高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市

——解讀河北“十五五”規(guī)劃《綱要》之二

無人機航拍的雄安站。河北日報記者耿輝攝（資料片）

“深入推進雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，加快建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市”，《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》）立足大局，錨定“新時代創(chuàng)新高地和推動高質(zhì)量發(fā)展樣板”目標，提出到2030年，雄安新區(qū)建設(shè)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐地、國家重大戰(zhàn)略的執(zhí)行者、先進產(chǎn)業(yè)的集成地、未來生活模式的展示區(qū)。

“這是河北的政治責(zé)任，更是破解區(qū)域發(fā)展不平衡、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員許江萍分析，深入推進雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，將給河北帶來產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善等全方位機遇，成為河北全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的重要引擎。

錨定首要功能定位，更加有力有序承接疏解

打造北京非首都功能疏解集中承載地，是設(shè)立雄安新區(qū)的初心。

規(guī)劃《綱要》指出，“十五五”時期，雄安新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地首要功能定位，更加有力有序承接北京非首都功能疏解，強化對疏解項目、人員的政策保障和服務(wù)，引導(dǎo)支持疏解項目輻射帶動雄安新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展，打造新的區(qū)域增長極。

疏解落地的鏗鏘足音，化作雄安熱土強勁的發(fā)展節(jié)拍。目前，中國華能、中國星網(wǎng)、中國中化3家央企總部穩(wěn)定運營，中國礦產(chǎn)總部主體結(jié)構(gòu)封頂，首批4所高校和2家醫(yī)院全面大規(guī)模建設(shè)。2023年以來新引進央企二三級子公司147家，中央企業(yè)累計設(shè)立各類分支機構(gòu)400多家。

根據(jù)規(guī)劃《綱要》，“十五五”期間將健全清單內(nèi)疏解和市場化疏解承接推進機制，加快疏解項目高質(zhì)量建設(shè)，做好后續(xù)批次疏解項目對接承接。積極推動央企、民企、跨國公司總部或區(qū)域性總部在雄安集聚，持續(xù)引進龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，與北京城市副中心共同形成北京新“兩翼”。積極推進京雄同城化，保障疏解對象的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、居住條件、福利待遇總體不低于北京，增強對疏解單位和人員的吸引力。

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，推進現(xiàn)代化城市建設(shè)取得決定性進展

“十五五”時期，是雄安推進大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解“兩個并重”，高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展“三個并舉”的重要階段。

規(guī)劃《綱要》為高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市明確了路線圖——到2030年，雄安新區(qū)跨越式發(fā)展、現(xiàn)代化城市建設(shè)取得決定性進展，啟動區(qū)建成現(xiàn)代化城市先行發(fā)展示范區(qū)，起步區(qū)初步建成現(xiàn)代化城市主城區(qū)，組團化城市架構(gòu)基本成型，承接疏解帶動高質(zhì)量發(fā)展作用充分發(fā)揮，高端高新、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綠色發(fā)展城市典范建設(shè)取得重要成效，現(xiàn)代化治理體系和治理模式基本成熟。

許江萍分析，“十五五”期間，雄安將保持高投資強度，加快建設(shè)重點片區(qū)，加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。集中力量推進啟動區(qū)建設(shè)，加快起步區(qū)第一組團、第五組團建設(shè)，加快建設(shè)昝崗片區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通體系，加快石雄鐵路、雄忻高鐵、雄商高鐵等重大項目建設(shè)，進一步完善對外交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合承載能力。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土

創(chuàng)新，是雄安與生俱來的基因。讓創(chuàng)新的“種子”更好在雄安這片沃土“生根發(fā)芽”，規(guī)劃《綱要》明確提出打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土，支持雄安打造全國自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地，加快集聚高端高新產(chǎn)業(yè)。

積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安新區(qū)落地，精心培育一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)高等教育和人才密集區(qū)、高端醫(yī)療密集區(qū)、央企機構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊集聚區(qū)。深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)京雄新質(zhì)生產(chǎn)力走廊、京雄人才科創(chuàng)走廊，打造北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。打造具有國際影響力的雄安未來之城場景匯，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景應(yīng)用落地。

如何培育符合雄安新區(qū)實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？許江萍表示，推動空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，針對性引入重點企業(yè)、創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人才，持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)配套，打造高能級產(chǎn)業(yè)鏈條。

許江萍說：“‘十五五’期間，符合雄安新區(qū)實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將基本形成，助力河北塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?/p>

高水平管理，構(gòu)筑新時代宜居宜業(yè)“人民之城”

一座城市的成長，要有高質(zhì)量建設(shè)的筋骨，也要有高效能治理的智慧。打開規(guī)劃《綱要》可以看到，“加快打造高水平管理的標桿之城”是雄安新區(qū)在“十五五”時期的重點任務(wù)。

規(guī)劃《綱要》提出，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展營造良好的體制條件和政治生態(tài)。推動雄安新區(qū)健全現(xiàn)代化城市治理體系和公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，強化科學(xué)化運營、精細化管理、智慧化治理，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，加快構(gòu)筑新時代宜居宜業(yè)的“人民之城”。

推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動雄安新區(qū)穩(wěn)妥有序向城市管理體制轉(zhuǎn)變，加強未來城市建設(shè)運營管理體制前瞻設(shè)計，探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與社會治理深度融合，打造智慧城市建設(shè)全國樣板。

京雄同城化公共服務(wù)體系的構(gòu)建，將不斷提升人們的幸福感。“十五五”期間，雄安新區(qū)將推動京雄教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)共建共享，推動京雄政務(wù)服務(wù)全面同城化，推動京雄公共服務(wù)全要素流通、全領(lǐng)域互認，打造兒童友好型、青年發(fā)展型、老年幸福型城市。

許江萍分析：“雄安的成長，始終與國家的現(xiàn)代化進程同頻共振。其旨歸所向，是成就每一個人的現(xiàn)代化，共赴一個可感、可及、可共享的美好未來。”

黃驊 融 媒

來源：河北日報

編 輯：張孟臻