從人口結(jié)構(gòu)變化角度分析中間派政治的演變。

同濟(jì)大學(xué)伍慧萍教授主持第三場分組討論。歐洲議會研究服務(wù)處政策分析師拉爾夫·德拉亨貝格指出，歐盟戰(zhàn)略重點(diǎn)日益受到黨派格局變化影響；上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)廖佳教授團(tuán)隊(duì)通過實(shí)證研究表明歐盟數(shù)字監(jiān)管對中國出口產(chǎn)生顯著影響；都柏林大學(xué)學(xué)院博士后喬瓦尼·帕倫特從海洋安全視角分析歐盟對華政策演變；復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員姚旭與碩士研究生何文翔指出，數(shù)字治理正被逐步轉(zhuǎn)化為地緣政治工具。

在會議總結(jié)環(huán)節(jié)，門鏡教授指出，“7D框架”不僅揭示歐盟面臨的政策議題，更反映其在地緣政治壓力下的深層轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，歐盟正通過規(guī)則塑造增強(qiáng)國際影響力，其對華政策日益嵌入安全與戰(zhàn)略考量?？傮w來看，歐盟正進(jìn)入以政治化治理為特征的新階段，在競爭與合作之間尋求新的平衡。本次會議通過跨黨派與跨區(qū)域視角，為理解歐盟政治轉(zhuǎn)型及中歐關(guān)系提供了重要參考。

原標(biāo)題：《中歐學(xué)者共議：“7D框架”如何影響歐盟對華認(rèn)知與政策？》

欄目主編：劉暢

來源：作者：文匯報(bào) 顧文俊