如果美國(guó)從歐洲撤出軍事力量，將意味著二戰(zhàn)后秩序中一個(gè)關(guān)鍵支柱開(kāi)始走向終結(jié)。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人必須把建立一個(gè)更少依賴美國(guó)的防務(wù)體系，放在更優(yōu)先的位置。

從整體兵力部署來(lái)看，美國(guó)從德國(guó)撤出5000名士兵，甚至未來(lái)還可能進(jìn)一步撤離，按理說(shuō)未必會(huì)帶來(lái)決定性變化。目前，美國(guó)在德國(guó)駐有36500名軍人，而其在整個(gè)歐洲的駐軍總數(shù)接近70000人。撤出5000人，也就是大約一個(gè)陸軍旅，對(duì)總量本身不會(huì)造成太大影響。

但美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布，即便只是小幅削減美國(guó)在歐洲、尤其是在德國(guó)的駐軍規(guī)模，仍然不可避免地會(huì)釋放出某種信號(hào)，而且不止一種信號(hào)。美國(guó)在德國(guó)駐軍已持續(xù)近80年，這一決定足以讓德國(guó)乃至整個(gè)歐洲感到嚴(yán)重不安。

這可以被看作是一個(gè)明確信號(hào)：特朗普曾多次表示，美國(guó)將逐步淡出對(duì)歐洲防務(wù)的承擔(dān)，而如今這一意圖正在從口頭表態(tài)變成現(xiàn)實(shí)，盡管北大西洋公約組織本身未必會(huì)因此瓦解。

早在去年，美國(guó)政府發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》就已清楚表明，歐洲不再是美國(guó)的優(yōu)先方向。如今，哪怕只是提出一個(gè)較小的撤軍數(shù)字，并給出未來(lái)6到12個(gè)月的時(shí)間表，也足以讓這一政策轉(zhuǎn)向呈現(xiàn)出全新的意味。

德國(guó)駐軍減少本身或許不算完全出人意料，但這一決定作出的方式和時(shí)機(jī)，顯然更值得擔(dān)憂。一個(gè)重要盟友若要削減其在另一盟友領(lǐng)土上長(zhǎng)期維持的軍事存在，理應(yīng)提前充分溝通，以便各方有時(shí)間作出相應(yīng)調(diào)整。

而這一次，特朗普的宣布看上去更像是對(duì)德國(guó)總理批評(píng)言論的一次情緒化回應(yīng)。德國(guó)總理此前稱，伊朗談判代表正在“羞辱”美國(guó)，而美國(guó)貿(mào)然卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)“毫無(wú)戰(zhàn)略可言”。

無(wú)論如何，意氣用事都不應(yīng)成為外交或軍事決策的基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)前局勢(shì)下更是如此。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)4年，仍看不到結(jié)束跡象；歐洲各國(guó)也仍在艱難面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)：最終要承擔(dān)責(zé)任的將是歐洲自己，而不是美國(guó)。

正如美國(guó)國(guó)會(huì)兩院軍事委員會(huì)主席所指出的那樣，削減美國(guó)在歐洲的駐軍，可能會(huì)“削弱威懾，并向弗拉基米爾·普京發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)”。值得注意的是，這一表態(tài)來(lái)自特朗普所屬的共和黨，而且是一次罕見(jiàn)的聯(lián)合公開(kāi)異議聲明。

事實(shí)上，哪怕只是美國(guó)可能減少歐洲駐軍的一點(diǎn)風(fēng)聲，克里姆林宮見(jiàn)其成。尤其是在越來(lái)越多跡象顯示經(jīng)濟(jì)正承受壓力的背景下，這樣的信號(hào)更可能被莫斯科視為利好。

當(dāng)然，眼下凡是從白宮和五角大樓傳出的消息，幾乎都需要保留一定判斷空間。特朗普最初的表態(tài)，帶有明顯的臨場(chǎng)起意色彩，盡管隨后五角大樓予以確認(rèn)，特朗普本人也進(jìn)一步表示，未來(lái)歐洲駐軍還可能有更大幅度的削減。

但在具體執(zhí)行細(xì)節(jié)尚未公布之前，這件事并不能說(shuō)已經(jīng)板上釘釘。過(guò)去的情況已經(jīng)反復(fù)表明，美國(guó)總統(tǒng)今天作出看似堅(jiān)定的決定，明天就可能推翻。過(guò)去兩個(gè)月的伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)把這一點(diǎn)展現(xiàn)得相當(dāng)明顯。

不過(guò)，對(duì)北約中的歐洲成員國(guó)來(lái)說(shuō)，以及在較小程度上對(duì)歐盟而言，眼下已別無(wú)選擇，只能把特朗普的這一威脅當(dāng)作現(xiàn)實(shí)信號(hào)來(lái)對(duì)待。無(wú)論這番話是否出于一時(shí)沖動(dòng)，歐洲都必須兌現(xiàn)增加防務(wù)開(kāi)支的承諾，并加快為實(shí)現(xiàn)更大程度安全自主所做的準(zhǔn)備。

華盛頓最近還發(fā)出警告，進(jìn)一步說(shuō)明歐洲若繼續(xù)把美國(guó)支持視為理所當(dāng)然，即便是在短期內(nèi)，也可能代價(jià)高昂。美國(guó)方面稱，由于本國(guó)庫(kù)存偏低，同時(shí)中東需求必須優(yōu)先，已承諾向包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲客戶交付武器，可能會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間延遲。

這些訂單中，有不少已經(jīng)由歐洲國(guó)家付款，但最終用途是支援烏克蘭。這無(wú)疑會(huì)讓歐洲維持基輔防御能力的能力蒙上陰影。

但對(duì)歐洲而言，更深層的難題在于時(shí)間并不匹配。假如伊朗及其周邊戰(zhàn)事開(kāi)始降溫，而美國(guó)又在未來(lái)6到12個(gè)月內(nèi)從歐洲繼續(xù)撤出哪怕數(shù)量相對(duì)有限的部隊(duì)，北約歐洲成員國(guó)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)來(lái)不及完成自身防務(wù)能力的擴(kuò)充和重組。

即便一些國(guó)家，尤其是地理位置更靠近的國(guó)家，比其他國(guó)家準(zhǔn)備得更充分，整體而言，歐洲仍沒(méi)有足夠時(shí)間填補(bǔ)這一空缺。

如果特朗普真正考慮的是讓美國(guó)軍事力量撤出歐洲，那么這將不僅僅是一項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而是意味著自1945年以來(lái)持續(xù)至今的二戰(zhàn)后秩序中一個(gè)關(guān)鍵組成部分開(kāi)始終結(jié)。

德國(guó)和北約方面都表示，正在向華盛頓尋求“澄清”，這當(dāng)然在情理之中。

在此期間，歐洲最穩(wěn)妥的做法，或許仍是保持冷靜，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有計(jì)劃，建設(shè)一個(gè)更少依賴美國(guó)的防務(wù)體系，并且盡可能迅速、協(xié)調(diào)地把這件事做下去。