越南最近這陣子，熱鬧得有點不像話。河內(nèi)財政部前腳甩出一份改革草案，要把賭場、KTV、大米出口等58個行業(yè)的經(jīng)營許可門檻一次砍掉，另外12個行業(yè)的準(zhǔn)入條件也要重新捋一遍。消息傳開，連胡志明市的小老板都議論紛紛。這種力度的松綁，擱過去想都不敢想，現(xiàn)在直接擺上了臺面。

新動作的背后，站著一位新總理。越南國會正式選舉黎明興出任新一任總理，任期為2026年至2031年。他在2026年4月7日宣誓就職。這位新掌門人56歲，老家在中部河靜省。位子還沒坐熱，他就把改革的油門踩到了底。

了解黎明興履歷的人都明白，他不是只會喊口號的角色。他曾在上海財經(jīng)大學(xué)和日本埼玉大學(xué)留學(xué)，拿到經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，還在亞洲開發(fā)銀行干過。2016年4月，時年46歲的他重回越南國家銀行出任行長一職，是越南央行史上最年輕的負(fù)責(zé)人。一個搞了十幾年金融的專業(yè)人士來當(dāng)總理，向資本市場發(fā)出的信號已經(jīng)夠清楚了。

他上任那天的表態(tài)也不含糊。黎明興承諾，在以蘇林為核心的越共中央領(lǐng)導(dǎo)下落實越共十四大部署，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化科技數(shù)字轉(zhuǎn)型、民生與國防外交。翻譯過來就一句話：經(jīng)濟(jì)得跑起來，門檻得拆下去。改革草案緊跟著就出爐了。

那個GDP目標(biāo)更是嚇人一跳。越南要在2026到2031年里，把年均GDP增速頂到10%以上，把科技、創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型作為首要突破點。這數(shù)字?jǐn)R哪個國家都算激進(jìn)。東南亞多數(shù)國家能穩(wěn)在5%就燒高香了，10%意味著每年都得往死里沖。壓力全壓在了改革節(jié)奏上。

時間線得倒回去看才明白。越共十四大于2026年1月20日至23日在越南河內(nèi)市召開。大會回顧了革新開放40年的實踐經(jīng)驗，并選出越共第十四屆中央委員，再次選舉蘇林為中央總書記。10%這個目標(biāo)，就是在這場大會上由蘇林親口提出來的。黎明興現(xiàn)在干的，是把目標(biāo)落地。

蘇林這一屆的改革刀法，是真不繞彎子。蘇林上任總書記后，在18個月內(nèi)迅速推行連串的行政改革措施，被官方媒體稱作＂革新2.0＂。改革內(nèi)容包括把原有的63個省市整并為34個，廢除縣級行政單位，裁撤企業(yè)國家資產(chǎn)管理委員會等5個政府部委，以及裁減近15萬名公務(wù)員。普通越南人看這陣勢，多少有些發(fā)蒙。

放開賭場和KTV，絕不只是為了讓游客玩得盡興。越南的賭博業(yè)過去一直處于半推半就的狀態(tài)。富國島的Corona賭場是越南第一個允許本地人進(jìn)入的試點，從2019年開了口子?？烧唛_放節(jié)奏一直磨蹭，賭場綜合體長期虧錢。黎明興一上來就給松綁，意圖很現(xiàn)實，把灰色地帶的錢變成陽光下的稅。

數(shù)據(jù)更能戳中要害。越南財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年至2024年間，越南本地玩家約占賭場賭客總數(shù)的52%，卻貢獻(xiàn)約88%的賭場總收入。本地客源才是真金白銀的來源，可政策死死卡著，資本不敢往里砸大錢。這次58個行業(yè)一刀松綁，賭場擺在最顯眼的位置，財政部那邊的算盤打得啪啪響。

效果倒是立竿見影。2025年，越南外商直接投資到賬金額較去年增長約9%。同時，唐納德·特朗普回任美國總統(tǒng)后推行的貿(mào)易政策引起貿(mào)易波動，許多企業(yè)把生產(chǎn)線從中國大陸遷移到越南，帶動越南出口總額大幅上升。資本是最現(xiàn)實的，門檻低一寸，錢就多流一寸。改革派要的就是這種立竿見影的效果。

但越南心里也清楚，眼下這點光鮮，離真正的現(xiàn)代化還隔著幾座山。表面數(shù)據(jù)漂亮，骨子里依舊是組裝廠的命。手機(jī)、筆記本、運動鞋，越南做的多是最后一道工序，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件全靠進(jìn)口。要避開中等收入陷阱，必須把產(chǎn)業(yè)鏈建起來，吸引高科技投資。一陣風(fēng)都可能把組裝廠吹倒。

這里面還有個繞不開的微妙之處。黎明興是越南公安部原部長黎明香之子，外界一直把他歸到蘇林的＂公安系＂圈子里。改革推得太急，也帶來了延誤和混亂。蘇林的支持者把這場行政改革與阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊的雷厲風(fēng)行作比較，但這些政策在社會上同樣引起了爭議。河內(nèi)的茶館里，議論的就是公安系會不會一家獨大。

國企重組這塊，火藥味更濃。機(jī)構(gòu)精簡后，國資委被解散，旗下國企被重新分配。越南第二大電信商越南移動通信公司沒回信息通信部，而是直接劃給了公安部?？稍侥宪姺绞掷镆策刭Y產(chǎn)，第一大電信巨頭軍隊電信工業(yè)集團(tuán)（Viettel）、商業(yè)銀行里的軍隊銀行，都是國防部的家底。新一輪國企改革要是動到這塊奶酪，矛盾遲早擺上桌。

回過頭看這場改革，賭場放開、KTV解禁、58個行業(yè)松綁，聽起來像娛樂業(yè)大爆發(fā)，骨子里卻是越南整個國家在賭一把更大的局。黎明興這個金融老手敢一上臺就拆門檻，是用最快的速度向國際資本喊話——越南歡迎你們。能不能撕掉組裝廠的標(biāo)簽，能不能擺平公安系和軍方的利益盤子，是越南未來五年繞不開的兩道坎。