文 | 吉林省敦化市人民法院院長

戴慧君

基層法院和人民法庭扎根基層，是滿足群眾多元司法需求的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地，在國家和社會治理特別是縣域治理中承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及法治理念深入人心，基層法院受理案件數(shù)量不斷增長，有限的司法資源面臨考驗，法官辦案壓力增大。

為破解這一難題，吉林省敦化市人民法院結(jié)合轄區(qū)工作實際，注重繁簡分流長效工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用，構(gòu)建起“當(dāng)簡則簡、該繁則繁、分流合理、提質(zhì)增效”的審判工作格局，推動敦化司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

錨定方向

夯實提質(zhì)增效根基

思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上清醒堅定、認(rèn)識上深刻到位，行動上才會自覺堅決，工作上才會務(wù)實有效。敦化法院始終將推進(jìn)繁簡分流工作作為全院一項重點工作，切實提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織保障，確保此項工作沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，壓實工作責(zé)任。敦化法院黨組高度重視繁簡分流工作，多次召開專題會議，深入研讀上級相關(guān)文件，分析研判本院工作實際情況，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分工，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各庭室負(fù)責(zé)人協(xié)同抓的工作格局，確保繁簡分流工作各項舉措落地見效。

轉(zhuǎn)變思想觀念，凝聚工作合力。敦化法院通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、案例研討等多種形式，組織全院干警深入學(xué)習(xí)繁簡分流改革的相關(guān)政策和工作要求，引導(dǎo)全院干警精準(zhǔn)把握繁簡分流的工作重點，樹立“簡案快審、繁案精審”的審判理念，把繁簡分流作為辦案方法論和審判核心技能，貫穿于辦案全過程、各方面。

明確分流標(biāo)準(zhǔn)，破解分類難題。敦化法院結(jié)合不同類型案件的特點，細(xì)化繁簡案件區(qū)分清單，明確簡單案件和復(fù)雜案件的具體范圍。在刑事案件受理時，敦化法院將事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的輕微刑事案件納入刑事速裁案件范圍；在民商事案件受理時，將事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民間借貸糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛、小額勞務(wù)糾紛等納入簡單案件范圍；對于事實相對復(fù)雜、當(dāng)事人爭議較大、標(biāo)的額較大、當(dāng)事人人數(shù)眾多、社會影響重大的案件，則納入繁案范圍，進(jìn)行細(xì)審精審。

精準(zhǔn)發(fā)力

構(gòu)建科學(xué)分流體系

方法是否科學(xué)和適當(dāng)，在某種程度上決定了工作成敗?？茖W(xué)的工作方法是提升司法水平的有力“武器”，有助于進(jìn)一步實現(xiàn)司法公正、提高司法效率。敦化法院堅持以司法大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以分析研判會商為抓手，將問題導(dǎo)向貫穿始終，聚焦案件分流、專業(yè)化隊伍建設(shè)、數(shù)字法院建設(shè)等工作，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，不斷優(yōu)化提質(zhì)增效工作機(jī)制。

簡化分流流程，提高分流速度。敦化法院建立“立案甄別—快速分流—分類審理”的全流程分流機(jī)制，在立案環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)分流，根據(jù)分流標(biāo)準(zhǔn)快速確定案件繁簡類型，使案件各歸其道，分流至不同辦案團(tuán)隊進(jìn)行審理。對于難以準(zhǔn)確判斷繁簡程度的案件，由立案庭、審判庭及審判管理辦公室的干警及時會商溝通，確保分案工作有序高效。

優(yōu)化審理流程，實現(xiàn)簡案快審。敦化法院黨組分析研判本院實際情況，廣泛征集法官、法官助理、輔助人員等意見建議，選優(yōu)配強(qiáng)速裁團(tuán)隊。敦化法院立足簡單案件特點，推行“集中立案、集中移送、集中排期、集中開庭、集中宣判”的集約化審理模式，全流程壓縮案件審理周期。2025年，敦化法院速裁團(tuán)隊審結(jié)案件3100件，平均結(jié)案用時縮減35%，當(dāng)庭宣判案件510件，實現(xiàn)70%的民事案件在立案速裁階段高效化解。

優(yōu)化資源配置，聚焦繁案精審。敦化法院根據(jù)法官專業(yè)和擅長領(lǐng)域，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊，嚴(yán)把案件審理關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范審理程序，為庭審高效開展奠定基礎(chǔ)。敦化法院全面推進(jìn)庭審記錄方式改革，運用智能語音識別技術(shù)，實現(xiàn)庭審全程錄音錄像，確保庭審過程可追溯；結(jié)合全國法院辦案辦公平臺，打通訴訟卷宗單套立卷歸檔數(shù)字化鏈條，確保電子卷宗前端生成、中端辦理、末端歸檔各環(huán)節(jié)無縫對接，全程留痕監(jiān)管。

系統(tǒng)推進(jìn)

提質(zhì)增效取得實績

人民法院要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。敦化法院經(jīng)過實踐探索，以繁簡分流改革為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)訴訟服務(wù)優(yōu)化和多元解紛機(jī)制建設(shè)，以更優(yōu)更實的公正供給服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需求，將司法服務(wù)延伸到人民群眾身邊。

審判質(zhì)效不斷提升。敦化法院對簡單案件做到快審、快辦、快結(jié)，復(fù)雜案件由案件專業(yè)審判團(tuán)隊把關(guān)，提高辦案質(zhì)量，案件平均審理時間壓縮至37天。敦化法院通過科學(xué)分流案件，有效減輕辦案干警工作壓力，全院干警工作積極性得到充分調(diào)動，實現(xiàn)人案匹配、人盡其才。

提升轄區(qū)群眾訴訟服務(wù)體驗。敦化法院通過推行線上立案、電子送達(dá)、在線調(diào)解等便民舉措，為群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)；全面開展訴訟風(fēng)險告知、多元解紛釋明，主動引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式化解矛盾；耐心指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范提交要素式起訴狀、答辯狀，細(xì)致做好訴訟引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)，打造便民、暖心的訴訟服務(wù)環(huán)境，從源頭減少不必要訴訟。

多元解紛為繁簡分流減負(fù)。敦化法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮職能作用，選派立案庭干警入駐敦化市綜治中心，主動融入社會治理，強(qiáng)化訴調(diào)對接、先行調(diào)解，著力“抓前端、治未病”。敦化法院通過形式多樣的普法宣傳，減少訴訟增量；積極引入各類非訴解紛資源力量，打造“和立方”等特色多元解紛品牌，為當(dāng)事人提供方便、快捷、低成本的解紛服務(wù)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。下一步，敦化法院將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，不斷優(yōu)化審判機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，以更加公正、更高質(zhì)量、更有溫度的司法服務(wù)，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源不斷的法治動能。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏