“經(jīng)營用客房建筑面積不超過800㎡，經(jīng)營用客房樓層不超過4層，單幢建筑客房數(shù)量不超過14間（套）。”近日，江門市文化廣電旅游體育局聯(lián)合市公安局、市自然資源局等八部門，正式印發(fā)修訂后的《江門市民宿管理暫行辦法》（下稱《辦法》），進一步規(guī)范民宿開辦、經(jīng)營與監(jiān)管流程，切實保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，推動全市民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該《辦法》自2026年5月9日起施行，有效期至2029年5月8日。

新會石澗故事民宿。資料圖

《辦法》明確界定了民宿的定義，即城鄉(xiāng)居民利用自有或合法使用的住宅等條件開辦、民宿主人參與接待，為游客提供當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式體驗的小型住宿設(shè)施。管理上，《辦法》遵循“政策引導(dǎo)、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”原則，在放寬市場準入的同時，強化事中事后監(jiān)管，鼓勵打造特色化、品質(zhì)化、規(guī)范化民宿品牌，支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織等多元主體參與民宿經(jīng)營。

在開辦條件方面，《辦法》對民宿規(guī)模作出嚴格限定：經(jīng)營客房建筑面積不超過800平方米、樓層不超過4層、單幢客房不超過14間（套），超出該規(guī)模的住宿場所，將依照旅館業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進行管理。選址上，民宿須符合國土空間規(guī)劃，避開山洪、滑坡等自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域；若涉及歷史建筑與文物保護，需嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)要求。

“碉民部落”民宿。

消防安全與治安管理是《辦法》的重點內(nèi)容。其中，利用居民自建住宅改造的民宿，消防安全要求按照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》執(zhí)行；利用其他民用建筑改造的民宿，須符合《建筑防火通用規(guī)范》等最新標準。同時，民宿須安裝公安機關(guān)認可的住客信息采集系統(tǒng)，嚴格落實住客實名登記制度，在大廳、通道等重要部位安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備并確保營業(yè)期間正常運行，客房配備完善的防盜設(shè)施。

登記流程進一步優(yōu)化便民。《辦法》明確，民宿經(jīng)營者需先依法辦理商事登記，經(jīng)營范圍規(guī)范表述為“經(jīng)營民宿”；自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向民宿所在地鎮(zhèn)（街道）申請民宿登記，材料齊全即可當(dāng)場辦結(jié)，且登記不收取任何費用，登記信息將與公安、消防、市場監(jiān)管等多部門共享。若登記事項發(fā)生變更，經(jīng)營者須在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

《辦法》還對民宿服務(wù)與經(jīng)營規(guī)范提出明確要求，鼓勵經(jīng)營者建立完善服務(wù)規(guī)范，在顯眼位置公布投訴電話，提升接待人員專業(yè)素養(yǎng)，要求接待人員熟悉當(dāng)?shù)匚穆觅Y源、規(guī)范使用普通話提供服務(wù)。經(jīng)營中，需做到證照上墻、明碼標價，床單、毛巾等用品一客一換一消毒，直接為消費者服務(wù)的人員需持有有效健康證，嚴禁虛假宣傳。同時，鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險等商業(yè)保險，提升經(jīng)營風(fēng)險防范能力；在臺風(fēng)、暴雨等預(yù)警信號生效期間，需及時采取停業(yè)、組織人員避險等防災(zāi)措施。

開平風(fēng)與竹咖啡民宿。資料圖

服務(wù)與監(jiān)管層面，《辦法》要求各縣（市、區(qū)）充分利用全域旅游發(fā)展聯(lián)席會議制度或建立民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進民宿公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，日常工作由旅游主管部門牽頭負責(zé)。各相關(guān)部門將按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加強民宿全方位監(jiān)管。

針對違規(guī)及異常經(jīng)營情形，《辦法》明確，相關(guān)單位或部門發(fā)現(xiàn)民宿存在下列情況之一，經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T調(diào)查核實后，將在公布的民宿名錄中進行備注并向社會公示：一是停業(yè)超過30日的；二是存在重大安全隱患未按規(guī)定整改的；三是違反誠信經(jīng)營原則且拒不整改的；四是違反本《辦法》規(guī)定且拒不整改的。

采寫：南都N視頻記者 嚴亮