在拖延數(shù)月后，菲律賓參議院藍(lán)帶委員會針對數(shù)十億比索洪水治理腐敗案的部分報告終于出爐。由于缺少足夠簽名，委員會主席參議員潘菲洛·“平”·拉克森無法正式提交這份報告，于是在5月5日星期二通過特權(quán)演說的方式，在參議院全體會議上陳述了調(diào)查結(jié)果。

拉克森說，這份部分報告早在2月就已在委員會成員之間傳閱，但截至5月5日，只有7名參議員簽署。若要正式提交并由委員會出面提案，還需要再獲得2名參議員簽名。

拉克森表示，委員會認(rèn)定，這起丑聞之所以發(fā)生，原因在于牽涉金額巨大、監(jiān)管薄弱，以及負(fù)有監(jiān)督職責(zé)者的默許與配合，這使得相關(guān)領(lǐng)域容易遭到系統(tǒng)性掠奪。

他將這一操作模式形容為一張“網(wǎng)絡(luò)”，涉及政府不同層級的參與者。他們利用官僚體系中現(xiàn)有的制度漏洞，繞過或削弱原本的防范機制。

拉克森說，洪水治理腐敗顯示出“豬肉桶”體系的演變，相關(guān)資金如今以“可分配額度”“領(lǐng)導(dǎo)層資金”“插入款項”等新形式出現(xiàn)，甚至延伸到未列入項目的撥款。

他還表示，布拉干省第一地區(qū)工程辦公室的案件，展示了一套通過相互勾連的體系轉(zhuǎn)移資金的“藍(lán)圖”。他補充說，這起丑聞的影響不止于財政損失，還波及民主制度和公眾信任。

拉克森表示，后續(xù)進展進一步印證了這些結(jié)論。多名關(guān)鍵證人——包括前公共工程官員和一名承包商——已被納入證人保護計劃。

其中包括前公共工程和公路部副部長羅伯托·貝爾納多、前地區(qū)工程師亨利·阿爾坎塔拉、前國家首都地區(qū)區(qū)域主任赫拉德·奧普倫西亞，以及承包商薩莉·桑托斯。

此外，行政部門已下令在全國范圍內(nèi)審查洪水治理項目。監(jiān)察專員辦公室也已向反貪法院提起多起案件。司法部則正在推進涉及布拉干省所謂“幽靈項目”的案件。

國家調(diào)查局的調(diào)查，以及反洗錢委員會開展的資金調(diào)查，已促成刑事控告和資產(chǎn)凍結(jié)。截至4月30日星期二，凍結(jié)資產(chǎn)總額已超過218億比索。

拉克森說，委員會正推動將“可分配額度”和“領(lǐng)導(dǎo)層資金”從預(yù)算中剔除，認(rèn)為這類安排本質(zhì)上屬于“豬肉桶”，會削弱透明度。

多名參議員被卷入這場洪水治理爭議，包括奇茲·埃斯庫德羅、喬爾·維拉紐瓦、京戈伊·埃斯特拉達和馬克·維拉爾。相關(guān)說法稱，他們涉嫌從政府項目中收受回扣，但這些參議員均予以否認(rèn)。

他還提出多項強化問責(zé)的措施，包括修改監(jiān)察專員法，明確實際受益所有權(quán)和利益沖突的定義，并對腐敗行為施加更嚴(yán)厲的處罰。

拉普勒關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施腐敗的調(diào)查系列報道披露，政府承包商與公職人員之間存在關(guān)聯(lián)，顯示其中可能存在利益沖突。其他建議還包括：將資產(chǎn)申報數(shù)字化、加強對舉報人的保護，以及通過將審計委員會人員從派駐機構(gòu)召回，確保其獨立性。

報告還列出了一份針對涉案人員的可能刑事指控“菜單”。其中包括挪用公款、行賄、違反反貪腐敗行為法、掠奪、洗錢、偽造、作偽證和串通投標(biāo)等。拉克森表示，待聽證會恢復(fù)后，委員會將繼續(xù)推進調(diào)查。

接下來將審查的事項包括：“可分配額度”和“領(lǐng)導(dǎo)層資金”的書面流轉(zhuǎn)鏈條，以及其他官員可能涉案的情況。

他表示，委員會將再次邀請前眾議長馬丁·羅慕爾德茲出面說明情況；如果前阿科比科爾代表扎爾迪·科返回菲律賓，也將要求其出席。

菲律賓總統(tǒng)費迪南德·馬科斯二世此前曾宣布，科已在布拉格被捕。但數(shù)周后，菲律賓政府證實，科已經(jīng)獲釋并離開布拉格，據(jù)稱還在法國申請了庇護。