布魯塞爾如今幾乎獨(dú)自承擔(dān)起支持烏克蘭的責(zé)任，也必須設(shè)法與莫斯科展開(kāi)談判。

隨著維克托·歐爾班在選舉中落敗，匈牙利也撤回了對(duì)向?yàn)蹩颂m提供900億歐元無(wú)息貸款的否決，歐盟如今把支持基輔及其抵抗俄羅斯入侵的重?fù)?dān)，完全扛在了自己肩上。二十七國(guó)大使最終放行這一決定，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：面對(duì)美國(guó)抽身，以及俄羅斯加大對(duì)烏克蘭民用基礎(chǔ)設(shè)施的攻勢(shì)，歐洲決心繼續(xù)投入。

第二十輪制裁方案也已獲批，目標(biāo)直指莫斯科的經(jīng)濟(jì)利益，以及其通過(guò)“影子船隊(duì)”進(jìn)行的石油出口。這進(jìn)一步強(qiáng)化了歐洲的行動(dòng)力度，而布魯塞爾的歐盟委員會(huì)也已在著手準(zhǔn)備新一輪強(qiáng)制性措施。

由于各方注意力都被霍爾木茲海峽那場(chǎng)危險(xiǎn)博弈所吸引，烏克蘭危機(jī)中的這一轉(zhuǎn)折幾乎沒(méi)有得到應(yīng)有重視。一位歐洲前總理說(shuō)：“歐洲已經(jīng)證明，即便單獨(dú)行動(dòng)也能撐住，這一點(diǎn)意義重大。”

在歐盟提供財(cái)政和軍事支持的情況下，歐盟從美國(guó)采購(gòu)武器再轉(zhuǎn)交基輔，烏克蘭如今確實(shí)擁有了長(zhǎng)期抵抗的資源和能力，至少還能支撐一年甚至更久。它不僅能阻止俄軍取得重大推進(jìn)，還能讓俄方在前線(xiàn)和縱深能源基礎(chǔ)設(shè)施上都承受沉重?fù)p失。

換句話(huà)說(shuō)，基輔不可能被迫按照普京提出的那套帶有懲罰性和帝國(guó)色彩的條件投降。而特朗普政府在其并不公正的斡旋中，某種程度上也迎合了這些條件。這場(chǎng)由史蒂夫·威特科夫和賈里德·庫(kù)什納主導(dǎo)的調(diào)停，目前因海灣局勢(shì)變化而暫時(shí)凍結(jié)。

但恰恰是這場(chǎng)帶有“障眼法”意味的談判，暴露出一個(gè)雙重問(wèn)題，也可能讓歐洲這次頗具勇氣的財(cái)政和軍事接手最終落空。第一個(gè)問(wèn)題是，正如德國(guó)馬歇爾基金會(huì)分析師克勞迪婭·馬約爾所說(shuō)，“我們并沒(méi)有界定，什么才算烏克蘭的勝利”。她解釋說(shuō)：“如果只是讓基輔繼續(xù)撐下去，等著莫斯科發(fā)生變化，等某個(gè)人死去或被趕下臺(tái)，或者等經(jīng)濟(jì)崩潰，這不能算戰(zhàn)略�！�

更重要、也更關(guān)鍵的問(wèn)題，是歐洲主導(dǎo)的外交維度仍然缺失。亨利·基辛格留下的諸多經(jīng)驗(yàn)中，最核心的一條，就是戰(zhàn)爭(zhēng)與外交從來(lái)不可分割。軍事杠桿的意義，在于讓一方能夠以更有利的位置進(jìn)入談判，因?yàn)槿魏螞_突最終都必須以協(xié)議、條約或和平安排收?qǐng)觥?/p>

現(xiàn)在，歐洲應(yīng)當(dāng)拿出一套與烏克蘭協(xié)調(diào)一致的方案，并親自承擔(dān)起與俄羅斯談判的責(zé)任。這樣做，不是為了討論割讓烏克蘭領(lǐng)土，而是要堅(jiān)持一些不可退讓的條件，比如給予基輔安全保障。

當(dāng)然，歐盟若想真正坐上談判桌，首先需要一套清晰策略，因?yàn)槠站┢褚恢本芙^談判。那通與唐納德·特朗普持續(xù)一個(gè)半小時(shí)的電話(huà)，本身就帶有精心設(shè)計(jì)的展示意味。通話(huà)中，這位“沙皇”還“慷慨”提出，可在5月9日前后為烏克蘭提供一次停火機(jī)會(huì)。

的確，是否要與克里姆林宮開(kāi)啟外交渠道，本身爭(zhēng)議極大。2月，法國(guó)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)鴩L試邁出這一步，派出其首席外交政策顧問(wèn)埃馬紐埃爾·博納前往莫斯科。這一單邊舉動(dòng)被謝爾蓋·拉夫羅夫斥為“可笑的外交”，也讓烏克蘭和波羅的海國(guó)家感到不安。

不過(guò)，歐洲現(xiàn)在所處的位置已經(jīng)不同。它更強(qiáng)，也更團(tuán)結(jié)。只有共同行動(dòng)，尤其是把手中現(xiàn)有工具真正用起來(lái)，歐盟才會(huì)被認(rèn)真對(duì)待：軍事支持、制裁、被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)以及外交行動(dòng)，必須在不同但平行的軌道上同步推進(jìn)。

在這一思路下，首先有兩個(gè)問(wèn)題需要回答。第一個(gè)是，目標(biāo)究竟應(yīng)當(dāng)是什么。一位歐洲前總理說(shuō)：“如果采取一種類(lèi)似朝鮮半島的解決方案，也就是按照當(dāng)前前線(xiàn)劃定�；鹁�(xiàn)，那么普京將事實(shí)上獲得對(duì)克里米亞并吞的默認(rèn)承認(rèn)，而澤連斯基則可以不必放棄頓巴斯那條具有戰(zhàn)略意義的防御工事線(xiàn)；沒(méi)有這條防線(xiàn)，他將再也無(wú)法保衛(wèi)基輔�！�

但最根本的問(wèn)題仍然是，究竟該由誰(shuí)代表歐洲率先行動(dòng)。很難想象，這一角色會(huì)由烏爾蘇拉·馮德萊恩和安東尼奧·科斯塔這對(duì)搭檔來(lái)承擔(dān)。過(guò)去幾個(gè)月，一些國(guó)家——其中包括意大利——一直支持與莫斯科開(kāi)啟直接對(duì)話(huà)，并提出任命一名烏克蘭問(wèn)題特別代表的設(shè)想。流傳過(guò)的人選中，甚至包括馬里奧·德拉吉。

今年2月，建立直接溝通渠道和任命特使的想法，甚至還得到了拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞領(lǐng)導(dǎo)人的支持。按慣例，這兩個(gè)國(guó)家通常最不愿意對(duì)莫斯科釋放任何對(duì)話(huà)信號(hào)。不過(guò)，特使方案本身也有不少問(wèn)題，尤其涉及其將被賦予何種權(quán)限。

一位歐洲前總理建議：“更可行、也更有效的辦法，也許是由一個(gè)小規(guī)模歐洲領(lǐng)導(dǎo)人小組出面——兩到三人，參照明斯克談判的模式——代表歐盟行事，同時(shí)爭(zhēng)取美國(guó)的幫助，甚至也可以考慮土耳其、印度和阿塞拜疆等其他參與方。”

無(wú)論最終走向如何，既然歐洲如今已經(jīng)承擔(dān)起支持基輔的全部重壓，它就必須同時(shí)建立起一套與俄羅斯對(duì)話(huà)的工具和策略。借用喬治·克列孟梭的一句名言加以改寫(xiě)：外交太過(guò)重要，不能交到一個(gè)瘋狂總統(tǒng)和兩個(gè)毫無(wú)分量的房地產(chǎn)商手里。