原標(biāo)題：“積分存折”賦能激活新疆基層治理活力

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 韓 晉

貨架上的商品琳瑯滿目，卻不需要用錢購買。一旁的白墻上，“1積分=1元”的標(biāo)識格外醒目。

這是《法治日報》記者近日在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州奇臺縣公安局東門派出所“靖寧義警積分超市”內(nèi)看到的一幕。

該派出所將5大類12項法治相關(guān)工作納入積分范圍，組建80人的靖寧義警隊伍，推行“積分存折”管理制度。記者在現(xiàn)場看到，義警胡曉波用積分兌換了洗衣液、牙膏，他的“積分存折”上清晰記錄他參加防范電詐宣傳、網(wǎng)格巡邏、隱患排查等獲得的積分。

如今，在新疆全區(qū)各地，法治理念通過積分量化激勵走進千家萬戶，這樣的做法既提高了群眾參與基層治理的積極性，又以可感可及的方式筑牢法治根基。一本小小的“積分存折”，已經(jīng)成為基層治理的“金鑰匙”，讓各族群眾從基層治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，繪就共建共治共享的生動圖景。

今年3月16日清晨，柯坪縣蓋孜力克鎮(zhèn)玉斯屯巴格勒格村升國旗儀式上，2名人民調(diào)解員、3名村民自豪地接過積分獎勵證書?！罢{(diào)解鄰里矛盾既能幫大家解心結(jié)，又能攢積分兌換生活用品，簡直就是雙倍獎勵！”村民阿卜杜拉·買買提說。他去年參與調(diào)解3起宅基地糾紛，累計獲得積分240分，兌換了米、面、油等生活物資。

這是阿克蘇地區(qū)推行的“黨建+積分+調(diào)解”治理模式，將矛盾糾紛化解納入積分考核，明確調(diào)解一起糾紛獲80分、復(fù)雜糾紛獲150分，積分可以直接在村積分超市兌換物資。目前，已有156名村民通過參與調(diào)解獲得積分，累計達6610分。

團結(jié)是基層治理的紐帶。新疆各地以積分制為橋梁，將民族團結(jié)舉措融入日常，讓互幫互助、攜手共進成為各族群眾的自覺行動，讓積分成為民族團結(jié)的“黏合劑”。

去年12月23日，福海縣闊克阿尕什鄉(xiāng)布爾勒克村村民吾木提·水木汗舉著手機給親戚展示在北京天安門看升國旗的照片：“這是我用積分換來的機會！”作為村里的移風(fēng)易俗達人，她主動為兒子簡辦婚禮并帶動3戶村民效仿，獲得高額積分，成為該鄉(xiāng)“積分游首都”活動的參與者之一。

北京之行讓村民們深受震撼，歸來后，齊勒喀仁村村民說坦·哈列力成了宣傳員，他逢人便講：“咱們要團結(jié)互助，相互監(jiān)督，比著參加村里的活動，既能攢積分兌換生活用品，又能去首都呢！”

近年來，闊克阿尕什鄉(xiāng)將參與民族團結(jié)主題活動、幫扶老人等納入專項積分，讓各族群眾親如一家。

阿圖什市幸福街道吾斯塘路社區(qū)居民賈張海的“積分存折”上有1200多分，現(xiàn)在的他已經(jīng)成為社區(qū)的“明星志愿者”。“社區(qū)的事就是自家事，能幫上忙還能攢積分換物品，雙贏！”他每周六會組織各族居民清理樓道雜物，結(jié)對幫扶獨居老人，還常將兌換的物資分給困難家庭。在他的帶動下，社區(qū)形成“人人掙積分、戶戶講奉獻”的濃厚氛圍。

共治是基層治理的路徑。新疆各地以積分制為抓手，細(xì)化治理舉措、搭建兌換平臺，推動各族群眾從“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變，讓積分成為共治共享的“動力源”。

今年3月30日清晨，和田市團城景區(qū)天還未亮，身著紅馬甲的“小巷管家”阿卜杜力克木·阿卜杜克日木已穿梭在巷道間。他清理完墻角雜物后，認(rèn)真記錄著居民的新訴求：“以前覺得社區(qū)的事都是干部的活，現(xiàn)在自己參與其中，既幫了街坊，又能換積分，很有成就感。”

該景區(qū)民心社區(qū)推出“居民公約+積分考核”機制，將環(huán)境整治、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解等納入加分項，積分除了可以兌換生活用品，還與“文明家庭”評選掛鉤。目前，已有200余名居民加入“小巷管家”隊伍，累計開展環(huán)境整治400余次，收集并辦結(jié)居民訴求120余條，辦結(jié)率超95%，社區(qū)面貌煥然一新。

富蘊縣鐵買克鄉(xiāng)喀依爾特村的“電力愛心超市”因積分制煥發(fā)新活力。該村將基層治理事務(wù)細(xì)化為10大類68條，制定清晰積分清單，搭建線上線下兌換平臺，干部還會為行動不便的村民送貨上門。截至目前，該村已發(fā)放積分12.9萬分，兌換物品價值7.9萬元，村民主動參與率超90%，鄰里矛盾同比減少60%。

呼圖壁縣百泉村推出“制度引領(lǐng)、積分激勵、文明支撐”治理新方法，借助數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，實現(xiàn)積分線上記錄、兌換，村民手機操作即可參與打卡，戶均獲益551元，治理效率提升約40%。

積分賦能激活基層治理活力，推動群眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，為新疆基層治理提質(zhì)增效注入持久動力。（潘從武 韓 晉）

（法治日報）