5月4日，美國《華爾街日報》“觀點”欄目刊發(fā)了一篇題為《美國正失去制空權(quán)》的評論員文章（見下圖），文章由美國共和黨參議員泰德·巴德和美國民主黨參議員珍妮·沙欣聯(lián)合撰寫——由此就能看出這篇文章的重要性和特殊意義——這是美國兩黨共識。

文章的核心觀點十分明確：美國長期以來賴以維持全球霸權(quán)的空中優(yōu)勢正在逐漸削弱，而中國則正在快速推進軍事航空現(xiàn)代化，尤其是在第六代戰(zhàn)斗機、隱身技術(shù)、無人化作戰(zhàn)以及遠程打擊體系方面取得重大突破。

華爾街日報原文，圖為機翻截圖

對此，文章認為如果美國不能盡快改革自身軍工體系、擴大國防工業(yè)產(chǎn)能并加速新一代空軍建設(shè)，美國未來在印太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)都可能失去制空權(quán)。

這篇文章的寫作背景并不復(fù)雜，近年來，美國軍方與智庫越來越多地討論一個問題：如果未來發(fā)生高強度沖突，美軍是否還能像過去幾十年那樣擁有壓倒性的空中優(yōu)勢?而在筆者此前多次發(fā)表的文章中，大家能發(fā)現(xiàn)，無論美軍現(xiàn)役將領(lǐng)，還是智庫學(xué)者，都對此表示“悲觀”。只不過這次表達“悲觀”的人是美國頂層政治人物。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國空軍長期處于絕對領(lǐng)先地位，無論是F-22、F-35這樣的隱身戰(zhàn)機，還是全球預(yù)警體系、空中加油網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星偵察能力，都讓美國形成了一套幾乎無可匹敵的空戰(zhàn)體系。然而現(xiàn)在，文章承認，美國的上述優(yōu)勢正在消失，嘆稱中國“追上來了”。

美國新一代艦載機想象圖

文章首先聲稱，解放軍正在建立一支具備全球競爭能力的現(xiàn)代化空軍體系。文章特別提到，中國近年來在航空工業(yè)上的發(fā)展速度遠超美國預(yù)期。從殲-20的大規(guī)模列裝，到新型第五代隱身艦載機的發(fā)展，再到下一代戰(zhàn)斗機項目，中國已經(jīng)逐漸具備獨立研發(fā)高端航空裝備的能力。

文章認為，過去美國長期“低估”了中國工業(yè)體系的組織效率與國家動員能力，而現(xiàn)在這種低估正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實壓力。

文章尤其強調(diào)了“第六代戰(zhàn)機”這一概念。在他們看來，第六代戰(zhàn)斗機不僅僅是傳統(tǒng)意義上的新飛機，更是一整套融合人工智能、無人協(xié)同作戰(zhàn)、超遠程感知與電子戰(zhàn)能力的未來作戰(zhàn)平臺。文章認為中國正在“按計劃建造首批第六代隱形戰(zhàn)斗機”，并暗示中國在這一領(lǐng)域的發(fā)展速度可能比美國更快。

原文稱，“中國的殲-36和殲-50于2024年首次飛行，而美國的F-47預(yù)計要到2028年才會飛行，且要到2030年代中期才會投入作戰(zhàn)服役......中國在飛機生產(chǎn)方面正超越美國。”

新一代戰(zhàn)機藝術(shù)圖

其反復(fù)強調(diào)一個觀點：美國已經(jīng)不能再像過去那樣默認自己在航空技術(shù)上永遠領(lǐng)先。

在文章的敘述中，美國軍工體系則呈現(xiàn)出一種明顯的“遲緩化”狀態(tài)。原作者批評美國國防采購流程復(fù)雜、預(yù)算浪費嚴重、項目周期過長。F-35項目成為文章多次提及的典型案例。這個原本被設(shè)計為美國未來幾十年（初期預(yù)計2070年退役，現(xiàn)預(yù)估2100年退役）主力戰(zhàn)機的項目卻伴隨著成本失控、維護困難和交付延遲而飽受批評。

文章感嘆，冷戰(zhàn)時期美國能夠迅速推出新裝備，是因為當(dāng)時擁有龐大的工業(yè)基礎(chǔ)和高效的國家動員機制，而今天的美國則陷入了“官僚主義、供應(yīng)鏈脆弱和政治內(nèi)耗”。

文章特別強調(diào)，美國軍工生產(chǎn)能力已經(jīng)難以滿足未來高強度戰(zhàn)爭需求。如果未來在印太地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模沖突，美國現(xiàn)有導(dǎo)彈、飛機以及關(guān)鍵零部件的庫存可能在短時間內(nèi)迅速消耗，而美國當(dāng)前工業(yè)體系的補充速度遠遠不夠。

針對亞太的CCA

相比之下，中國憑借完整制造業(yè)體系和高度集中的工業(yè)能力，在長期消耗戰(zhàn)中可能具備更大優(yōu)勢。文章實際上是在借“空中優(yōu)勢”這一話題，進一步討論中美工業(yè)能力差距的問題。

與此同時，原作者把問題進一步上升到美國全球戰(zhàn)略層面。他們認為，美國空中優(yōu)勢并不僅僅意味著空軍強大，更意味著美國整個全球軍事體系的穩(wěn)定性。

美國過去能夠在中東、歐洲以及亞太地區(qū)同時維持軍事存在，一個重要前提就是擁有絕對制空權(quán)。一旦這種優(yōu)勢被削弱，美國的全球威懾能力也會受到影響。

因此，文章呼吁美國政府必須立即采取行動，包括擴大軍工投資、提高軍工企業(yè)產(chǎn)能、加快第六代戰(zhàn)機研發(fā)，以及“減少國防采購中的官僚流程”。

從文章整體結(jié)構(gòu)來看，它其實延續(xù)了近年來美國戰(zhàn)略界一種越來越明顯的敘事邏輯，即把中國塑造成“正在迅速逼近美國的戰(zhàn)略競爭者”，并通過強調(diào)危機感推動美國國內(nèi)進行軍事和工業(yè)動員。

這種寫法在美國媒體和智庫中已經(jīng)非常常見。尤其是在涉及半導(dǎo)體、人工智能、航天（如登月）以及軍工等領(lǐng)域時，美國輿論往往會使用一種“優(yōu)勢正在喪失”的表達方式，以此推動政策轉(zhuǎn)向。

過去十幾年，中國航空工業(yè)確實經(jīng)歷了非常明顯的跨越式進步。尤其是在隱身戰(zhàn)機、無人機、導(dǎo)彈技術(shù)以及艦載航空領(lǐng)域，中國已經(jīng)從“技術(shù)追趕者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆渥灾鲃?chuàng)新能力的競爭者。單從裝備更新速度來看，中國近年的確展現(xiàn)出很強的工業(yè)組織能力。

更重要的是，中國的軍工發(fā)展并不是孤立存在的，它背后依托的是完整制造業(yè)體系。美國許多軍事裝備生產(chǎn)已經(jīng)高度金融化、外包化，而中國依然保留著龐大的工業(yè)基礎(chǔ)。從鋼鐵、稀土到電子制造，再到精密加工，中國形成了完整供應(yīng)鏈。

這種能力在和平時期可能不容易體現(xiàn)優(yōu)勢，但在長期高強度競爭中，卻會變得非常關(guān)鍵。

但與此同時，《華爾街日報》這篇文章也存在明顯的夸張與戰(zhàn)略渲染。文章更多是在制造一種“時間緊迫感”，以便為美國增加國防預(yù)算尋找合理性。

這種“危機敘事”其實是美國政治中的傳統(tǒng)手法。冷戰(zhàn)時期，美國輿論曾多次炒作“蘇聯(lián)導(dǎo)彈差距”“蘇聯(lián)太空領(lǐng)先”等概念，通過強調(diào)外部威脅推動軍費擴張。

星座級護衛(wèi)艦

如今面對中國，美國戰(zhàn)略界實際上正在復(fù)制類似邏輯。因為只有不斷強調(diào)“中國正在趕超”，美國國內(nèi)才更容易形成共識，支持龐大的國防開支和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

文章對美國軍工體系的批評則具有一定現(xiàn)實意義。近年來，美國國防工業(yè)確實暴露出很多問題。無論前面提到的F-35項目，還是去年下馬的“星座級護衛(wèi)艦”項目，都能反應(yīng)美國制造業(yè)空心化的現(xiàn)狀。

事實上，美國如今面臨的根本問題，并不只是單一軍事技術(shù)是否領(lǐng)先，而是整個國家工業(yè)體系是否還能支撐長期戰(zhàn)略競爭。

冷戰(zhàn)時期，美國擁有全球最完整工業(yè)體系，同時擁有龐大工程師群體和產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)。而今天，美國經(jīng)濟更偏向金融和服務(wù)業(yè)，高端制造雖然仍然強大，但整體工業(yè)能力已經(jīng)無法與二戰(zhàn)或冷戰(zhàn)時期相比。文章雖然主要討論空軍問題，但真正焦慮的其實是美國整體國力結(jié)構(gòu)變化。

值得注意的是，文章雖然強調(diào)“中國挑戰(zhàn)”，但它實際上也反映了美國內(nèi)部越來越強烈的不安全感。

中國空軍

過去幾十年，美國始終習(xí)慣于“絕對領(lǐng)先”的位置，因此任何差距縮小都會被視為巨大危機。而中國的發(fā)展速度，恰恰打破了美國長期以來的心理慣性。對于美國戰(zhàn)略界來說，真正令人擔(dān)憂的或許不是中國某一種具體武器，而是中國整體工業(yè)、科技與組織能力的持續(xù)提升。

然而，中美之間與美蘇冷戰(zhàn)并不完全相同。冷戰(zhàn)時期，美蘇經(jīng)濟聯(lián)系極弱，而今天中美卻深度經(jīng)濟綁定。中國既是美國最大的貿(mào)易伙伴之一，也是全球制造業(yè)核心國家。美國一方面強調(diào)威脅，另一方面又無法真正與中國經(jīng)濟脫鉤。這種復(fù)雜關(guān)系決定了中美競爭不可能簡單復(fù)制冷戰(zhàn)模式。

因此，這篇文章真正值得關(guān)注的，并不是它對中國軍力的描述是否完全準確，而是它反映出的美國戰(zhàn)略心態(tài)變化。過去美國更多強調(diào)“絕對自信”，而如今則越來越頻繁地討論“優(yōu)勢是否還能維持”。這種心理變化本身，可能比具體武器發(fā)展更重要。