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鎮(zhèn)雄縣人民政府

鎮(zhèn)政規(guī)〔2026〕1號

鎮(zhèn)雄縣人民政府關(guān)于印發(fā)

《鎮(zhèn)雄縣自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全管理規(guī)定（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各相關(guān)部門：

《鎮(zhèn)雄縣自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣十七屆人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

鎮(zhèn)雄縣人民政府

2026年5月7日

( 此件公開發(fā)布 )

鎮(zhèn)雄縣自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住

安全管理規(guī)定（試行）

第一條為進一步加強我縣用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住自建房的安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《云南省消防條例》《云南省市場主體住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱自建房是指集體經(jīng)濟組織或個人自行組織建造的房屋。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營，包括領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可開展的一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事特定行業(yè)或者領(lǐng)域需到相關(guān)部門辦理許可后才能開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

本規(guī)定所稱租住是指將自建房出租給他人居住的行為。

第三條既有自建房已用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住，但不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在2027年6月10日前，采取搬遷、重建或技術(shù)改造措施（見附件1）等方式，調(diào)整至符合本規(guī)定的要求。

第四條新建、改（擴）建、重建自建房，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等審批手續(xù)，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準進行設(shè)計和施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可使用。

第五條以下自建房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住：

（一）房屋結(jié)構(gòu)體系中存在承重構(gòu)件被評定為危險構(gòu)件，導(dǎo)致局部或整體不能滿足安全使用要求的；

（二）存在違法建設(shè)、違規(guī)審批問題或已納入行政征收范圍的；

（三）超出批準使用期限的臨時建筑；

（四）未取得房屋安全鑒定合格證明或者竣工驗收不合格的；

（五）經(jīng)營業(yè)態(tài)及安全條件不符合本規(guī)定要求的；

（六）法律法規(guī)有明確規(guī)定的。

第六條自建房產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動、變更使用功能或者經(jīng)營業(yè)態(tài)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，且不得設(shè)置禁止目錄（詳見附件2）內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

第七條自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，且應(yīng)當(dāng)滿足下列消防安全條件：

（一）居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)進行防火分隔；

（二）房屋耐火性能、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標準；

（三）電氣線路應(yīng)采取穿管保護等措施，符合技術(shù)標準；電器設(shè)備需使用國家3C認證產(chǎn)品；

（四）外窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

（五）電動自行車及其蓄電池不得在公共走道、安全出口、樓梯間、門廳及室內(nèi)存放、充電；

（六）可通過安裝火災(zāi)探測報警裝置、簡易噴淋等方式改善消防安全條件。

（七）法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第八條自建房改變使用性質(zhì)，用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住前，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

第九條將自建房用于開辦生產(chǎn)經(jīng)營場所的，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向縣市場監(jiān)管部門辦理登記。

將自建房用于開辦生產(chǎn)經(jīng)營場所需辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可的，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可機關(guān)申請辦理。

將自建房用于租住的，出租人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向房屋所在地公安派出所申請登記。

第十條自建房產(chǎn)權(quán)人為安全第一責(zé)任人，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)嚴格落實安全主體責(zé)任，不得擅自改變使用功能、擅自加層加蓋、非法設(shè)置地下層或拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對房屋進行日常安全檢查、維護和修繕，及時消除安全隱患，保障房屋結(jié)構(gòu)和消防安全；發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患的，及時采取暫停使用等應(yīng)急措施，并向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）報告。

自建房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強出租房屋安全管理，出租房屋消防設(shè)施設(shè)備、出入口和主要通道等必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；對出租的房屋經(jīng)常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全。自建房承租人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知房屋產(chǎn)權(quán)人予以消除。集體承租或者單位承租房屋的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。

第十一條屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門應(yīng)當(dāng)加大對違法違規(guī)建設(shè)的執(zhí)法力度。

第十二條縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照職責(zé)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住場所的安全管理工作。

縣工科局負責(zé)自建房用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理。

縣教體局負責(zé)自建房用于學(xué)校、幼兒園，學(xué)科類、文化藝術(shù)類、科技類、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)以及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的安全管理。

縣民宗局負責(zé)監(jiān)督自建房用于登記開放宗教活動場所的安全管理。

縣公安局負責(zé)自建房用于符合相關(guān)條件開設(shè)旅館的特種行業(yè)許可證復(fù)核工作，按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》《云南省流動人口服務(wù)管理條例》做好租賃房屋治安管理和流動人口暫住登記工作；依法協(xié)助開展身份信息核驗、涉案軌跡查詢，打擊所轄范圍內(nèi)的違法犯罪活動；開展消防宣傳，參與應(yīng)急演練并維護現(xiàn)場秩序。

縣民政局負責(zé)自建房用于養(yǎng)老機構(gòu)、福利院等民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理。

縣自然資源局負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好自建房用地、規(guī)劃和涉及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查相關(guān)工作，負責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可。

縣住建局負責(zé)牽頭推進自建房安全管理工作，會同有關(guān)部門全面加強自建房安全監(jiān)管，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好自建房建設(shè)、使用以及用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建立健全自建房數(shù)字化信息平臺，推進信息共享。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處農(nóng)村宅基地違法行為相關(guān)工作，負責(zé)對自建房用于屠宰企業(yè)，水產(chǎn)品、蔬菜、水果初加工等小生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營場所的安全管理。

縣文旅局負責(zé)自建房用于文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位、文物博物館單位等場所的安全管理。

縣衛(wèi)健局負責(zé)自建房用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療美容場所的安全管理。

縣應(yīng)急管理局負責(zé)依法履行自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，負責(zé)自建房用于工貿(mào)、?；熁ū衿髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理相關(guān)工作。

縣消防救援局負責(zé)依法履行自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營的消防安全綜合監(jiān)管職能，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好自建房消防安全管理和消防安全宣傳教育工作，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊（消防工作站）和社區(qū)微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣市場監(jiān)管局負責(zé)自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營主體登記注冊、食品經(jīng)營許可信息的推送和公示；負責(zé)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)和銷售不符合標準的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品行為。按照《云南省市場主體住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）登記管理辦法》規(guī)定，對無法整改安全隱患的經(jīng)營主體，依法依規(guī)查處。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門加強商品交易市場中自建房的安全檢查。

縣供電局應(yīng)當(dāng)加強對自建房供電、用電的監(jiān)督檢查和管理，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好自建房安全管理工作，對自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的用電安全進行檢查和建立完整規(guī)范的安全檢查記錄，加強用電安全宣傳。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)落實自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的屬地管理責(zé)任，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的安全監(jiān)督管理工作，對自建房的安全進行日常監(jiān)管，開展自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度，及時制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為?？刹扇≠徺I服務(wù)方式為房屋安全管理提供技術(shù)支持。

村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全監(jiān)督管理工作，開展房屋安全隱患常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，發(fā)現(xiàn)違法將自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告。

第十四條發(fā)現(xiàn)存在第五條情形的，由縣人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、綜合執(zhí)法及經(jīng)營業(yè)態(tài)行業(yè)主管部門等依法依規(guī)查處。

第十五條對已用于生產(chǎn)經(jīng)營的既有自建房，通過技術(shù)改造措施仍然無法滿足相應(yīng)場所安全要求的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營主體繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法申請住所經(jīng)營場所變更登記。未申請住所經(jīng)營場所變更登記的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)查處。

出租人將房屋出租給無身份證件承租人的，不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，明知承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不報告的，由公安機關(guān)依法依規(guī)查處。

第十六條對未辦理營業(yè)執(zhí)照、許可經(jīng)營項目審批或者利用自建房從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門、經(jīng)營許可審批部門等行政執(zhí)法部門依法依規(guī)查處。

第十七條違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定由鎮(zhèn)雄縣消防救援局負責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定自2026年6月10日起施行。

附件：1. 鎮(zhèn)雄縣自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營場所技術(shù)改造措施目錄

2.鎮(zhèn)雄縣自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)禁止目錄