（原標題：歐盟高官放話：這招對中國還不奏效，就拿出“核武器”）

文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

為減少對華依賴，12月3日，歐盟正式推出一項名為“ResourceEU”的關鍵原材料計劃。

歐盟為關鍵原材料設定了明確的目標（網(wǎng)絡圖）

據(jù)歐盟新聞網(wǎng)站Euractiv報道，歐盟委員會負責繁榮與工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)（Stéphane Séjourné）在接受采訪時表示，如果該計劃未能奏效，歐盟應祭出從沒使用過的貿(mào)易“核武器”——反脅迫工具（ACI）。

“如果該計劃不起作用，一兩年后我們因未能快速實現(xiàn)供應鏈多元化、仍過度依賴中國，導致關鍵原材料斷供而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈停滯，我們可能不得不動用反脅迫工具?！比銧杻?nèi)說。

ACI是歐盟面對美國在經(jīng)貿(mào)領域的單邊霸凌，以及全球地緣緊張局勢的情況下制定的一攬子經(jīng)貿(mào)威懾方案，旨在將自身國際經(jīng)濟地位和籌碼轉化為地緣政治影響力，讓他國在想要采取脅迫行為時“知難而退”。2021年底，歐盟委員會擬定“反脅迫工具”政策草案，2023年12月正式生效，但自那以來從未用過。

報道稱，歐盟此次公布的“ResourceEU”計劃，重點關注關鍵礦產(chǎn)領域的回收、聯(lián)合采購、儲備和投資，核心目標是降低歐洲對中國的依賴，同時避免歐中關系進一步緊張。

塞茹爾內(nèi)表示，受中國對關鍵原材料實施出口管制的影響，歐洲部分生產(chǎn)線已陷入停滯，磁體供應短缺問題尤為嚴重，部分企業(yè)因礦產(chǎn)嚴重匱乏不得不調(diào)整庫存調(diào)配。

但他忽視了一個關鍵事實：中國依法依規(guī)實施相關出口管制，維護了國家安全和利益，并未針對特定國家，符合國際通行做法。

而當歐洲面臨困境時，盟友美國似乎不太可能伸出援手。盡管美國正推動國內(nèi)稀土產(chǎn)能重啟，但幾乎沒有跡象表明其他國家能從中受益。此外，美國在海外獲取稀土資源的手段頗具爭議：要么威脅吞并格陵蘭島，要么與烏克蘭達成資源協(xié)議。

報道指出，歐盟的新計劃雖未涉及立法措施，但明確敦促企業(yè)盡快擺脫對中國的依賴，實現(xiàn)供應鏈多元化。歐盟希望最大限度推進對華“去風險”進程。

塞茹爾內(nèi)發(fā)表講話（視頻截圖）

“ResourceEU”計劃實則受到日本的啟發(fā)，將參照“日本模式”，設立聯(lián)合采購與儲備中心。

資源匱乏的日本極易受供應鏈沖擊，其制造業(yè)實力高度依賴進口礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應。日本早在歐洲之前就開始為應對供應鏈沖擊做準備。2010年中日東海撞船事件后，中國對日本實施了為期七周的稀土出口禁令，日本自此決定減少對華依賴。

日本金屬礦業(yè)事業(yè)團（JOGMEC）是這項努力的核心所在。塞茹爾內(nèi)9月曾訪問該機構，歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇5月也曾赴訪。該機構約600名員工幫助日本把對中國稀土的依賴從90%降至60–70%。

報道指出，真正意義上的“歐洲版JOGMEC”仍任重道遠。歐盟的永磁體所需稀土仍有100%來自中國，鎂的97%也依賴中國。

一名歐盟高級官員還透露，該中心初期將以非正式聯(lián)盟形式運作，由愿意在儲備和信息交換方面合作的國家組成。其思路是先驗證這一模式的可行性，爭取持懷疑態(tài)度國家的支持，之后歐盟委員會再推動成立正式官方機構。

如今美西方鉚足了勁，紛紛砸錢試圖打造“去中國化”供應鏈，但分析人士指出，西方努力建立競爭性供應鏈并打破中方主導地位，將面臨成本和規(guī)模方面的挑戰(zhàn)。

觀點普遍認為，得益于數(shù)十年的國家規(guī)劃和戰(zhàn)略收購，中國已成為稀土價值鏈每個階段的最低成本生產(chǎn)者，而多數(shù)西方公司的信條一直是“不惜一切代價追求最低成本”。

中國已成為稀土價值鏈每個階段的最低成本生產(chǎn)者（網(wǎng)絡圖）

事實上，中歐經(jīng)貿(mào)關系的本質是優(yōu)勢互補、互利共贏。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆曾表示，希望歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對貿(mào)易保護主義的承諾，為各國企業(yè)提供公平透明、非歧視的營商環(huán)境，以實際行動維護市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織規(guī)則，堅持通過對話協(xié)商妥善解決貿(mào)易分歧。

來源|觀察者網(wǎng)