中央城市工作會(huì)議提出“轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入”。成都邛崍市深學(xué)篤行人民城市重要理念，以推進(jìn)城市更新和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理主線(xiàn)，在臨邛街道龍興寺社區(qū)試點(diǎn)探索嵌入式社會(huì)工作賦能城市更新的實(shí)踐路徑，以治理有效性切實(shí)推動(dòng)城市更新落點(diǎn)更準(zhǔn)、根系更深、肌理更韌。

龍興寺社區(qū)地處邛崍老工業(yè)區(qū)核心，因唐代龍興寺遺址得名，面積1.7平方公里，常住人口3118人，轄區(qū)25個(gè)老舊院落長(zhǎng)期面臨設(shè)施老化、空間逼仄、管理缺位等問(wèn)題，背街小巷更成為被人遺忘的“夾縫地帶”。

精準(zhǔn)嵌入民生痛點(diǎn)，讓更新更有準(zhǔn)頭

嵌入式社會(huì)工作，關(guān)鍵在“嵌”得準(zhǔn)。龍興寺社區(qū)堅(jiān)持“民意先行、需求導(dǎo)向”，將人民建議征集、協(xié)商議事嵌入城市更新全過(guò)程，推動(dòng)改造從“政府配餐”向“群眾點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變。

改造未啟，問(wèn)需先行。在善新巷老舊院落改造啟動(dòng)前，社區(qū)依托“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，發(fā)動(dòng)微網(wǎng)格員、居民骨干等力量，通過(guò)壩壩會(huì)、院落夜話(huà)等形式，逐戶(hù)收集居民改造意愿，累計(jì)梳理管網(wǎng)改造、停車(chē)位增設(shè)、安防提升等需求清單70余條。在設(shè)計(jì)改造方案時(shí)，社區(qū)堅(jiān)持“改不改居民說(shuō)了算，改什么居民來(lái)點(diǎn)單”，搭建“龍興議事亭”

協(xié)商平臺(tái)，組織居民代表與住建部門(mén)、設(shè)計(jì)單位面對(duì)面協(xié)商，讓改造方案真正契合群眾期盼。

在善新巷愛(ài)心停車(chē)場(chǎng)建設(shè)中，社區(qū)統(tǒng)籌使用社區(qū)保障資金、公益慈善基金、微網(wǎng)實(shí)格專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)撬動(dòng)駐區(qū)單位任氏骨科醫(yī)院等社會(huì)力量參與，分兩期建成88個(gè)停車(chē)位，精準(zhǔn)破解片區(qū)“停車(chē)難、停車(chē)亂”的民生痛點(diǎn)。居民李阿姨感慨：“以前巷子里到處亂停車(chē)，路都堵得沒(méi)法走，現(xiàn)在停車(chē)規(guī)整又方便，社區(qū)真把事辦到了我們心坎上?！?/p>

溫情嵌入文化建設(shè)，讓更新更有看頭

城市更新不僅是空間的改造，更是文化記憶的延續(xù)。龍興寺社區(qū)將社區(qū)營(yíng)造理念嵌入更新全過(guò)程，讓老院落、老巷道在空間煥新中留住鄉(xiāng)愁、傳遞溫情。

在老舊院落改造中，社區(qū)深挖太平紙廠、真絲針織廠等本土工業(yè)遺存的歷史底蘊(yùn)，引導(dǎo)居民主動(dòng)回憶院落往事、講述街巷故事，自發(fā)收集老照片、老物件等珍貴記憶載體，以墻繪、文化墻、特色微景觀等社區(qū)微更新方式，共同打造“院落記憶角”，將“造紙文化”“善治文化”深度融入院落街巷的整體風(fēng)貌。同時(shí)，以善新巷3個(gè)老舊院落的外墻文化打造為示范引領(lǐng)，帶動(dòng)居民群眾、巷道商戶(hù)主動(dòng)參與背街小巷自主整治，以院帶巷、以點(diǎn)帶面推動(dòng)善新巷全域整新翻修，實(shí)現(xiàn)整條巷道從“臟亂差”到“潔凈美”的華麗蛻變。

社區(qū)還注重在公共空間營(yíng)造中融入人文關(guān)懷，打造善新驛站、網(wǎng)格驛站、龍興議事亭等民生服務(wù)節(jié)點(diǎn)，成為便民休憩、鄰里日常的“暖心據(jù)點(diǎn)”。茶余飯后，居民圍坐閑談家常，孩子們?cè)诨ㄏ渚G植間嬉戲玩耍，曾經(jīng)疏離的鄰里關(guān)系在潛移默化中愈發(fā)親密，讓城市更新實(shí)現(xiàn)從單純“物理改造”到深層“情感連接”的暖心轉(zhuǎn)變。居民牟阿姨滿(mǎn)心感慨：“改造后巷子里添了休閑座椅、種了花草綠植，大家都愿意出來(lái)坐坐聊聊，鄰里間關(guān)系比以前親多了!”

深度嵌入治理體系，讓更新更有奔頭

社區(qū)深諳“三分建、七分管”的道理，著力構(gòu)建“有平臺(tái)辦事、有隊(duì)伍管事、有制度理事”的治理體系，確保更新成果可持續(xù)、治理效能可延展。

由社區(qū)牽頭成立片區(qū)物業(yè)治理中心，推行黨組織引領(lǐng)下的“院落大管家”模式，明確“老舊院落自治”3類(lèi)8項(xiàng)具體服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)“基礎(chǔ)服務(wù)人人有責(zé)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)鄰里互助、增值服務(wù)共籌共享”，對(duì)25個(gè)老舊院落實(shí)施連片管理。中心同步統(tǒng)籌善新巷剩余院墻整新翻修等公共事務(wù)，成為協(xié)調(diào)各方資源、回應(yīng)居民訴求的“治理樞紐”。

針對(duì)背街小巷管理難題，延續(xù)傳統(tǒng)“巡夜護(hù)平安”文化內(nèi)涵，孵化“打更人”夜巡隊(duì)等自治組織，由居民志愿者身穿紅馬甲開(kāi)展晚間巡邏，用腳步丈量平安、用聲音傳遞安心；組織居民共同制定《院落居民公約》，有機(jī)融入公共設(shè)施維護(hù)、鄰里相處、環(huán)境保潔等內(nèi)容，搭建積分兌換、榮譽(yù)表彰激勵(lì)體系，定期評(píng)選“優(yōu)秀院落”“最美志愿者”“模范居民”，累計(jì)兌換積分5000余分，持續(xù)激發(fā)居民自治內(nèi)生動(dòng)力。

從院落治理向街巷延伸，從硬件改善向治理升級(jí)，龍興寺社區(qū)以嵌入式社會(huì)工作為核心抓手，推動(dòng)治理資源精準(zhǔn)投放、服務(wù)觸角有效延伸、共治力量持續(xù)凝聚，初步形成“全域融合、全民共治、全齡友好”的社區(qū)治理新格局，為城市更新背景下的基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。(劉岳鑫)