對(duì)于調(diào)查波多黎各監(jiān)獄毒品走私的緝毒探員來說，起初這似乎是一個(gè)典型的案件：一個(gè)囚犯幫派的同伙將毒品偷偷帶入監(jiān)獄，幫派成員在監(jiān)獄內(nèi)分發(fā)毒品，銀行記錄則顯示資金流動(dòng)。

隨后，探員們發(fā)現(xiàn)了一些不尋常之處。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，被稱為“鯊魚幫”的監(jiān)獄幫派頭目向囚犯出售毒品，不僅是為了錢，還為了換取他們的選票。具體來說，是為了換取現(xiàn)任州長、長期共和黨人及總統(tǒng)唐納德·特朗普的支持者詹妮弗·岡薩雷斯-科隆的選票。

調(diào)查人員了解到，為確保囚犯（其中許多人吸毒成癮）聽從指令，幫派頭目威脅使用暴力并停止供應(yīng)毒品。參與該計(jì)劃的獄警對(duì)幫派的運(yùn)作視而不見。

這起起初看似普通的毒品案件，演變成了更嚴(yán)重的事件。波多黎各與美國少數(shù)幾個(gè)州一樣，允許囚犯投票。居住在該領(lǐng)土的波多黎各人可以參加除聯(lián)邦大選以外的所有選舉投票。故意提供金錢或禮品以換取投票支持屬于重罪。定罪后的最高刑罰為25萬美元（約 171萬人民幣）罰款及兩年監(jiān)禁。

據(jù)四位知情人士透露，調(diào)查人員已收集到確鑿證據(jù)，證明這起選舉舞弊案牽連了囚犯和工作人員，他們正努力確定岡薩雷斯-科隆或其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)是否涉案。因未獲授權(quán)公開談?wù)摯税?，這些人士要求匿名。

就在聯(lián)邦檢察官準(zhǔn)備于2024年11月（即特朗普贏得大選、岡薩雷斯-科隆鎖定州長職位幾天后）對(duì)囚犯和工作人員提出起訴時(shí)，他們接到了一個(gè)令人驚訝的指令。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诓ǘ嗬韪鞯貐^(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室的上司指示他們，不得指控囚犯與投票相關(guān)的罪名，也不得對(duì)監(jiān)獄工作人員提出任何指控。

據(jù)四位知情人士透露，特朗普上任后不久，首席檢察官豪爾赫·馬托斯便接到上級(jí)指示，要求他停止進(jìn)一步調(diào)查。

“選舉前，絕對(duì)是全速推進(jìn)，”一位知情人士說。“選舉后，一切都變了?！?/strong>

對(duì)于處理此案的人來說，考慮到新總統(tǒng)的議程，放棄調(diào)查的決定尤其令人費(fèi)解；特朗普在2025年初發(fā)布了旨在根除毒販的行政命令，并宣布選舉誠信是維護(hù)美國民主的“基石”。

“我們投入了那么多努力，想做出改變，”另一人說。“我們很沮喪，但無能為力?！?/p>

接近此案的人士懷疑，政治因素可能比法律與秩序發(fā)揮了更大的作用。特朗普在2025年1月岡薩雷斯-科隆的就職典禮上分享的一封信中祝賀她說：“我為你壓倒性的勝利感到驕傲?！蓖?，她推動(dòng)在圣胡安的國會(huì)大廈為特朗普豎立雕像，與曾訪問該島的其他總統(tǒng)并列。“他值得擁有（雕像），”根據(jù)波多黎各聯(lián)邦事務(wù)管理局在X平臺(tái)上的官方帖子，她說道。

波多黎各地區(qū)聯(lián)邦檢察官W·斯蒂芬·穆爾德羅由特朗普于2019年任命，此后一直任職。他的名字與三名助理美國檢察官一同出現(xiàn)在起訴書上。穆爾德羅稱，他的辦公室除新聞稿或新聞發(fā)布會(huì)外，不對(duì)正在進(jìn)行的調(diào)查發(fā)表評(píng)論。雖然部分囚犯已接受認(rèn)罪協(xié)議，但針對(duì)囚犯及其同伙的大部分毒品和洗錢案件仍在法院系統(tǒng)審理中。

在一封后續(xù)郵件中，該辦公室的一位發(fā)言人指出，這份起訴書是在拜登政府及波多黎各前任州長執(zhí)政期間提交的。

“起訴腐敗公職人員一直是、并且仍然是該辦公室的首要任務(wù)，”發(fā)言人萊馬里·洛維特-阿亞拉寫道。

她寫道：“當(dāng)存在足夠可采納的證據(jù)來指控涉及公共腐敗的人員時(shí)，根據(jù)《司法手冊(cè)》的要求，波多黎各美國檢察官辦公室將積極追究這些指控?！?/p>

岡薩雷斯-科隆尚未受到刑事指控。這位州長拒絕了多次采訪請(qǐng)求，也未回應(yīng)發(fā)給其溝通團(tuán)隊(duì)的書面提問。

據(jù)熟悉穆爾德羅的人士稱，他與前司法部長帕姆·邦迪關(guān)系良好，當(dāng)時(shí)邦迪是佛羅里達(dá)州的總檢察長，而穆爾德羅是該州中區(qū)的助理聯(lián)邦檢察官。

司法部一位發(fā)言人在電子郵件中表示：“邦迪司法部長和代理司法部長布蘭奇均未參與這起拜登政府起訴案件中的任何指控或調(diào)查決定。”

司法部長辦公室在一份聲明中指出，起訴書提到了投票脅迫的指控，并表示：“本辦公室絲毫沒有限制相關(guān)調(diào)查。”

2025年5月，國家情報(bào)總監(jiān)辦公室以擔(dān)心“漏洞”為由，扣押了波多黎各的投票機(jī)。據(jù)總監(jiān)圖爾西·加巴德3月在國會(huì)作證時(shí)所說，此舉被聯(lián)邦檢察官和政治觀察家們普遍視為極不尋常。該辦公室一位發(fā)言人稱，此次扣押是應(yīng)波多黎各聯(lián)邦檢察官辦公室的要求，且“與任何特定選舉無關(guān)”。這位發(fā)言人在電子郵件中表示，目標(biāo)是“評(píng)估這一關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槊绹鞯囟荚谑褂妙愃频幕A(chǔ)設(shè)施”。

莉迪亞·利扎里巴爾是胡安·卡洛斯·奧爾蒂斯-巴斯克斯的律師，后者是“第31組”成員，被檢察官列為毒品行動(dòng)的頭目之一。利扎里巴爾拒絕對(duì)此案發(fā)表評(píng)論。

波多黎各監(jiān)獄系統(tǒng)有著悠久且記錄完備的歷史，包括過度擁擠、醫(yī)療條件不足以及其他嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為，以至于在20世紀(jì)70年代末引發(fā)了聯(lián)邦監(jiān)督，并持續(xù)了數(shù)十年。

惡劣的條件促使囚犯成立了像“第31組”這樣的倡導(dǎo)組織，該組織最初是作為一個(gè)非營利組織成立的，旨在游說獄政官員和立法者改善囚犯的生活質(zhì)量。聯(lián)邦檢察官稱，隨著時(shí)間的推移，這些在監(jiān)獄中運(yùn)作的團(tuán)體中有幾個(gè)演變成了暴力犯罪組織，如“鯊魚幫”和“涅塔幫”，成員人數(shù)達(dá)數(shù)千人。

惡劣的條件也是1980年時(shí)任新進(jìn)步黨州長卡洛斯·羅梅羅·巴爾塞洛推動(dòng)將囚犯投票權(quán)寫入法律的大背景。

政治分析人士稱，囚犯?jìng)儚拇伺c該黨結(jié)盟。波多黎各的政黨與大陸的政黨截然不同。它們不嚴(yán)格遵循民主黨和共和黨的劃分。相反，兩大主要政黨的大部分焦點(diǎn)集中在波多黎各是否應(yīng)該成為美國的一個(gè)州，因此每個(gè)政黨內(nèi)部既有共和黨人也有民主黨人。

各黨派政客爭取囚犯選票的情況并非聞所未聞，但新進(jìn)步黨已將其打造成一個(gè)“鐵票倉”，專門研究波多黎各問題的政治學(xué)家、匹茲堡大學(xué)社會(huì)學(xué)助理教授費(fèi)爾南多·托爾莫斯-阿龐特說。

囚犯選票在2024年州長初選中尤為關(guān)鍵，當(dāng)時(shí)長期擔(dān)任新進(jìn)步黨成員的岡薩雷斯-科隆正在挑戰(zhàn)同黨的現(xiàn)任州長。

根據(jù)州選舉委員會(huì)的數(shù)據(jù)，她以不到3萬張選票的優(yōu)勢(shì)贏得了初選。當(dāng)?shù)匦侣剤?bào)道稱，全境約有5000名囚犯投票。

在上任的頭幾個(gè)月里，岡薩雷斯-科隆簽署了一項(xiàng)法律，允許有犯罪記錄的人在波多黎各獲得專業(yè)執(zhí)照。

7月，她簽署了一項(xiàng)擴(kuò)大囚犯在私營部門就業(yè)能力的法律，稱其是“社會(huì)正義愿景的一部分”，并補(bǔ)充說“我們相信第二次機(jī)會(huì)，相信工作的價(jià)值，相信人類的改造能力。”

3月，岡薩雷斯-科隆簽署了一項(xiàng)法律，要求假釋審查委員會(huì)加快對(duì)假釋否決的重新審議速度。她在新聞稿中表示，該法律旨在建立一個(gè)“更公平、更透明、以改造為中心的體系”。

政治分析人士稱，幾十年來，關(guān)于使用脅迫手段動(dòng)員監(jiān)獄投票的傳言一直在流傳，這引發(fā)了重大疑問：這種支持在多大程度上是為了換取執(zhí)政黨的好處？

消息人士稱，這次情況不同。他們有證據(jù)。檢察官已經(jīng)掌握了幫派、囚犯和工作人員之間“鎖定”的“以投票換毒品”計(jì)劃，并正在深入調(diào)查潛在的政治關(guān)聯(lián)之時(shí)，穆爾德羅的辦公室叫停了調(diào)查。

“你會(huì)認(rèn)為一個(gè)公開宣稱要對(duì)毒品販運(yùn)開戰(zhàn)的政府會(huì)進(jìn)一步調(diào)查這類問題，”托爾莫斯-阿龐特談到特朗普政府時(shí)說。“你會(huì)認(rèn)為這會(huì)是當(dāng)務(wù)之急?！?/strong>

對(duì)于熟悉這起監(jiān)獄選舉舞弊調(diào)查的人來說，很明顯，放棄檢察官自信能贏得的指控的決定受到了政治影響。他們說，不清楚的是誰在幕后操縱以及如何操縱。一個(gè)人說，這“就像在看木偶戲，但看不見線”。

“你知道你看到的并非全部真相，”此人說。“有某種看不見的手在操控?！?/p>

盡管排除了“以毒品換選票”的指控，但檢察官在2024年12月12日的起訴書中并未刪去他們對(duì)該運(yùn)作方式的描述。

起訴書稱，“鯊魚幫”的外部同伙主要使用無人機(jī)將毒品投放到監(jiān)獄場(chǎng)地內(nèi)。然后，參與該計(jì)劃的監(jiān)獄工作人員協(xié)助毒品在監(jiān)獄內(nèi)的“引入和分發(fā)”，或充當(dāng)放哨者。這些工作人員還允許幫派成員對(duì)不聽從指令的人（包括投票時(shí)）執(zhí)行自己的懲戒制度。懲罰措施包括不給囚犯食物，或強(qiáng)迫他們抱著手臂坐著，同時(shí)遭到毆打和腳踢。起訴書稱，有四個(gè)案例中，吸毒導(dǎo)致了過量死亡。

起訴書還指控，“鯊魚幫”與政府官員建立了聯(lián)系，目的是“減刑”，并且該幫派規(guī)定了囚犯的政治立場(chǎng)以及“在初選和大選中投票給誰”。

幾十年來一直向波多黎各各地投票站派遣觀察員的波多黎各民權(quán)委員會(huì)報(bào)告稱，在2024年大選期間，進(jìn)入多個(gè)監(jiān)獄遇到了“嚴(yán)重困難”。在多次被拒之門外后，該委員會(huì)成功獲得了法院命令，但觀察員獲準(zhǔn)進(jìn)入時(shí)，大半個(gè)白天已經(jīng)過去了。

“我們強(qiáng)烈譴責(zé)懲教與改造局在矯正機(jī)構(gòu)提前投票日阻礙本委員會(huì)履行職能時(shí)所表現(xiàn)出的缺乏勤勉和漠不關(guān)心的態(tài)度，”該機(jī)構(gòu)后來在關(guān)于2024年選舉的一份特別報(bào)告中寫道。

報(bào)告稱，觀察員目睹了囚犯在狹小擁擠、缺乏隱私的空間里投票，并且不得不將選票交給別人投入投票箱。

委員會(huì)執(zhí)行主任埃弗·帕迪利亞-魯伊斯稱，囚犯?jìng)兿蜣k公室提交了書面投訴，詳細(xì)描述了他們?cè)诔踹x中被迫投票的經(jīng)歷——有人被迫投給岡薩雷斯-科隆，有人則被迫投給她的對(duì)手佩德羅·皮耶路易西。帕迪利亞-魯伊斯說，他們沒有提及任何幫派名稱。

他說，囚犯報(bào)告稱，囚犯團(tuán)體頭目“一直在發(fā)送信息”，直到選舉日當(dāng)天，他還補(bǔ)充說，他們太害怕了，不敢多說。

幾位熟悉此案的人士表示，調(diào)查人員有證據(jù)表明岡薩雷斯-科隆曾與一名“第31組”成員通話，但他們尚未確定她是否參與了買票行為。

他們說，她顯然從該計(jì)劃中受益了?！斑@一點(diǎn)毫無疑問，”一人說，并指出可能涉及數(shù)千張選票。

起訴書指出，幫派成員獲得了諸如放寬探視政策以及使用索尼PlayStation、大屏幕電視和手機(jī)等優(yōu)待，但調(diào)查人員并未將這些特權(quán)與岡薩雷斯-科隆或其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)聯(lián)系起來。

岡薩雷斯-科隆一直是波多黎各建州（即成為美國第51州）的長期倡導(dǎo)者，并參與共和黨政治超過20年。她于2015年當(dāng)選波多黎各共和黨主席，兩年后成為駐地專員，其角色類似于美國眾議員，但在國會(huì)中的投票權(quán)有限。

她一直是“拉丁裔支持特朗普”活動(dòng)的積極參與者，多年來稱贊總統(tǒng)“明智”，并在2019年通過社交媒體表示，“拉丁裔正在他的領(lǐng)導(dǎo)下贏?！?/p>

在繼續(xù)游說波多黎各成為第51州的同時(shí)，岡薩雷斯-科隆也加強(qiáng)了與特朗普內(nèi)閣其他成員的關(guān)系，在社交媒體上向特朗普的幕僚長蘇西·威爾斯送上祝福，并祝賀特朗普挑選接替克里斯蒂·諾姆擔(dān)任國土安全部局長的馬克韋恩·穆林，稱他為“我的好朋友”。

“我知道，他將與總統(tǒng)唐納德·J·特朗普合作加強(qiáng)我們國家的安全，提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，”她在3月份的一篇帖子中寫道。

波多黎各金融和政治專家表示，岡薩雷斯-科隆與特朗普政府之間的關(guān)系是共生性的，盡管是單向的。

這個(gè)領(lǐng)土島嶼的居民于1917年獲得美國公民身份，但其獲得的聯(lián)邦資金少于大多數(shù)州。包括岡薩雷斯-科隆在內(nèi)的波多黎各政治領(lǐng)袖一直在游說尋求更多支持。

作為回報(bào)，共和黨人利用了岡薩雷斯-科隆的崛起，她幫助鞏固了共和黨在波多黎各僑民及大陸其他拉丁裔選民中的支持?，F(xiàn)任國務(wù)卿馬可·盧比奧在2024年州長選舉中為岡薩雷斯-科隆背書。

根據(jù)哈佛大學(xué)非營利研究機(jī)構(gòu)塞萬提斯研究所的數(shù)據(jù)，專門針對(duì)波多黎各選民的民調(diào)顯示，與2020年大選相比，特朗普從居住在各州的波多黎各人那里獲得的選票至少增加了4個(gè)百分點(diǎn)，在2024年大選中獲得了該群體45%的選票。

專家表示，也許最重要的是，特朗普指望岡薩雷斯-科隆支持他在地緣政治方面的戰(zhàn)略舉措，包括有爭議地重新開放波多黎各長期廢棄的海軍基地。岡薩雷斯-科隆9月歡迎國防部長皮特·赫格塞斯訪問該島，并在X平臺(tái)上感謝特朗普“認(rèn)識(shí)到波多黎各對(duì)美國國家安全以及我們半球打擊毒品卡特爾斗爭的戰(zhàn)略價(jià)值”。

盡管許多波多黎各人對(duì)特朗普在2017年颶風(fēng)“瑪利亞”后的反應(yīng)以及特朗普2024年競(jìng)選集會(huì)上一位喜劇演員稱波多黎各為“漂浮的垃圾島”感到憤怒。盡管特朗普曾表示岡薩雷斯-科隆“合作起來很棒，是一位偉大的人民代表”，但他后來又稱波多黎各是“地球上最腐敗的地方之一”。