新民晚報(bào)記者季晟禎潘高峰

“人在嘉興，能享受上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)嗎？失能評(píng)估能不能視頻連線、不用專程回滬？”隨著不少上海老人選擇到長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老，這類(lèi)疑問(wèn)正成為這些家庭的心頭事。

近日，市民黃女士就向“新民幫儂忙”發(fā)來(lái)求助：她 86 歲的母親長(zhǎng)期居住在嘉興一家養(yǎng)老院，近期身體日漸虛弱，想為母親申請(qǐng)上海長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)），卻被短視頻里的各種說(shuō)法搞得一頭霧水，迫切希望得到權(quán)威解答。

市民求助

異地養(yǎng)老盼長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)

黃女士告訴記者，母親如今身體每況愈下，外出已離不開(kāi)輪椅，即便在養(yǎng)老院內(nèi)活動(dòng)，也需要護(hù)工全程攙扶。就在她為母親的照護(hù)問(wèn)題憂心不已時(shí)，偶然在短視頻平臺(tái)刷到相關(guān)內(nèi)容，稱上海老人即便在外地養(yǎng)老，也能申請(qǐng)享受上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇，甚至連失能等級(jí)評(píng)估都能通過(guò)視頻遠(yuǎn)程辦理，無(wú)需專程返回上海。

“這要是真的，對(duì)我們這樣的家庭來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是雪中送炭�！秉S女士坦言，如今上海已步入深度老齡化社會(huì)，身邊不少朋友的父母選擇到長(zhǎng)三角其他城市養(yǎng)老，一來(lái)養(yǎng)老費(fèi)用相對(duì)可控，二來(lái)周邊城市環(huán)境宜人，有這類(lèi)需求的家庭不在少數(shù)。

但短視頻里的說(shuō)法五花八門(mén)，讓她半信半疑：“網(wǎng)上說(shuō)得熱鬧，可這些到底是不是官方政策？如果真能辦，具體流程是什么？又需要準(zhǔn)備哪些材料？”她迫切希望得到一份清晰、權(quán)威的指引，破解心中困惑。

須同時(shí)滿足三條件

新民晚報(bào)記者采訪了解到，針對(duì)上海老人入住長(zhǎng)三角養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇，上海確實(shí)有相關(guān)試點(diǎn)政策，但并非網(wǎng)絡(luò)上流傳的“異地都能辦”“視頻評(píng)估可直接辦”那般簡(jiǎn)單，需同時(shí)滿足多項(xiàng)明確條件。

根據(jù)上海市醫(yī)療保障局、上海市民政局、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于本市老年人入住長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用延伸結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，上海失能老人入住符合條件的長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，可按規(guī)定享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)費(fèi)用延伸結(jié)算。需要明確的是，這里的“異地享受”，特指長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)照護(hù)待遇從上海延伸至長(zhǎng)三角區(qū)域的連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并非所有異地養(yǎng)老情形都適用。

12393醫(yī)保服務(wù)熱線工作人員向記者進(jìn)一步明確，異地養(yǎng)老享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)有嚴(yán)格限制：目前長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)方式不包含異地居家護(hù)理，僅針對(duì)機(jī)構(gòu)護(hù)理。也就是說(shuō)，若老人是在異地居家養(yǎng)老，現(xiàn)階段暫不納入延伸結(jié)算試點(diǎn)范圍；只有入住異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且符合相關(guān)規(guī)定條件，才能申請(qǐng)享受相關(guān)待遇。

記者梳理政策后發(fā)現(xiàn)，可申請(qǐng)異地長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算的老人，需滿足以下三大前提：

其一，老人必須是上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人員。這是享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)相關(guān)待遇的基礎(chǔ)，未參保人員無(wú)法申請(qǐng)異地延伸結(jié)算。

其二，老人需已完成上海老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，并達(dá)到相應(yīng)失能等級(jí)。根據(jù)政策規(guī)定，只有評(píng)估等級(jí)為二至六級(jí)的失能老人，才屬于可享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇且納入異地延伸結(jié)算試點(diǎn)范圍的對(duì)象。

針對(duì)黃女士最關(guān)心的“視頻評(píng)估”問(wèn)題，12393醫(yī)保熱線給出了明確答復(fù)：目前暫不提供視頻評(píng)估方式。這意味著，若老人此前未在上海完成老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，便無(wú)法通過(guò)所謂的“在線視頻評(píng)估”，獲取長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇資格。政策也明確要求，對(duì)尚未經(jīng)過(guò)評(píng)估的老人，上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在其入住前主動(dòng)告知，要求其先在上海申請(qǐng)需求評(píng)估。

其三，老人入住的異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需符合規(guī)定。并非長(zhǎng)三角范圍內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都納入試點(diǎn)，只有已在上海注冊(cè)運(yùn)營(yíng)、納入上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)的品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)市民政局同意后，其在長(zhǎng)三角上海市域外投資設(shè)立或承接運(yùn)營(yíng)服務(wù)的連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，才能作為上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的異地延伸機(jī)構(gòu)，納入試點(diǎn)范圍。

工作人員特別提醒，試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單處于動(dòng)態(tài)更新中。市民準(zhǔn)備申請(qǐng)異地長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算時(shí)，切勿僅憑網(wǎng)絡(luò)信息或口口相傳判斷，務(wù)必提前確認(rèn)目標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否已列入試點(diǎn)名單，避免因機(jī)構(gòu)不符合條件導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。

辦理流程

定點(diǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案

那么，符合條件的老人該如何辦理異地長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算？記者了解到，現(xiàn)行政策下，辦理流程并非由家屬直接到醫(yī)保部門(mén)單獨(dú)申請(qǐng)，而是需依托對(duì)應(yīng)的上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成，核心是做好“異地登記備案”。

具體流程為：已在上海完成老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估、符合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇享受條件的失能老人，在選擇入住異地連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前，需先向該機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；隨后，由上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為老人辦理異地登記備案手續(xù)，并到所在區(qū)醫(yī)保中心完成備案登記；只有完成登記備案后，失能老人才可在異地試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)費(fèi)用延伸結(jié)算。

值得注意的是，“登記備案”是異地長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算的重要前置步驟，未完成備案的，無(wú)法按規(guī)定享受相關(guān)待遇。在費(fèi)用結(jié)算方面，政策明確規(guī)定，對(duì)符合要求的失能老人，其在上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)異地延伸機(jī)構(gòu)中發(fā)生的、符合上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)規(guī)定的照護(hù)服務(wù)費(fèi)用，由上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按結(jié)算辦法有關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)結(jié)算。也就是說(shuō)，即便老人居住在外地，相關(guān)照護(hù)費(fèi)用的結(jié)算仍嚴(yán)格按照上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度規(guī)則執(zhí)行。

記者了解到，上海早在2021年就已啟動(dòng)上海老年人入住長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)費(fèi)用延伸結(jié)算試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)表示，這項(xiàng)政策的初衷是增強(qiáng)上海老人在長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老時(shí)的獲得感與歸屬感，是長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策“異地通關(guān)”的一次先行先試。隨著上海老齡化程度持續(xù)加深，越來(lái)越多老人選擇到長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老，這項(xiàng)保障政策的重要性也愈發(fā)凸顯。

權(quán)威提醒

核實(shí)兩點(diǎn)避免誤導(dǎo)

針對(duì)黃女士母親的情況，相關(guān)部門(mén)給出明確指引：關(guān)鍵在于先核實(shí)兩點(diǎn)核心信息，再推進(jìn)后續(xù)申請(qǐng)。一是老人是否已在上海完成老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，且失能等級(jí)達(dá)到二至六級(jí)；二是老人目前入住的嘉興養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是否屬于納入試點(diǎn)名單的上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)異地延伸機(jī)構(gòu)。只有這兩項(xiàng)條件均滿足，再由對(duì)應(yīng)的上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理異地登記備案，才能按規(guī)定享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算。

在此特別提醒，并非只要在長(zhǎng)三角養(yǎng)老就能享受上海長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，也不是人在外地就能通過(guò)視頻直接完成失能評(píng)估，更不是家屬自行前往醫(yī)保部門(mén)就能辦完全部手續(xù)。異地長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算的核心是“機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案”，需依托上海定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理。

對(duì)于確有異地養(yǎng)老需求的家庭，建議提前通過(guò)上海市醫(yī)保局官網(wǎng)、上海市民政局官網(wǎng)、上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)查詢?cè)圏c(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，也可撥打12393醫(yī)保服務(wù)熱線進(jìn)一步咨詢核實(shí)，避免被網(wǎng)絡(luò)短視頻中的片面說(shuō)法誤導(dǎo)。

今日論語(yǔ)

讓政策解讀跑贏誤解

這篇報(bào)道中，市民黃女士的86歲母親常住嘉興養(yǎng)老院，身體每況愈下，黃女士想為她申請(qǐng)上海長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。此前她刷到短視頻，各種解讀眼花繚亂——異地能辦、視頻評(píng)估、不用跑腿，卻不知準(zhǔn)確與否。

新民晚報(bào)記者一調(diào)查，果然似是而非。上海的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)長(zhǎng)三角延伸結(jié)算有嚴(yán)格條件：服務(wù)只限機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不包含居家養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須是上海定點(diǎn)品牌的連鎖分支，失能評(píng)估更須在上海實(shí)地完成。那些短視頻為了流量，把復(fù)雜政策簡(jiǎn)化成幾句漂亮話，句句好聽(tīng)，卻把前提條件一刀切掉，等老百姓發(fā)現(xiàn)是空歡喜，賠上的不只是時(shí)間和精力，也是對(duì)政策的信任。

更值得思考的是，為什么此類(lèi)短視頻能大行其道？當(dāng)下的政策發(fā)布方式與路徑值得反思。各類(lèi)民生政策，尤其是較為復(fù)雜的內(nèi)容，不能“文件掛網(wǎng)就算完”，更不能堆砌術(shù)語(yǔ)，讓群眾看不懂也猜不透。

與其等自媒體誤讀后再來(lái)辟謠，不如一開(kāi)始就把通俗易懂的正確答案送到群眾眼前。要善用主流媒體資源如報(bào)紙、電視、廣播做好詳細(xì)解讀，政策出臺(tái)即配“一圖讀懂”，主動(dòng)預(yù)判誤讀點(diǎn)，用老百姓都能聽(tīng)懂的大白話說(shuō)清講明，細(xì)節(jié)變動(dòng)實(shí)時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布。

每一次解讀的遲到，都是在給誤讀讓路。政策的溫度，不僅體現(xiàn)在條文本身的善意，更要讓公共服務(wù)的確定性填滿那些容易被流量收割的信息縫隙。這不僅是辟謠的成本問(wèn)題，更是治理的精度問(wèn)題，是對(duì)民心最直接的回應(yīng)。

新民晚報(bào)原創(chuàng)稿件

編輯：高飛

編審：陳莉