行甲：一個(gè)被“神話”的演員

文|清哲木

在當(dāng)下的輿論場(chǎng)，陳行甲雖然已經(jīng)離開(kāi)巴東縣好多年，但是，依然有人時(shí)不時(shí)的把他和巴東縣聯(lián)系在一起。在網(wǎng)絡(luò)上他被一些不明真相的網(wǎng)友塑造成了“孤膽英雄”——只身闖入腐敗重災(zāi)區(qū)，揮劍斬惡，然后瀟灑離去。這種敘事極其動(dòng)人，但也極其愚昧。

當(dāng)我們撕掉那些煽情的濾鏡，把目光重新聚焦到巴東縣的山山水水，必須承認(rèn)一個(gè)“扎心”的真相：陳行甲在巴東的所謂“政績(jī)”，很大程度上是一場(chǎng)精心包裝的“個(gè)人秀”，而背后真正的推手，是國(guó)家政策的洪流與時(shí)代大勢(shì)的驅(qū)動(dòng)。并非陳行甲在巴東縣做過(guò)什么豐功偉績(jī)。

被網(wǎng)友津津樂(lè)道的所謂“鐵腕反腐”，不過(guò)是搭了“中央巡視”的便車(chē)；所謂的“脫貧攻堅(jiān)”，不過(guò)是“精準(zhǔn)扶貧”政策在基層的標(biāo)配動(dòng)作。將國(guó)家機(jī)器的力量歸結(jié)為個(gè)人英雄主義，不僅是對(duì)事實(shí)的誤讀，更是對(duì)那些在巴東默默耕耘的普通干部的不公。

陳行甲最著名的標(biāo)簽是“反腐”。他怒斥貪腐，將87名干部送進(jìn)監(jiān)獄，看似戰(zhàn)功赫赫。但我們必須厘清一個(gè)基本邏輯：他的“憤怒”和“亮劍”，究竟是他個(gè)人道德勇氣的產(chǎn)物，還是當(dāng)時(shí)政治大氣候的必然結(jié)果？答案顯然是后者。

2015年前后，正是中央反腐敗斗爭(zhēng)走向深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，巡視利劍高懸，威懾力空前。陳行甲所處的環(huán)境，恰恰是“伸手必抓”的新常態(tài)?！胺锤L(fēng)暴”是整個(gè)國(guó)家機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)。并不是陳行甲真的有重大發(fā)現(xiàn)。更耐人尋味的是，陳行甲在查處腐敗時(shí)，確實(shí)遇到了上級(jí)打招呼，這確實(shí)體現(xiàn)了他的魄力。但反問(wèn)一句：在那個(gè)“巡視組”坐鎮(zhèn)、中紀(jì)委網(wǎng)站每周一“打虎”的節(jié)骨眼上，即便陳行甲“退縮”了，那些貪官就能跑得掉嗎？如果說(shuō)前任們是因?yàn)椤叭ψ游幕辈桓也?、不愿查，那么陳行甲只是做了在那個(gè)政治環(huán)境下，一個(gè)縣委書(shū)記本該做、也必須做的事。將“職責(zé)所在”拔高到對(duì)其“個(gè)人崇拜”，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制的矮化，這也不符合政治邏輯。

陳行甲的另一大光環(huán)是“扶貧”。他流淚、他親民，他搞“信息趕集”，他讓干部結(jié)窮親。這些畫(huà)面極具感染力，但這些恰恰是湖北省很多地方都是這樣做的，干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶群眾，陳行甲能不做嗎？只是他非常、非常懂得宣傳而已，之后，他離職做公益時(shí)把會(huì)宣傳的特長(zhǎng)發(fā)揮得淋漓盡致。

事實(shí)上，陳行甲是一位非常懂得營(yíng)銷(xiāo)自己的專(zhuān)家。巴東的脫貧，主要靠的是什么？巴東作為國(guó)家級(jí)貧困縣，其脫貧的核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于中央的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，來(lái)自于巨額的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，來(lái)自于東西部協(xié)作幫扶的資金注入，來(lái)自于“兩不愁三保障”的系統(tǒng)性政策落地。陳行甲搞的“農(nóng)民辦事不出村”、“網(wǎng)絡(luò)信息化”，確實(shí)是亮點(diǎn)，但這本質(zhì)上是在執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的指導(dǎo)意見(jiàn) 。

說(shuō)白了，在那個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全國(guó)上下都在搞脫貧攻堅(jiān)，巴東的每一個(gè)進(jìn)步，都是在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的大框架下取得的。把巴東面貌的改變歸功于陳行甲一人的“情懷”，就像把高樓大廈的建成歸功于腳手架上最后一個(gè)擰螺絲的工人，而忽略了設(shè)計(jì)圖紙和地基澆筑者。

甚至可以說(shuō)，陳行甲在任時(shí)，巴東仍然是國(guó)家級(jí)貧困縣，他留下的是一個(gè)正在“輸液”的病人，而非一個(gè)健壯的奔跑者。真正的脫貧摘帽，發(fā)生在他離任之后，那是繼任者在他的基礎(chǔ)上，甚至是推倒他的思路后，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家政策的結(jié)果。

陳行甲最聰明的地方在于，他深諳互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播密碼。他高空跳傘、親自獻(xiàn)唱、怒懟下級(jí)，每一個(gè)動(dòng)作都精準(zhǔn)地?fù)糁辛斯妼?duì)“清官”的想象。這種“網(wǎng)紅”路線，讓他的個(gè)人聲譽(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了巴東的行政疆域。但這恰恰暴露了其執(zhí)政的某種局限性——形式大于內(nèi)容，個(gè)人大于集體。

當(dāng)年就有評(píng)論指出，他過(guò)于高調(diào)的風(fēng)格在體制內(nèi)引起非議，事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)貧困縣而言，需要的究竟是縣委書(shū)記成為“網(wǎng)紅”，還是需要一整套行之有效、可持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制？我相信大家會(huì)有答案。陳行甲在任時(shí)，確實(shí)清理了“吃空餉”的人，治理了“兩違”建筑5 。這些數(shù)據(jù)看起來(lái)很震撼，但放在一個(gè)50萬(wàn)人口的縣域治理中，這僅僅是常規(guī)的“補(bǔ)課”。因?yàn)檫@些問(wèn)題本就是積弊，本就該在任內(nèi)解決，解決得晚甚至是一種失職，而非值得大書(shū)特書(shū)的功績(jī)。

并不否認(rèn)陳行甲個(gè)人在職時(shí)候廉潔與努力。但是社會(huì)有必要?jiǎng)冮_(kāi)迷霧，看清事實(shí)，一名領(lǐng)導(dǎo)“執(zhí)行政策”是本分，不是功勞。如今的輿論場(chǎng)將陳行甲推上神壇，本質(zhì)上是一種“青天情結(jié)”的作祟——民眾渴望一個(gè)包公式的人物。但這種思維是危險(xiǎn)的，也是懶惰的。真正的縣域治理，靠的不是“一個(gè)人的宣傳做勢(shì)”，而是法治的完善和制度的剛硬。

陳行甲的“神話”，是一種廉價(jià)的情感消費(fèi)。當(dāng)我們撥開(kāi)迷霧，看清那個(gè)真實(shí)的巴東——那個(gè)在他離任后才真正發(fā)生質(zhì)變的巴東，我們不得不對(duì)那種盲目崇拜說(shuō)一聲：夠了。這出個(gè)人英雄主義的大戲，早該散場(chǎng)。