2026年4月底，聯(lián)合國安理會的會議廳里，氣氛可比曼哈頓的天氣還要變幻莫測，美國、以色列、中國、伊朗四方代表唇槍舌劍，在這場原本關于霍爾木茲海峽危機的辯論中，矛盾早就超出了誰把船攔住那么簡單。

眼下，世界目光鎖定的不僅是石油運輸，還有到底誰能主導國際規(guī)則、誰能說了算，美以試圖指責伊朗激化局勢，而中伊則合力回擊，力圖把“責任”這個燙手山芋甩回給美以。

全場爭論不斷升級，最終到底誰能掌控主動，把這局棋下到最后？

全球近三分之一的石油運輸離不開霍爾木茲海峽，這條航道一直是各大經(jīng)濟體心頭的重擔，自從4月以來，這里風聲鶴唳，波及到的已經(jīng)不再局限于槍炮和油輪，國際市場都感受到了地緣動蕩帶來的壓力。

霍爾木茲這塊“咽喉”，已經(jīng)讓全球油價一周內陡然往上漲，其實， 霍爾木茲的緊張可不是一天兩天能解釋明白的，美軍和以色列從年初就接連動手，出臺一系列以“航行自由”為由的行動，實則是想把伊朗對地區(qū)的影響力打壓下去。

2026年1月到4月，美軍和以色列頻繁對伊朗的軍事基礎設施動手，連續(xù)派出戰(zhàn)機展開精確打擊，新一代武器輪番上場，以美以的如意算盤來看，只要伊朗被壓制，自己的地區(qū)利益就能穩(wěn)住。

就如3月美國媒體報道的那樣，美軍動用F35戰(zhàn)機連續(xù)發(fā)動12次攻擊，落點全都沖著伊朗最重要的核設施和導彈基地去的，美以希望控制局面，順勢攪起地區(qū)油價，為自己謀取經(jīng)濟上的主動，但伊朗面對強力圍攻，這次沒有按常理出牌，反而把問題拋向了規(guī)則層面。

四月中旬，伊朗議會通過了兩條新規(guī)，一是所有經(jīng)過霍爾木茲的商船必須用本幣結算，二是和以色列沾邊的企業(yè)一律不能通行，伊朗這是擺明了要繞開西方的貨幣結算體系，把經(jīng)濟封鎖反手回擊給對方，尤其是把以色列商船直接拒之門外。

伊朗之所以能僵持住，靠的是一種“以小博大”的方法：用小快艇和無人機反復騷擾，讓高成本的美以艦隊護航帶來巨大經(jīng)濟負擔。

國際戰(zhàn)略研究所分析，美軍在霍爾木茲地區(qū)一天護航成本高達1800萬美元，而伊朗不需要花多少就能把氣氛攪亂，油企、航運公司紛紛噤若寒蟬，不少巨頭暫停航線，這樣看，美國和以色列像著急快進電影劇情，結果泥潭越陷越深，根本抽不身，前進、后退都不是辦法。

美以和伊朗你來我往，安理會里的氣氛也越來越緊張，這時，中國代表傅聰一番發(fā)言，徹底把安理會里的局勢帶上另一個層次，2026年4月28日，傅聰立足國際法，開門見山地指出此次危機的責任應回溯到美以長期對伊朗主權的侵犯，而不是像美以代表渲染成伊朗“主動挑事”。

傅聰詳細引用了聯(lián)合國憲章和海洋法公約，明確講到航行自由不能凌駕于沿岸國家的安全，需要守住基本的游戲規(guī)則，他還搬出聯(lián)合國2231號決議，以及大量國際法院過往的裁定，用一連串的事實據(jù)理力爭，將所謂“伊朗違反國際義務”的說法一一拆穿。

值得注意的是，傅聰發(fā)言還巧妙帶上了南海問題，讓美國在同一話題上的自相矛盾無處遁形，美國講規(guī)則的時候要求覆蓋全世界，涉及自身利益則往往無視同樣的國際公約。

這一說法很快引發(fā)場內其他國家代表的共鳴，大家紛紛站隊中國主張正當，傅聰還推動多邊合作，攜手俄羅斯、阿拉伯國家聯(lián)盟等，通過“呼吁克制”的共同聲明，全球60多個發(fā)展中國家或明或暗表示支持，安理會氣氛陡然變化，美以的單邊話語優(yōu)勢被明顯削弱。

霍爾木茲危機向外擴展，最先感到壓力的其實是歐洲，德國總理默茨在接受媒體采訪時，明確對美國的策略提出批評：美國自顧冒頭，卻沒考慮到盟友如何收拾經(jīng)濟殘局。

德國公開拒絕向當?shù)嘏杀�，只肯口頭支持“航行自由”，但拒絕投入實際行動，英法表面作出姿態(tài)，但實際上步調遲緩，甚至被媒體曝光私下與伊朗協(xié)商，希望自家企業(yè)獲得特殊待遇，直接繞過以色列禁令，路透社的調查也印證了這一點，不少外交官的說法都是如此。

經(jīng)濟方面，這波動蕩直接讓歐洲能源命脈跟著抖一抖，油價飆升，英國、德國的石化大廠不得不削減產(chǎn)能，整個亞洲的航運保險都上漲了好幾倍，世界銀行最新報告指出，局勢要是持續(xù)半年，全球經(jīng)濟增速必然受到顯著拖累。

對歐洲來說，跟美國站隊是現(xiàn)實需求，可經(jīng)濟被綁上戰(zhàn)車，等于搬起石頭砸了自個的腳，歐洲既離不開美國安全牽制，又受累于高油價、高通脹，兩頭幾乎落了空。

再退一步，歐盟層面其實在尋求“另起爐灶”，只不過夾在大國博弈的縫隙中，每一步都格外小心。

經(jīng)歷了激烈角逐，4月底的關鍵時刻到了，安理會針對美以推動的“譴責伊朗決議”沒有獲得通過，而中國牽頭推動的“�；鹋c對話倡議”則收獲九票支持，兩票反對，剩下四票棄權。

雖然結果不代表伊朗可以徹底松一口氣，但美以以往“鎮(zhèn)場子”的套路第一次吃癟，在安理會這個舞臺，多數(shù)國家更看重規(guī)則和多邊談判，而不是誰胳膊粗就能“帶節(jié)奏”。

高潮尚未落幕，伊朗后續(xù)極有可能用“允許部分船只通行”這一條件，作為與美以討價還價的籌碼，從而逼迫對方減少制裁，中國則顯示出新型大國擔當，調解人角色愈加吃重，不斷推動不同利益方上談判桌。

這也是本世紀國際治理的新風向標：不再盲目依賴軍事強權，“把規(guī)矩說清楚，把事端控下來”，這才是各方共贏的新套路，世界上新的制勝法寶，是規(guī)則和語言的巧力，而不是誰的坦克多、航母大，只要有理有據(jù)、行事得法，不需要動用武力也能在國際場合拿下主動權。