巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦定于周四訪問白宮，試圖重新點(diǎn)燃唐納德·特朗普曾形容為兩人“關(guān)系非常合拍”的互動(dòng)。

據(jù)三名接近巴西領(lǐng)導(dǎo)人的人士透露，這場(chǎng)分量頗重的會(huì)晤意在避免美國(guó)對(duì)巴西商品加征新關(guān)稅，并推動(dòng)圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)以及打擊有組織犯罪的談判。

盡管議程雄心不小，一名參與籌備工作的巴西官員仍表示謹(jǐn)慎。他對(duì)路透社說：“我們不知道這次訪問是否會(huì)有幫助，但總比什么都不做好?！?/p>

此次訪問正值近期貿(mào)易緊張加劇之際。去年，特朗普對(duì)巴西產(chǎn)品征收高達(dá)50%的關(guān)稅，并指責(zé)巴西對(duì)雅伊爾·博索納羅進(jìn)行出于政治因素的打壓。博索納羅后來因試圖破壞民主秩序而被定罪。

此后，特朗普撤回了其中大部分關(guān)稅，包括針對(duì)巴西牛肉和咖啡的關(guān)稅，部分原因是為了緩解美國(guó)食品雜貨價(jià)格上漲帶來的壓力。美國(guó)最高法院也推翻了范圍更廣的關(guān)稅措施，但新的擔(dān)憂又已出現(xiàn)。

巴西出口商品目前仍面臨10%的關(guān)稅，這項(xiàng)關(guān)稅將于7月到期。不過，最近幾周出現(xiàn)了一些跡象，顯示美國(guó)可能依據(jù)“301條款”對(duì)所謂不公平貿(mào)易做法展開調(diào)查，并由此推出新的關(guān)稅。

另一處摩擦點(diǎn)在于，巴西阻止了美國(guó)支持的世界貿(mào)易組織電子商務(wù)關(guān)稅暫停措施延期。此外，巴西對(duì)部分商品維持較高關(guān)稅，例如乙醇。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室最近還聲稱，巴西木材出口中近一半來自非法來源。盧拉政府對(duì)此予以反駁，并稱巴西的森林砍伐率已降至歷史低位。兩周前，巴西官員在與美方官員會(huì)面時(shí)，對(duì)新一輪關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)感到警覺。

參與會(huì)談的消息人士說，美方官員提出的問題很少，這讓巴方形成一種印象：這項(xiàng)調(diào)查的目的不是解決貿(mào)易問題，而是為加征關(guān)稅尋找理由。一名巴西官員說：“他們現(xiàn)在做的，是在搭建一套說辭，即便這些說法站不住腳，也是為了給之后采取關(guān)稅措施提供依據(jù)?！?/p>

盡管存在這些貿(mào)易爭(zhēng)端，雙方關(guān)系可能出現(xiàn)緩和的跡象，始于去年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)。當(dāng)時(shí)，特朗普提到了兩人之間的“默契”。

巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員莫妮卡·德博勒表示，這番表態(tài)在一定程度上也是對(duì)巴西擁有大量關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備的認(rèn)可。

特朗普政府在戰(zhàn)略上希望確保稀土供應(yīng)鏈安全，而這對(duì)高科技制造業(yè)至關(guān)重要。預(yù)計(jì)這也將使此次會(huì)晤繼續(xù)圍繞這一議題展開。

德博勒說：“從美國(guó)方面看，他們想和巴西在關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土問題上達(dá)成某種協(xié)議，不管最終會(huì)是什么形式。美國(guó)實(shí)際上有求于盧拉?！辈贿^，盧拉政府并不預(yù)期會(huì)達(dá)成一項(xiàng)具體的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，因?yàn)殡p方官員連一份基礎(chǔ)性的諒解備忘錄都遲遲未能談妥。

巴西堅(jiān)持礦產(chǎn)應(yīng)在本國(guó)加工，而美國(guó)則希望建立價(jià)格下限機(jī)制，以防其他主要市場(chǎng)參與方利用其市場(chǎng)影響力壓低價(jià)格，從而削弱西方生產(chǎn)商。目前相關(guān)討論仍然相當(dāng)模糊，缺乏投資、產(chǎn)量和時(shí)間表等方面的預(yù)測(cè)。

這種不確定性還因美國(guó)投資項(xiàng)目而進(jìn)一步加劇。比如，美國(guó)稀土公司以28億美元收購(gòu)塞拉韋爾德稀土采礦業(yè)務(wù)，這類投資正在推進(jìn)，但缺乏明確的監(jiān)管框架，也因此引發(fā)巴西方面擔(dān)憂。盡管如此，特朗普和盧拉都有動(dòng)力展示合作姿態(tài)，這意味著即便只是一個(gè)較為寬泛的框架，也可能被宣稱為成功。

德博勒說：“對(duì)他們兩人來說，成功的門檻其實(shí)都不高。”另一個(gè)重要爭(zhēng)議點(diǎn)，是白宮正推動(dòng)把拉丁美洲幫派列為恐怖組織。

盧拉政府正積極阻止這一做法波及本地幫派，例如“首都第一司令部”和“紅色司令部”。巴西官員擔(dān)心，一旦作出這種認(rèn)定，可能為美國(guó)在巴西進(jìn)行軍事干預(yù)鋪路，或者導(dǎo)致一些在不知情情況下與幫派成員發(fā)生業(yè)務(wù)往來的銀行遭到制裁。巴西聯(lián)邦警察局局長(zhǎng)安德烈·羅德里格斯今年3月警告說，這樣的決定可能“對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)部門和金融體系造成影響”。

作為替代方案，盧拉計(jì)劃提出加強(qiáng)在打擊有組織犯罪、洗錢和槍支販運(yùn)方面的合作。