節(jié)假日高速免費(fèi)政策已經(jīng)被大家抱怨很久了，雖然得了實(shí)惠，但實(shí)際上是讓大家休息的時(shí)候去高速上集體堵車(chē)，難道就沒(méi)有更好的辦法了嗎？如果每年給大家3000公里的免費(fèi)高速額度，能不能解決現(xiàn)在的問(wèn)題呢？

這個(gè)改革方案可不是空穴來(lái)風(fēng)，在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表庹慶明就提交了建議，希望“取消重大節(jié)假日高速免費(fèi)，改為每輛私家車(chē)每年享3000公里免費(fèi)額度”。

消息一出立馬引起熱議，因?yàn)楣潭ɡ锍痰拿赓M(fèi)政策，的確能夠解決當(dāng)下的許多交通出行痛點(diǎn)。

畢竟從2012年節(jié)假日高速免費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，短短14年間，國(guó)內(nèi)的私人汽車(chē)保有量，已經(jīng)從9300萬(wàn)輛左右，暴漲到了3.23億輛左右，翻了三四倍，當(dāng)初設(shè)計(jì)這套制度的時(shí)候，根本沒(méi)想到現(xiàn)在的高速出行需求量，昔日的“惠民政策”，衍生出的新問(wèn)題也越來(lái)越多。

正因如此，3000公里免費(fèi)額度的方案，主要是為了解決“集中擁堵、休息時(shí)間不同、地區(qū)瞬時(shí)承載力不足”的三大核心矛盾。

集中擁堵問(wèn)題很好理解，現(xiàn)在的高速免費(fèi)政策，相當(dāng)于把全年高速出行需求集中導(dǎo)流到了全年21天左右的假期時(shí)間里，因?yàn)榇蠹叶枷氤弥倨诿赓M(fèi)省錢(qián)上高速。

這么短的時(shí)間窗口上這么多車(chē)，高速公路網(wǎng)再發(fā)達(dá)也會(huì)堵車(chē)，直接造成“假期堵到癱瘓、平日車(chē)流稀少”的高速公路資源錯(cuò)配現(xiàn)象。

就拿2024年的春節(jié)期間來(lái)說(shuō)，按照高德地圖等導(dǎo)航平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，最夸張的路段有時(shí)能堵上四十公里左右，比如泉南高速?gòu)V西桂林段，和廣連高速?gòu)V東清遠(yuǎn)段。

當(dāng)時(shí)不少車(chē)主打趣說(shuō)，假日免費(fèi)的高速其實(shí)最貴，看上去省了200塊過(guò)路費(fèi)，實(shí)際在路上多花了300塊油錢(qián)，還浪費(fèi)了5個(gè)小時(shí)時(shí)間。

而從緩解擁堵節(jié)省時(shí)間的角度來(lái)看，3000公里免費(fèi)額度無(wú)疑會(huì)比按日期免費(fèi)更有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橛械娜诉^(guò)年回家早兩天，有的人年后返工晚兩天，很多人不必為了趕免費(fèi)窗口而集中上路。

如果上高速的時(shí)間選擇更自由了，自然也就解決了許多人休息時(shí)間與法定節(jié)假日不同的問(wèn)題。因?yàn)槿绻覀冏屑?xì)去調(diào)研社會(huì)的各行各業(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多人的休息時(shí)間，并不跟著法定節(jié)假日來(lái)走。

像是醫(yī)院的輪崗醫(yī)護(hù)、一些單位值守的客服、服務(wù)業(yè)的打零工群體、常年跑項(xiàng)目的工程人員……很多沒(méi)有固定雙休和假期的勞動(dòng)者，他們?cè)谌珖?guó)就業(yè)人口中的比例也不低，卻蹭不上高速的免費(fèi)政策。

這就意味著在高速節(jié)假日免費(fèi)政策落地以來(lái)的14年里，有相當(dāng)一部分人從來(lái)沒(méi)享受到政策紅利。而3000公里年度免費(fèi)里程，可以把之前的“限時(shí)福利”，改成了“通用福利”，你有空出行了，只要上高速就能用免費(fèi)額度，這其實(shí)是更加公平的體現(xiàn)。

不僅如此，現(xiàn)在節(jié)假日的旅游市場(chǎng)都很紅火，但是單一景區(qū)在同一時(shí)間的游客接待能力總是有限的，如果只有節(jié)假日游客爆滿，平常卻沒(méi)什么人，那到年底算算總賬，景區(qū)和商業(yè)區(qū)虧得可能還會(huì)更多。

并且旅游旺季的時(shí)候，熱門(mén)景區(qū)人擠人，門(mén)票、酒店價(jià)格翻三倍還訂不到，游客們的游玩體驗(yàn)其實(shí)也很差。很多旅游城市，都因此陷入了“旺季吃三個(gè)月、淡季餓九個(gè)月”的困境。但要是有了固定免費(fèi)里程，就相當(dāng)于給了游客錯(cuò)峰出行的機(jī)會(huì)，原本集中在假期的客流會(huì)分流到周末和年假等時(shí)段。這樣景區(qū)全年的接待量會(huì)更平穩(wěn)，對(duì)整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是長(zhǎng)期利好。

當(dāng)然，說(shuō)了這么多3000公里免費(fèi)里程的優(yōu)點(diǎn)，都還只是設(shè)想，如果真要實(shí)行，難點(diǎn)其實(shí)還很多。大家想想高速公路為什么要收費(fèi)？因?yàn)楸旧矶际琴J款修的啊。截至2024年底，全國(guó)高速公路累計(jì)債務(wù)在7萬(wàn)億左右，尤其是中西部的山區(qū)高速，每公里造價(jià)動(dòng)輒上億，主要靠銀行貸款。

對(duì)絕大部分高速路段來(lái)說(shuō)，通行費(fèi)收入還是還貸的核心來(lái)源。2020年疫情期間，全國(guó)高速免費(fèi)79天，就減免了將近1600億元通行費(fèi)，平均每天損失20億元。

如果真要實(shí)行3000公里免費(fèi)額度，那新增的收費(fèi)缺口肯定也有上千億，這筆錢(qián)怎么補(bǔ)？如果財(cái)政承擔(dān)，相當(dāng)于用全體納稅人的錢(qián)給車(chē)主發(fā)福利；如果通過(guò)提升額度里程外的高速通行費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼，又相當(dāng)于把成本轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)常跑長(zhǎng)途的車(chē)主身上，兩頭都難辦。

而且就算錢(qián)的問(wèn)題能解決，新的問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)。比如現(xiàn)有ETC的覆蓋率，雖然已經(jīng)超過(guò)90%，門(mén)架計(jì)費(fèi)誤差率低于0.1%，技術(shù)上可以支持額度計(jì)算，但目前還有近兩成的車(chē)主沒(méi)有安裝ETC，車(chē)主愿不愿意安裝ETC肯定也是自己的意愿，這就給里程計(jì)算帶來(lái)了難度。

如果沒(méi)有ETC的車(chē)依賴人工登記，那全國(guó)近10萬(wàn)個(gè)高速出入口，光是因?yàn)樵雠啥鴰?lái)的新增成本，又是一筆不小的數(shù)字。最后還有一個(gè)地域差異的問(wèn)題，3000公里里程額度聽(tīng)起來(lái)夠用，但實(shí)際上對(duì)于不同省份的用戶來(lái)說(shuō)有很大差別。

要是在江浙滬內(nèi)部短途通勤，一年高速里程可能才1000公里，但對(duì)于新疆、內(nèi)蒙古等地的車(chē)主來(lái)說(shuō)，從市區(qū)到周邊縣城就有上百公里，出一次省往返就要兩三千公里，那免費(fèi)里程可能還不夠跑兩次長(zhǎng)途，等于沒(méi)享受到多少福利。

那如果每個(gè)省都單獨(dú)定額度呢？這就更復(fù)雜了，江蘇一個(gè)省內(nèi)都有“十三太?！保荒苤竿徥≈g能算得多清了。

所以說(shuō)，3000公里免費(fèi)額度的方案，初衷無(wú)疑是很好的，但它要解決的債務(wù)、成本、公平性等難題，恰恰也是現(xiàn)在高速收費(fèi)體系中最為棘手的。

至于未來(lái)的高速節(jié)假日免費(fèi)政策到底該如何優(yōu)化，有關(guān)問(wèn)題又該如何去解決，就只能拭目以待了。