法蘭克?！蛎缘牟划?dāng)行為可能給足球俱樂部帶來嚴(yán)重后果。幾乎所有德國職業(yè)俱樂部都已親身體驗(yàn)過這一點(diǎn)，而未來各隊(duì)可能會面臨更嚴(yán)厲的處罰。此前，對于燃放煙火、不體育道德的歌聲或展示橫幅等違規(guī)行為，德國足協(xié)對俱樂部的處罰通常為五位數(shù)或六位數(shù)金額。自2026年1月1日起，更嚴(yán)厲的最高處罰即將生效。

在廣大公眾幾乎沒有注意到的情況下，德國足協(xié)修改了其章程。由此帶來的一個后果是：該協(xié)會未來可對球迷的行為處以最高500萬歐元的罰款。尤為值得注意的是：在章程修改過程中，這個國家足球協(xié)會大幅擴(kuò)充了應(yīng)受處罰行為的清單。正如德國足協(xié)應(yīng)《南德意志報》的詢問所證實(shí)的那樣，它已在年初根據(jù)國際足聯(lián)的要求修改了規(guī)則。

章程修改的依據(jù)是國際足聯(lián)理事會的一項(xiàng)決議。該理事會頗具爭議的主席詹尼·因凡蒂諾因其計劃以及與獨(dú)裁者和重要政治人物的密切關(guān)系而一再受到批評。一年前，理事會以打擊種族主義為幌子推出了新規(guī)定。然而，其可能產(chǎn)生的后果遠(yuǎn)不止于此。

德國足協(xié)尤其在《法律和程序條例》中“歧視及類似行為”條款方面做出了一些修改。未來，針對種族主義、蔑視人類、歧視性和侮辱性言論或行為的最低處罰將翻倍：禁賽期從五周增加到十周，同時附加相應(yīng)的罰款。

不過，一個新增加的段落可能會引發(fā)更大爭議。此前，可處罰的言論和行為包括基于出身、膚色以及性別或性身份的侵犯。自最新更新以來，“政治或其他觀點(diǎn)”也被明確列入。

這一概念無法明確定義，且具有很大的伸縮性。即便是在全德國體育場內(nèi)經(jīng)常能聽到的對官員的批評，未來也可能因此導(dǎo)致俱樂部受到——可能甚至是嚴(yán)厲的——處罰。諸如“足球黑手黨德國足協(xié)”這樣的口號或橫幅，在相應(yīng)定義下也可能成為處罰依據(jù)。這在某些情況下甚至可能構(gòu)成對言論自由的干涉。

此外，德國足協(xié)在后續(xù)條款的修改中大幅擴(kuò)大了球迷違反規(guī)則的處罰范圍：從2025年的1.8萬至15萬歐元，提高到今年年初以來的2萬至100萬歐元。然而，更令人擔(dān)憂的是新增的如下句子：“如果違法行為針對球員、裁判、教練、俱樂部其他官員或在比賽期間履行官方職責(zé)的其他人員，可處以最高500萬歐元的罰款?！?/p>

德國足協(xié)在“在比賽期間履行官方職責(zé)的其他人員”這一表述中，也為評估哪些人員屬于這一范疇留下了相當(dāng)大的余地。例如，協(xié)會主席在觀看足球比賽時始終履行其官方職責(zé)。德國足協(xié)向《南德意志報》強(qiáng)調(diào)，具體個案將由獨(dú)立的德國足協(xié)法律機(jī)構(gòu)裁決。

德國足協(xié)還向《南德意志報》表示：“‘在比賽期間履行官方職責(zé)’這一上位概念。因此，在比賽期間履行官方職責(zé)的官員可能被涵蓋在內(nèi)；而不履行此類職責(zé)的官員則不被涵蓋?！睆睦碚撋现v，德國足協(xié)因此獲得了進(jìn)一步限制言論自由的新可能性。

這些修改在這方面可能尤其成問題，因?yàn)轶w育場內(nèi)的政治信息原則上是被禁止的，且此前就可被處罰。國際足聯(lián)2025年推出的新紀(jì)律條例長期以來一直受到批評。問題在于，協(xié)會的自主權(quán)在體育核心領(lǐng)域之外可以在多大程度上發(fā)揮作用。此外，德國足協(xié)及其主席伯恩德·諾伊恩多夫試圖將這一話題從公眾視野中淡化，這一點(diǎn)也令人質(zhì)疑。