作者 / 林海東

自以來，“北南變朝韓”將如何在朝鮮憲法中體現(xiàn)，就成了外界密切關(guān)注的問題。作為朝鮮的長期觀察者、研究者，我們當(dāng)然也無法例外。

然而，從那時至今，最高人民會議開了好幾回，修憲也修了好幾次，但關(guān)于“北南變朝韓”的修憲內(nèi)容始終沒有對外公布。不僅如此，就連朝鮮外宣網(wǎng)站上原先存在的憲法全文鏈接也失效了。

在昨天（2026.5.6）之前，最明確的相關(guān)表述出現(xiàn)在中；朝中社官方中文版的原話是“把大韓民國規(guī)定為徹底的敵對國家的共和國憲法”。

今年3月下旬，朝鮮新一屆最高人民會議履新。在上，朝鮮再度修憲，將原先的“DPRK社會主義憲法”更名為“DPRK憲法”，但“北南變朝韓”的相關(guān)內(nèi)容仍然深藏不露。正所謂千呼萬喚不出來，養(yǎng)在深閨人未識。

5月6日，韓國統(tǒng)一部在媒體記者會上對外公布了3月最新修訂的朝鮮憲法全文。韓媒紛紛加以報道，并將修訂的主要內(nèi)容與此前的2023版加以對比，由此引發(fā)外界的廣泛關(guān)注。而此時，朝鮮方面仍然是一片沉默，外宣網(wǎng)站的憲法鏈接仍然還是有條目但點不開。

朝鮮憲法，朝鮮自己不對外公布，首發(fā)者竟是韓國統(tǒng)一部，這有些吊詭，甚至荒誕。在當(dāng)今世界上，怕也是只有半島才會發(fā)生這樣的事情。我們不知道韓國統(tǒng)一部何時、從何渠道獲得了2026版朝鮮憲法，又是出于何種目的對外公開，我們只關(guān)心韓國統(tǒng)一部公布的這份文件是不是真東西。

在沒有可信參照物，且朝方至今（截止本文發(fā)稿時）未做出任何反應(yīng)的前提下，我們暫時只能將韓國統(tǒng)一部5.6發(fā)布的朝鮮憲法視為某種可信度較高的參考文獻(xiàn)。理由有二：首先，韓國統(tǒng)一部自有其來源渠道；其次，在對外公布這一文本之前，統(tǒng)一部應(yīng)該進(jìn)行過真?zhèn)握鐒e。

從目前韓方公布出來的文本看，2026版的“DPRK憲法”可以看作是一部“金正恩憲法”，是元帥推進(jìn)“正常國家化”進(jìn)程的基本法。這與朝鮮在勞動黨九大之后顯示出來的基本發(fā)展趨向是一致的。有幾個需要特別注意的點，簡單說一下——

1、朝韓關(guān)系問題。

首先，如朝鮮之前所宣示過的那樣，2026版憲法從序言和正文中全面刪除“北半部”、“祖國統(tǒng)一”、“社會主義完全勝利”等與民族、統(tǒng)一相關(guān)的表述。這在意料之中，不足為奇。

其次，新設(shè)領(lǐng)土條款，規(guī)定朝鮮領(lǐng)土范圍，即朝鮮領(lǐng)土包括北部與中俄、南部與大韓民國接壤的領(lǐng)土，以及基于此領(lǐng)土劃設(shè)的領(lǐng)海和領(lǐng)空。這一表述，雖是朝鮮憲法首次設(shè)立領(lǐng)土條款，但表述較為模糊，尤其是對海上劃界爭議避而不談。

第三，值得注意的是，韓國統(tǒng)一部公布的2026版朝鮮憲法中并未寫入將韓方定性為“敵對國家”的內(nèi)容。這一點比較讓人意外，因為如前所述，朝鮮在2024年10月時明確指出“把大韓民國規(guī)定為徹底的敵對國家”是憲法內(nèi)容。于是，問題來了——其一，朝鮮這一次為什么要把2024年曾經(jīng)寫入過憲法的“敵國”拿掉？其二，韓國統(tǒng)一部公布的這個版本真的保真嗎？

這問題暫時沒有答案，畢竟“DPRK憲法”的內(nèi)容要以朝鮮官方公布的為準(zhǔn)，韓國統(tǒng)一部再官方、再權(quán)威，孤本也只能做參考。

2、金正恩思想呼之欲出。

在勞動黨九大召開之前，我們就曾經(jīng)提出“金正恩思想或主義”會不會替代金日成金正日主義的問題；近期我們也曾發(fā)布過。我們前面講過，2026版的憲法是一部“金正恩憲法”，蓋因韓國統(tǒng)一部發(fā)布的這個朝鮮憲法文本中，與前代相關(guān)的表述多被刪除——

比如序言中的“金日成—金正日主義”被刪，元帥“人民大眾第一主義”的執(zhí)政理念則被寫入；比如序言中將前代治國理念和業(yè)績的部分被刪除；比如刪除主體或主體思想相關(guān)表述，突出“社會主義”概念。這表明，在本次修憲后，金正恩思想或主義已經(jīng)呼之欲出了，五年后的勞動黨十大可能是最佳時機(jī)了。

3、金正恩地位進(jìn)一步突出。

那位說了，元帥已經(jīng)是“最高首位”了，還能怎么突出？當(dāng)然能，這就是國務(wù)委員長憲法地位的提升。

首先，國務(wù)委員長條款從原先國家機(jī)構(gòu)類目的第二條提升為第一條，而原來居于第一條的最高人民會議則降為第二條。這一變，不是順序調(diào)整的問題，而是權(quán)力地位的變化，屬于史上首次。在隨后的細(xì)化條款中，這一變化就明晰了——

比如，在2026版憲法中，國務(wù)委員長從原先的“最高領(lǐng)導(dǎo)者”正式被定義為“國家元首”，其權(quán)限也隨之有所擴(kuò)大。除了將核武力指揮權(quán)和核武力委托指揮權(quán)加諸其身之外，接受外國使節(jié)遞交國書這種原先委托給最高人民會議常任委員會委員長的禮儀事務(wù)，也規(guī)定由國務(wù)委員長承擔(dān)了。新增的權(quán)力還包括責(zé)令議員辭職權(quán)限、對法令政令等的否決權(quán)、授予國家表彰權(quán)等。

比如，2023版憲法規(guī)定，最高人民會議選舉或罷免國務(wù)委員長；2026版中，最高人民會議對國務(wù)委員長的罷免權(quán)條款被刪除。也就是說，以后最高人民會議只能選舉國務(wù)委員長了。

順便提一句，在韓國統(tǒng)一部公布的這份2026版朝鮮憲法中，朝鮮不再是“無稅收”、“無失業(yè)”的國家，免費(fèi)醫(yī)療制度的相關(guān)表述也被刪除。之前憲法中的“國家為所有勞動者提供衣食住行所需的一切條件”條款，也被改為“國家為給人民提供充裕而文明的生活條件而斗爭”。也就是說，由國家負(fù)擔(dān)的各種福利開始大幅縮水，不再大包大攬，這大致也是“正常國家化”進(jìn)程的一部分吧。

大致如此吧。以上評論基于韓國統(tǒng)一部公布的2026版朝鮮憲法，對錯暫不作數(shù)，這還得請您多擔(dān)待，畢竟只有朝鮮自己公布了“共和國憲法”之后才能做定論?？烧l知道它家啥時候公布呢？