陳 弘

澳大利亞外長黃英賢28日至30日訪問中國，此前一天她訪問了日本，訪華后還將訪問韓國。這場穿梭外交不同尋常，折射出澳大利亞當(dāng)前面臨的深層戰(zhàn)略挑戰(zhàn)：在深度依賴亞洲市場與發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，又被美國同盟體系深度牽引，在安全布局與經(jīng)濟(jì)利益之間搖擺不定，難以形成穩(wěn)定、自主、連貫的戰(zhàn)略取向。

澳外長此次先日本、再中國、后韓國的訪問順序，絕非簡單的外交排序，而是澳大利亞戰(zhàn)略心態(tài)的直接體現(xiàn)。首站訪問日本，可能意在向日美兩國表態(tài)，通過強(qiáng)化防務(wù)合作、呼應(yīng)“印太”議題，鞏固陣營協(xié)同。澳日近期推進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦采購，進(jìn)一步拉緊軍事安全紐帶，凸顯其在安全議題上持續(xù)向美日體系靠攏。訪日后到訪中國，又恰恰說明一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)：澳大利亞無論在安全上如何綁定同盟，都繞不開中國這一最大貿(mào)易伙伴，更無法忽視中國在亞太地區(qū)的關(guān)鍵穩(wěn)定作用。末站訪問韓國，則可能聚焦精煉燃料、能源供應(yīng)鏈等務(wù)實(shí)議題，意在彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)短板。

澳外長此訪最值得觀察的，是澳大利亞對不同國家釋放截然不同的信號，其外交政策的搖擺性顯露無遺。對日本，澳大利亞著力鞏固安全伙伴關(guān)系，積極參與美國主導(dǎo)的地區(qū)安全框架；對韓國，直奔能源供應(yīng)、煉化合作等現(xiàn)實(shí)利益；對中國，則希望鞏固雙邊關(guān)系回暖勢頭，深化經(jīng)貿(mào)、教育、人文等領(lǐng)域合作，同時(shí)試圖管控分歧。對日韓側(cè)重戰(zhàn)略協(xié)同與安全合作，對中國強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)往來與利益回歸——這種雙重取向看似靈活，實(shí)則缺乏戰(zhàn)略定力。既想在安全上獲得同盟關(guān)系下的庇護(hù)，又想在經(jīng)濟(jì)上盡享亞洲紅利——在兩種邏輯之間的反復(fù)搖擺，使澳大利亞難以形成統(tǒng)一自洽的亞太政策框架，成為其戰(zhàn)略糾結(jié)的生動(dòng)寫照。

更關(guān)鍵的是，澳方推進(jìn)對日安全捆綁，在戰(zhàn)略層面實(shí)際上是在給自己埋雷。當(dāng)前，日本高市政府正在加緊推進(jìn)“再軍事化”，而松綁防務(wù)裝備出口就是其中的關(guān)鍵手段。對日方而言，澳大利亞與日本的軍事綁定是為其防務(wù)出口背書的重要環(huán)節(jié)，背后隱藏的是其通過軍事工業(yè)發(fā)展正常化推進(jìn)“正常國家化”的野心。在對侵略歷史反思不徹底、右翼思潮在社會(huì)層面蔓延的情況下，日本此舉已經(jīng)對亞太地區(qū)產(chǎn)生巨大威脅，其中也包括澳大利亞。與日本在安全領(lǐng)域的深度合作，必然將透支澳方在其他亞太國家眼中的信譽(yù)，對其未來在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域與亞太國家的交流合作可能造成不利影響。長遠(yuǎn)來看，這看似是幫助澳大利亞變得“更安全”，實(shí)際上卻是“更危險(xiǎn)”。

從本質(zhì)上講，澳大利亞試圖在中日韓之間推行的“戰(zhàn)略平衡”，是一種夾縫中的技術(shù)性周旋，而非真正的戰(zhàn)略自主。一方面，澳大利亞迫切希望共享中國超大市場機(jī)遇，依托中澳合作穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生；另一方面，又不愿掙脫域外大國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”枷鎖，在安全領(lǐng)域參與其陣營化安排。這種“既要合作紅利、又要陣營庇護(hù)”的心態(tài)，看似兩頭得利，實(shí)則透支地區(qū)國家信任，也讓澳大利亞外交陷入自我矛盾。對澳方而言，“既要又要”是悖論。真正的戰(zhàn)略自主，應(yīng)以國家長遠(yuǎn)利益為根本，尊重地區(qū)安全秩序與他國核心利益，不把與其他國家的合作“工具化”。

?這次澳外長訪問東北亞三國，雖然在一定程度上展現(xiàn)了澳大利亞重視合作的意愿，但其對外戰(zhàn)略的困局也暴露無遺。亞太是合作發(fā)展的大舞臺(tái)，絕非地緣博弈的棋盤。澳大利亞真正需要的，不是在陣營間操作“平衡術(shù)”，而是校準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、擺脫外部裹挾，以理性、務(wù)實(shí)、自主的姿態(tài)融入亞太合作大潮。唯有堅(jiān)持互利共贏、妥善管控分歧，摒棄搖擺的外交心態(tài)，澳大利亞才能真正把握亞洲發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)符合自身長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略選擇。（作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任）