加州備受關注的一次性塑料法律生效后僅數(shù)日，環(huán)保人士、反浪費活動人士以及包裝行業(yè)都表達了憤怒和不滿。

環(huán)保人士反對加州落實這項具有里程碑意義的一次性塑料法律，稱監(jiān)管機構在實施細則中加入了有利于塑料行業(yè)的漏洞。相關規(guī)定允許所謂“化學回收”，而這一過程會產(chǎn)生危險廢物；同時，規(guī)定還對某些塑料食品用具給予豁免。

美國自然資源保護委員會有毒物質(zhì)項目高級主任阿維納什·卡爾說：“這些新規(guī)定為塑料包裝制造了巨大的漏洞，違反了法律?！?/p>

而在另一邊，包裝行業(yè)此前已在其他州就類似法律提起訴訟。美國批發(fā)分銷商協(xié)會今年早些時候曾因一項類似廢棄物法律起訴俄勒岡州。該協(xié)會發(fā)言人馬特·克拉克說：“我們的會員對成本、合規(guī)以及合憲性都存在切實擔憂?！?/p>

作為州廢棄物管理機構的加州資源回收局在截稿前未作回應。使這項法律正式生效的最終法規(guī)于5月1日發(fā)布，并于周二公布征求審查意見。

環(huán)保組織表示，這份最終法規(guī)為所謂“化學回收”打開了大門，而這一過程會產(chǎn)生大量危險廢物。他們還說，法律對某些類別的塑料食品用具設置了有問題的豁免。

新法規(guī)還規(guī)定，如果某些產(chǎn)品已經(jīng)受到聯(lián)邦法律覆蓋，就可以獲得豁免?？栒f，舉例而言，包裝公司、零售商或分銷商可以聲稱自己符合這種聯(lián)邦優(yōu)先適用情形，而加州資源回收局未必會立即審查這一主張。

他說：“只要他們不審查，這些企業(yè)就能一直享有豁免，直到加州資源回收局開始審查為止?！边@就可能形成一個“永久漏洞”。

反浪費組織“加州人反對浪費”倡導事務主任尼克·拉皮斯說：“加州民眾原本被承諾建立一套讓生產(chǎn)者真正為其制造的廢棄物承擔責任的制度?！薄爱敺ㄒ?guī)引入寬泛豁免，并重新定義關鍵術語時，這一承諾就開始被侵蝕。這里的細節(jié)至關重要，而目前這些細節(jié)與法律本意并不一致?！?/strong>

第五十四號參議院法案，即《塑料污染防治與包裝生產(chǎn)者責任法》，由紐森于2022年簽署。它之所以被視為里程碑式立法，是因為它直面一次性塑料泛濫的問題，要求塑料和包裝企業(yè)減少使用此類材料，并確保到2032年，所有食品包裝都可回收或可堆肥。

不斷累積的塑料廢棄物正讓河道和海洋不堪重負，危害海洋生物健康，也威脅人類健康。

這項法律的目的不僅是減少塑料廢棄物，還要把處理這些廢棄物的責任和成本轉(zhuǎn)移給包裝生產(chǎn)商和制造商，而不是消費者和地方政府。按照設想，它本應促使企業(yè)認真考慮產(chǎn)品最終去向，并推動材料重新設計方面的創(chuàng)新。

根據(jù)加州一項官方分析，2023年，加州共銷售、提供銷售或分發(fā)了290萬噸一次性塑料，以及1714億件一次性塑料組件。

緬因州、俄勒岡州、科羅拉多州、明尼蘇達州、馬里蘭州和華盛頓州也已通過類似法律。不過，俄勒岡州的法律目前處于暫停狀態(tài)，因為美國批發(fā)分銷商協(xié)會提起的訴訟仍在法院審理中。

克拉克說：“我們在加州看到很多與我們此前在俄勒岡指出的問題相同的情況?？紤]到加州的體量，成本影響會更大。我們的法律顧問指出，加州擬議中的收費已經(jīng)高于其他州提出的水平?！?/p>

位于拉古納海灘的反塑料廢棄物組織“最后海灘清理”成員簡·德爾并不相信這項法律會奏效，不論最終法規(guī)如何。她還表示，實施這項法律的“高昂”成本，要么會促使生產(chǎn)商提起訴訟，要么最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。

她提到循環(huán)行動聯(lián)盟的一份報告。該聯(lián)盟是經(jīng)州政府認可、代表塑料和包裝行業(yè)設立并負責監(jiān)督這項法律實施的組織。報告認為，對于由聚對苯二甲酸乙二醇酯制成的常見產(chǎn)品，例如威猛先生噴霧瓶，這項法律將使其處置成本增加到原來的6倍至14倍。

德爾在一封電子郵件中說：“如果生產(chǎn)商未能通過訴訟阻止這些收費，這肯定會推高加州消費者面臨的商品通脹。”“加州人本來就已經(jīng)在為垃圾、回收物和有機廢棄物支付高得離譜的路邊收集費用……所以從2027年開始，我們的食品雜貨價格會高很多，但垃圾處理賬單并不會下降?！?/strong>

洛杉磯紹爾·尤因律師事務所合伙人克里斯托弗·史密斯為企業(yè)和利益團體提供第五十四號參議院法案及其他生產(chǎn)者延伸責任法律方面的咨詢。他表示，雖然他能看到這項法律中一些“本可以更嚴密、從而避免法律挑戰(zhàn)”的地方，“但你無法阻止別人起訴”。

環(huán)保人士和反浪費活動人士則表示，他們正在準備提起訴訟。

史密斯說，這項法律已經(jīng)改變了企業(yè)思考和回應廢棄物問題的方式。

他說，他的一家全國性快餐連鎖客戶已經(jīng)意識到，只要塑料包裝上印有自己的品牌名稱，責任就屬于該公司。因此，“過去一年里，他們一直在梳理加盟協(xié)議、供應鏈協(xié)議和生產(chǎn)者協(xié)議，以弄清自己需要做什么才能合規(guī)”。

他說，過去企業(yè)對這些細節(jié)關注很少，往往只是讓加盟商自己去處理。如今，企業(yè)正投入大量時間和資金，“試圖全面弄清自己的供應鏈是什么樣、消費者使用后其塑料產(chǎn)品會如何流轉(zhuǎn)，以及自己承擔哪些監(jiān)管義務”。

他說，這正在企業(yè)內(nèi)部開啟新的對話。而這，可能正是這項法律最有力量的地方。