為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，主動接受人大監(jiān)督，4月27日至28日，河南省高級人民法院邀請部分全國及河南省人大代表，赴南陽開展環(huán)境資源審判工作專題調(diào)研活動。此次活動旨在讓代表們實地感受司法力量在守護(hù)綠水青山、服務(wù)綠色發(fā)展中的實踐與擔(dān)當(dāng)。省高級人民法院黨組書記、院長秦海，省人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會副主任王旭峰、環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會二級巡視員苗鋒，省高級人民法院黨組成員、副院長龐景玉等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)研。

4月27日 南陽西峽

調(diào)研第一站：

雙龍法庭的“環(huán)資審判專業(yè)化矩陣”

步入西峽法院雙龍法庭，代表們不僅看到了法庭的莊嚴(yán)肅穆，更見到了一座集“展、審、教”于一體的環(huán)境資源司法保護(hù)展廳。這里，是西峽法院精心打造的“環(huán)資審判專業(yè)化矩陣”的核心展示區(qū)，也是河南法院推進(jìn)環(huán)境資源審判體系與審判能力現(xiàn)代化的一個生動縮影。

在展廳中，代表們放緩了腳步，目光被一幅幅詳實的案例圖解所吸引。講解員重點介紹了法庭在審理盜掘恐龍蛋化石、非法獵捕大鯢（娃娃魚）等環(huán)境資源案件中的司法智慧。作為恐龍蛋化石富集區(qū)和大鯢國家級自然保護(hù)區(qū)，西峽的生態(tài)地位特殊。西峽法院緊扣這一地域特征，構(gòu)建了以“三合一”審判為核心的專業(yè)化機(jī)制，確保了恢復(fù)性司法理念的貫徹和最嚴(yán)法治觀的落實。

“這不僅是一個法庭，更是一個生態(tài)保護(hù)的‘中樞’?！贝韨冊诼犎〗榻B時了解到，該矩陣創(chuàng)新性地融入了“三書一令一約”（即司法建議書、環(huán)保督促令、綠色公約等）和“三基一線”工作機(jī)制。法庭通過延伸司法觸角，在深山林區(qū)、河流源頭設(shè)立了多個巡回審判點，實現(xiàn)了“基地共建、資源共享、糾紛共調(diào)”。

王永紅：全國人大代表、中國平煤集團(tuán)神馬實業(yè)股份有限公司監(jiān)事。

王永紅代表對這種“品牌化”運作模式給予了高度評價。她認(rèn)為，西峽法院將審判職能與生態(tài)保護(hù)深度融合，不僅提升了辦案質(zhì)效，更探索出了一條可復(fù)制、可推廣的環(huán)境資源審判新路徑。這一“矩陣”的成功打造，為守護(hù)伏牛山的生物多樣性與生態(tài)安全，筑牢了堅實的法治屏障。

調(diào)研第二站：

老界嶺的“生態(tài)司法研學(xué)”首創(chuàng)實踐

車出西峽縣城，蜿蜒駛?cè)敕Ｉ礁沟?。代表們此行的目的地，是位于平均海?500米以上的老界嶺——這座橫亙于中國版圖中心的山脈，不僅是南北氣候的天然分界線，還是黃河流域和長江流域的分水嶺，具有獨特的生態(tài)環(huán)境價值，更承載著特殊的生態(tài)屏障功能。

鄭鐵中院與西峽法院聯(lián)合建立老界嶺南北氣候分界線司法保護(hù)基地，并聯(lián)合省法院、南陽中院將大鯢省級自然保護(hù)區(qū)、灌河生態(tài)文化園、寺山國家森林公園等6處重要生態(tài)區(qū)串成一線，打造了全國首創(chuàng)的“青少年環(huán)境司法+生態(tài)科普研學(xué)專線”，創(chuàng)建了“行走的法治課堂”。據(jù)悉，這是河南法院系統(tǒng)在全國首創(chuàng)環(huán)境司法研學(xué)項目，旨在打破司法工作的“圍墻”，將法治教育的課堂直接搬進(jìn)了綠水青山之間。

代表們對這一“首創(chuàng)”舉措給予了高度評價。大家一致認(rèn)為，將“司法”與“研學(xué)”深度融合，是環(huán)境資源審判工作理念的一次重大飛躍。它標(biāo)志著河南法院的生態(tài)保護(hù)工作，已從傳統(tǒng)的“案件審理”“生態(tài)修復(fù)”，向前延伸至“早期教育”與“源頭預(yù)防”。

寧雅秋：全國人大代表、漯河市廣播電視臺副臺長。

“這不僅是給孩子們上了一堂生動的法治課，更是為伏牛山的未來種下了法治的種子?！?strong>寧雅秋代表指出，通過“小手拉大手”，這條研學(xué)專線將法治理念輻射至千家萬戶，對于構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境治理格局具有深遠(yuǎn)意義。

調(diào)研第三站：

中草藥基地的“綠色引擎”與法治護(hù)航

在西峽縣仲景百草園及宛西制藥綠色生產(chǎn)基地，空氣中彌漫著淡淡的藥香。這里不僅是道地藥材的繁育中心，更是南陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。代表們深入田間地頭與生產(chǎn)車間，實地調(diào)研了法院如何發(fā)揮司法職能，為這一富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)裝上“綠色引擎”。

西峽縣雖擁有山茱萸、金銀花等豐富的中藥材資源，但長期以來，中藥材種植面臨著“靠天吃飯”、合同糾紛多、假冒偽劣難辨等痛點。代表們了解到，西峽法院緊扣“優(yōu)化營商環(huán)境”這一主線，創(chuàng)新推出了“全產(chǎn)業(yè)鏈司法護(hù)航”模式。在種植端，法庭指導(dǎo)藥農(nóng)簽訂規(guī)范的《中藥材種植收購合同》，從源頭規(guī)避法律風(fēng)險；在加工端，設(shè)立“巡回審判點”，快速化解涉企糾紛，確保企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”；在銷售端，嚴(yán)厲打擊侵犯“仲景”等老字號商標(biāo)權(quán)的違法犯罪行為，通過知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，提升品牌核心競爭力。

在調(diào)研中，仲景宛西制藥股份有限公司副董事長李明黎動情地表示：“法治是最好的營商環(huán)境。法院的主動服務(wù)，讓我們藥企吃下了‘定心丸’，敢于投入、敢于創(chuàng)新?！?/p>

呂妙霞：全國人大代表、京孟種植專業(yè)合作社理事長。

呂妙霞代表指出：“司法護(hù)航，讓‘土特產(chǎn)’變成了‘金招牌’?！边@種將司法服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的做法，有效促進(jìn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。它不僅保護(hù)了伏牛山的綠水青山，更通過法治力量推動了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的法治動能。

4月28日 南陽淅川

調(diào)研第一站：

入選最高法“十年基地”的殊榮與實踐

調(diào)研行程進(jìn)入丹江口庫區(qū)，代表們的第一站，便來到了河南高院、河南省生態(tài)環(huán)境廳、鄭鐵中院、淅川法院聯(lián)合設(shè)立的南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，該基地是最高人民法院評選的全國十個“十年生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）示范基地”之一，承載著國家級的司法保護(hù)示范任務(wù)。

在基地，代表們實地調(diào)研把脈，旨在精準(zhǔn)賦能環(huán)資審判。大家詳細(xì)了解了淅川法院落實全省法院環(huán)資案件跨行政區(qū)劃管轄部署的生動實踐。面對水源地生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢與特殊使命，淅川法院秉持“渠首碧水、司法護(hù)佑”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新構(gòu)建了“巡回審判、增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償”四位一體的生態(tài)司法保護(hù)模式。通過實地察看，代表們系統(tǒng)掌握了淅川法院立足地域特色，依托司法職能守護(hù)水源地生態(tài)安全、護(hù)航綠色發(fā)展的實踐成果。

代表們對這一入選最高法榜單的基地給予高度評價，充分肯定了司法在生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

調(diào)研第二站：

水上法庭的“流動正義”

煙波浩渺的丹江口水庫，碧波萬頃，水天一色。這里是南水北調(diào)中線工程的“水龍頭”，今日碼頭的焦點是一艘懸掛著莊嚴(yán)國徽的“水上巡回法庭”船。

這艘船，是淅川法院為破解庫區(qū)“出行難、訴訟難”而打造的流動法庭，它打破了地理空間的阻隔，將司法服務(wù)送到了漁民的家門口。代表們登船調(diào)研，詳細(xì)了解了“水上法庭”的運行機(jī)制。針對庫區(qū)漁民“以船為家、逐水而居”的特點，法庭推行“船頭開庭、水上調(diào)解、就地普法”的流動司法模式，受到代表們的普遍認(rèn)可。

琚中超：河南省人大代表、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州機(jī)務(wù)段動車運用車間黨總支書記。

“讓正義在水面上流動，讓法治在碧波中生根?！?strong>琚中超代表認(rèn)為，水上巡回法庭是司法為民的生動實踐，它用“小法庭”守護(hù)了“大水域”，為丹江口水庫的生態(tài)安全與漁民的安居樂業(yè)，筑起了一道堅實的法治屏障。

調(diào)研第三站：

增殖放流的“代表履職實踐”

丹江庫區(qū)核心水域，碧波蕩漾。代表們緩步走向船舷，隨著“放流”指令的下達(dá)，一尾尾鰱魚、鳙魚魚苗順著滑道躍入水中，激起層層漣漪，為這片靜謐的水域注入了勃勃生機(jī)。

這場增殖放流活動，并非簡單的“放魚養(yǎng)水”，而是淅川法院“恢復(fù)性司法”理念的生動實踐，更是人大代表履職監(jiān)督的鮮活實踐。代表們了解到，近年來，針對非法捕撈、污染水體等破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件，淅川法院創(chuàng)新推行“增殖放流+補(bǔ)植復(fù)綠+勞務(wù)代償”的生態(tài)修復(fù)模式。對于認(rèn)罪認(rèn)罰、積極賠償?shù)谋桓嫒?，法院在依法從輕處罰的同時，責(zé)令其通過增殖放流、種植樹木、參與庫區(qū)保潔等方式，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“讓破壞者變修復(fù)者”。

羅新芳：河南省人大代表、駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

“這不僅是放流魚苗，更是放流希望?！?strong>羅新芳代表看著水中歡快游動的魚苗，深有感觸地說。增殖放流作為一種替代性修復(fù)方式，既彌補(bǔ)了生態(tài)損害，又讓被告人通過實際行動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，達(dá)到了“懲治犯罪、修復(fù)生態(tài)、教育群眾”的三重效果。

作為人大代表，大家不僅是生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督者，更是踐行者。代表們表示，此次親手參與增殖放流，是履行代表職責(zé)的生動實踐。今后，將充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極宣傳南水北調(diào)水源地生態(tài)保護(hù)的重要性，帶動更多群眾參與到生態(tài)修復(fù)中來，同時加強(qiáng)對法院環(huán)境資源審判工作的監(jiān)督，推動“恢復(fù)性司法”理念落地見效，為守護(hù)一庫碧水貢獻(xiàn)人大力量。

調(diào)研第四站：

智慧監(jiān)管的“全天候守護(hù)”

在淅川縣南水北調(diào)丹江口水庫水源地水質(zhì)保護(hù)事務(wù)中心，一塊巨大的電子屏幕實時顯示著庫區(qū)水質(zhì)、水位、船舶軌跡等數(shù)據(jù)，一幅“空天地水一體化”的智能監(jiān)管圖景在代表們眼前徐徐展開。

代表們詳細(xì)了解了這套由淅川法院聯(lián)合多部門打造的生態(tài)環(huán)境智能感知體系。通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、水下聲吶監(jiān)測和地面視頻監(jiān)控，系統(tǒng)實現(xiàn)了對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的全天候、立體化監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)非法捕撈、違規(guī)排污等異常行為，系統(tǒng)會自動預(yù)警并推送至執(zhí)法終端，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”的閉環(huán)管理。

“科技賦能讓司法保護(hù)更精準(zhǔn)?！贝韨儗@種“智慧監(jiān)管”模式給予充分肯定。他們了解到，淅川法院依托該體系，建立了公檢法聯(lián)合派駐辦案室，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。對于系統(tǒng)預(yù)警的生態(tài)環(huán)境違法線索，法院可提前介入引導(dǎo)偵查，確保案件快立、快審、快結(jié)。

代表們認(rèn)為，這種“科技+法治”的監(jiān)管模式，有效破解了水源地保護(hù)中“發(fā)現(xiàn)難、取證難、處置慢”的難題，為南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全筑牢了“智慧防線”。

調(diào)研第五站：

南水北調(diào)展覽館的“初心使命”

調(diào)研河南環(huán)境資源審判跨行政區(qū)劃管轄（南陽片區(qū)）的最后一站，代表們走進(jìn)了南水北調(diào)展覽館。這不僅是一次法治調(diào)研的終點，更是一場觸及靈魂的精神洗禮。

步入序廳，巨大的瀑布屏如天河倒瀉，動態(tài)水流從天花傾瀉而下，虛實結(jié)合的視覺效果瞬間將人帶入“一泓清水永續(xù)北上”的宏大意境。代表們沿著“時間縱深感”的參觀動線，緩緩走過“一壩鎖安瀾”“天河通南北”“碧水潤民心”三大篇章。

在“紅色治水歷程”展區(qū)，泛黃的文件和珍貴的影像資料，串聯(lián)起從毛主席“借水”宏偉構(gòu)想到五代領(lǐng)導(dǎo)人深切關(guān)懷的決策鏈條。代表們駐足在“引丹會戰(zhàn)”的場景復(fù)原前，看著那些磨破的帆布手套、斑駁的立功獎狀，以及復(fù)刻的民工窩棚，仿佛聽到了上世紀(jì)六七十年代十萬建設(shè)者戰(zhàn)天斗地的激越回響。

“每一滴水都浸透著移民的奉獻(xiàn)，每一寸渠都凝聚著法治的守護(hù)?！贝韨兩羁桃庾R到，環(huán)境資源審判不僅是冷冰冰的法條適用，更是對這份沉甸甸家國情懷的深情回應(yīng)。大家一致認(rèn)為，河南法院將司法職能融入南水北調(diào)精神，以法治力量守護(hù)移民成果、保障水質(zhì)安全，正是對“國之大者”最生動的詮釋。

調(diào)研期間，代表們通過實地觀摩、座談交流等沉浸式調(diào)研形式，全面了解河南法院在推進(jìn)環(huán)境資源專業(yè)化審判、深化跨區(qū)域管轄改革、踐行恢復(fù)性司法理念等方面的創(chuàng)新舉措。通過代表們調(diào)研中的“把脈問診”與建言獻(xiàn)策，河南法院將深入踐行正確政績觀，推動環(huán)境資源審判工作持續(xù)提質(zhì)增效，讓法治成為綠水青山最堅實的守護(hù)者，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化綠色篇章貢獻(xiàn)更強(qiáng)司法力量。

來 源：鄭鐵中院、西峽縣法院、淅川縣法院