特朗普第二個任期干的事，乍一看全是亂拳。打伊朗、懟盟友、瘋狂簽行政令、把國防預(yù)算往1.5萬億美元推——每件事單獨拿出來都像是一個老人在胡鬧。

但如果你把這些事排成一條線，從頭到尾捋一遍，可能會發(fā)現(xiàn)一個不太舒服的結(jié)論：這個人可能在學(xué)富蘭克林·羅斯福。先說個基本事實。

羅斯福上臺的時候，美國正經(jīng)歷大蕭條，經(jīng)濟快要崩盤。他干了一件很簡單的事——集中權(quán)力，讓政府下場干活。

百日新政、大搞基建、政府直接創(chuàng)造就業(yè)，本質(zhì)上就是把分散在各處的權(quán)力攏到總統(tǒng)手里，再像拳頭一樣打出去。這一套組合拳救了美國經(jīng)濟，也為后來打贏二戰(zhàn)攢了家底。

現(xiàn)在的特朗普有沒有面對＂大蕭條＂？嚴(yán)格說沒有，但他面對的是另一種危機。

他的執(zhí)政邏輯很清楚——美國在跟中國的長期競爭中優(yōu)勢在縮小，八年的＂圍堵＂策略效果有限，必須換一種更激進的打法。這個判斷對不對另說，但它是理解特朗普種種＂反常＂行為的鑰匙。

這個預(yù)算案的規(guī)�？胺Q瘋狂——特朗普在2027財年預(yù)算中提出將國防開支提升至1.5萬億美元，這是數(shù)十年來最大的此類預(yù)算請求。總計而言，通過常規(guī)撥款和預(yù)算調(diào)節(jié)程序請求的1.5萬億美元，是自二戰(zhàn)以來單個財年中最高的資金水平。

白宮自己也毫不掩飾地說，這個增幅＂接近二戰(zhàn)前的歷史性增長水平＂。請注意這個措辭——＂接近二戰(zhàn)前＂。他們在拿自己跟羅斯福時代做類比。

而且不光是嘴上說說，預(yù)算請求了658億美元的造船資金，用于建造18艘作戰(zhàn)艦艇和16艘非作戰(zhàn)艦艇，并將建立特朗普的＂黃金艦隊＂，包括特朗普級戰(zhàn)列艦和下一代護衛(wèi)艦的初始資金。

羅斯福當(dāng)年也是通過擴建海軍和投資軍工來實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇與戰(zhàn)略威懾的雙重目標(biāo)，現(xiàn)在特朗普幾乎是照著這個模板在干。更深層的相似之處在于——兩人都在用＂戰(zhàn)爭＂來重塑國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2026年2月28日發(fā)生了一件大事：美國和以色列對伊朗發(fā)動了戰(zhàn)爭，對伊朗軍事和政府目標(biāo)發(fā)動空襲，并暗殺了包括最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在內(nèi)的數(shù)名伊朗官員。這場戰(zhàn)爭已經(jīng)打了兩個月，戰(zhàn)斗持續(xù)時間超出了特朗普最初預(yù)計的四到五周，目前沒有明確的解決方案。

雙方在4月8日同意�；鹨赃M行更廣泛的談判。這場仗打到今天，停火協(xié)議簽了但執(zhí)行得一塌糊涂。

盡管雙方同意開放霍爾木茲海峽，但該海峽實際上仍然＂處于關(guān)閉狀態(tài)＂，伊朗限制通過船只的數(shù)量并收取每艘超過100萬美元的過路費。全球能源價格因此飆升，包括油價上漲40%在內(nèi)的不斷上升的成本，也讓美國人對總統(tǒng)的看法變差。

一般人看到這，可能覺得特朗普是搬起石頭砸了自己的腳。但換個角度想——羅斯福當(dāng)年也不是靠和平手段振興的美國。

二戰(zhàn)的軍事需求直接拉動了美國的工業(yè)產(chǎn)能、就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。特朗普發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，除了地緣政治考量之外，客觀上也在為他的＂制造業(yè)回流＂和＂軍工復(fù)興＂創(chuàng)造需求端的理由。

你看他的預(yù)算案里，精確打擊導(dǎo)彈（PrSM）的采購量從108枚躍升至1134枚。PrSM在對伊朗作戰(zhàn)中首次實戰(zhàn)部署。

陸軍顯然對其在伊朗的表現(xiàn)很滿意。戰(zhàn)爭催生需求，需求拉動生產(chǎn)線，生產(chǎn)線帶動就業(yè)——這條邏輯鏈跟羅斯福時代如出一轍。

再看權(quán)力擴張的維度。羅斯福在任時不斷試探總統(tǒng)權(quán)力的邊界，甚至試圖＂填塞＂最高法院來確保新政法案不被推翻。特朗普在這方面做得更露骨。

他已經(jīng)簽署了大量行政令來繞過國會，而就在今天——4月30日——恰好是《戰(zhàn)爭權(quán)力法》規(guī)定的60天期限到期日�！稇�(zhàn)爭權(quán)力法》規(guī)定總統(tǒng)必須在48小時內(nèi)正式通知國會，并在60天內(nèi)終止軍事行動，除非國會宣戰(zhàn)或授權(quán)使用武力。

伊朗戰(zhàn)爭于2月28日開始，特朗普3月2日正式通知國會。這意味著，從法律上說，特朗普今天就應(yīng)該撤軍或者獲得國會授權(quán)。

但國會從未成功使用《戰(zhàn)爭權(quán)力法》來結(jié)束一場軍事行動。自該法律頒布以來，它在實踐中＂相當(dāng)無效＂，＂很難回顧戰(zhàn)爭權(quán)力法的50年歷史并說它成功約束了總統(tǒng)行為＂。

換句話說，特朗普大概率會像歷屆總統(tǒng)一樣無視這個限制。總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)力在實踐中又一次被事實性地擴大了。

但學(xué)羅斯福這件事，光看＂形＂不夠，還得看＂效果＂。這里就出現(xiàn)了一個關(guān)鍵分歧：羅斯福是真的把經(jīng)濟拉起來了，特朗普呢？數(shù)據(jù)說話。

路透社/益普索民調(diào)顯示，特朗普的支持率已降至第二任期最低點的34%。只有22%的受訪者認可他在生活成本問題上的表現(xiàn)。

更扎心的是，超過三分之二的民眾認為經(jīng)濟＂一般或糟糕＂，并以2比1的比例認為情況正在惡化。只有五分之一的人說自己比一年前過得更好。

在這種背景下，消費者信心在4月創(chuàng)下歷史新低。制造業(yè)回流的情況也不樂觀。

美國供應(yīng)管理協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)在截至2025年12月的26個月里連續(xù)萎縮，僅2026年初略有回升。白宮倒是信心十足，宣稱制造業(yè)正在＂強勁復(fù)蘇＂，ISM制造業(yè)指數(shù)已連續(xù)第三個月擴張，并創(chuàng)下自2022年以來的最高讀數(shù)。

但這個數(shù)據(jù)需要拿捏著看——從連續(xù)26個月萎縮到剛剛恢復(fù)擴張，說＂強勁復(fù)蘇＂顯然夸大了。更何況，美國土木工程師協(xié)會2025年最新評估報告對美國基礎(chǔ)設(shè)施給出了C的評分，顯著低于其他制造業(yè)大國。

光喊＂制造業(yè)回來了＂沒有用，路不通、電不穩(wěn)、工人不夠，工廠開在美國的成本遠高于預(yù)期。軍事支出倒是實打?qū)嵉乩瓌恿艘恍┙?jīng)濟數(shù)據(jù)，但問題是代價由誰承擔(dān)。

特朗普在FY2027預(yù)算中將國防開支提升42%的同時，要求削減非國防支出730億美元，即10%。說白了就是——錢全給了軍隊和打仗，醫(yī)療、教育、民生全砍。

特朗普自己都說了，＂我們在打仗，沒辦法管托兒所＂。這話聽著很霸氣，但問題是美國老百姓需要的恰恰是＂托兒所＂——是油價別那么貴，是超市別那么貴，是看病別那么貴。

這就引出了特朗普跟羅斯福最根本的區(qū)別：羅斯福的新政核心是＂給老百姓兜底＂，建公共工程、搞社會救濟、創(chuàng)造就業(yè)，讓最底層的人活下去、活得有希望。這種做法凝聚了人心，讓全美國上下同舟共濟。

而特朗普的做法恰恰相反——他把資源從民生轉(zhuǎn)向軍事，把老百姓的錢花在了海外的戰(zhàn)爭上，國內(nèi)的日子反而更難過了。2026年4月的愛默生學(xué)院民調(diào)顯示，民主黨在國會投票意向上領(lǐng)先共和黨10個百分點，50%對40%。

在2024年大選中向特朗普大幅傾斜的群體——拉丁裔、年輕人和獨立選民——現(xiàn)在的失望情緒明顯。這些群體中只有35%的拉丁裔、28%的年輕人和27%的獨立選民支持特朗普。

也就是說，2026年中期選舉對共和黨來說很可能是一場災(zāi)難。這跟羅斯福的情況剛好相反。

羅斯福越干，民眾越支持，以至于連任四屆（直到憲法修正案限制了總統(tǒng)任期）。特朗普越干，民眾越反感。這說明什么？

說明＂學(xué)羅斯福＂光學(xué)形式?jīng)]用，得學(xué)到精髓。精髓就是——你得讓老百姓覺得你是在為他們干活，而不是在為自己的＂偉大敘事＂買單。

還有一個維度值得關(guān)注。就在距特朗普計劃訪華不到兩周的時間里，2026年4月22日至24日，美國眾議院外交事務(wù)委員會通過了MATCH法案，英國等十國發(fā)布涉中國網(wǎng)絡(luò)安全公告，美國財政部制裁恒力石化。

這種＂訪華前加碼施壓＂的操作，跟羅斯福時代的大國博弈手法完全不同。羅斯福善于通過多邊主義和聯(lián)盟體系來擴大美國影響力，推動建立了聯(lián)合國框架；特朗普則是用單邊制裁和極限施壓來逼迫對手就范，連盟友都不放過。

伊朗局勢的變化讓美方在中美峰會中多了許多壓力。戰(zhàn)爭對軍事資源的消耗意味著美國在亞太地區(qū)的軍事存在出現(xiàn)空窗期，美軍已經(jīng)開始將部分韓國的薩德系統(tǒng)拆卸重新部署到中東。

這說明一個有趣的問題——特朗普想要同時在中東和亞太兩個方向施壓，但美國的資源不夠用了。羅斯福當(dāng)年可以打兩線戰(zhàn)爭（歐洲和太平洋），是因為美國的工業(yè)產(chǎn)能在那個時候已經(jīng)是全球碾壓級別的。

而現(xiàn)在的美國，制造業(yè)占GDP比重從當(dāng)年的超過25%下降到10%左右，手里的牌明顯不夠。話說回來，我們也不能因此就掉以輕心。

特朗普學(xué)羅斯福的路徑雖然問題很多，但他正在做的幾件事確實可能產(chǎn)生長期影響。第一，國防開支占GDP的比重預(yù)計從2026財年的3.0%增至2027財年的3.6%，2028財年進一步升至3.7%。

軍費的持續(xù)增長會催生一個更龐大的軍工產(chǎn)業(yè)集群，這對美國的技術(shù)儲備和就業(yè)確實會產(chǎn)生正面效應(yīng)。第二，他通過戰(zhàn)爭和危機為自己的權(quán)力擴張找到了正當(dāng)性——打仗期間誰也不好跟總統(tǒng)唱反調(diào)。

第三，他用關(guān)稅和制裁倒逼全球供應(yīng)鏈重組，即便短期內(nèi)效果不佳，長期來看確實在改變國際產(chǎn)業(yè)格局。但客觀地看，特朗普面對的約束也是羅斯福當(dāng)年不曾遇到的。

羅斯福時期，美國國債占GDP的比重在40%左右，財政空間充足。而現(xiàn)在，美國年度赤字接近2萬億美元，債務(wù)總額已突破39萬億美元。

在這種債務(wù)水平上大舉擴軍，就像一個已經(jīng)刷爆信用卡的人還在瘋狂消費，能撐多久是個問號。更關(guān)鍵的是時間窗口。

2026年11月就是中期選舉，特朗普支持率下滑恰逢關(guān)鍵的中期選舉前夕，共和黨正在守護微弱的國會多數(shù)席位，政治風(fēng)險正在上升。如果共和黨在中期選舉中丟掉眾議院甚至參議院，特朗普后兩年的施政空間將大幅縮小，＂學(xué)羅斯福＂的計劃也就基本泡湯了。

所以總結(jié)一下我的判斷：特朗普確實在有意識地模仿羅斯福的某些做法——集中權(quán)力、擴大軍工、通過危機驅(qū)動國內(nèi)改革。但他面臨的內(nèi)外環(huán)境跟羅斯福時代有本質(zhì)區(qū)別：財政空間更小、社會共識更弱、盟友體系更松散、對手更難對付。

他學(xué)到了羅斯福的＂術(shù)＂，但很難學(xué)到羅斯福的＂道＂。羅斯福能凝聚美國人的力量，特朗普只能分裂它。

不過，即便他最終學(xué)不到羅斯福的精髓，也不代表他的折騰對我們沒有影響。1.5萬億美元的軍費、對伊朗的戰(zhàn)爭經(jīng)驗、對華的持續(xù)技術(shù)封鎖——這些都是實實在在的戰(zhàn)略壓力。

面對一個＂形似羅斯福＂的美國總統(tǒng)，我們最該做的不是嘲笑他的模仿拙劣，而是把自己的事辦好。產(chǎn)業(yè)升級、科技自主、內(nèi)需擴大——這些才是真正讓我們立于不敗之地的東西。

畢竟，羅斯福教給世界最重要的教訓(xùn)不是＂強人政治能救國＂，而是＂一個國家的韌性取決于它能不能讓每個人都覺得有奔頭＂。這一點，對誰都適用。