（原標題：浙江紹興“9·13”軌道交通2號線列車撞擊事故調(diào)查報告發(fā)布）

浙江紹興“9·13”軌道交通2號線列車撞擊事故調(diào)查報告發(fā)布

報告詳情：

《浙江紹興“9·13”軌道交通2號線列車撞擊事故調(diào)查報告》

此前報道

浙江紹興3名保潔人員深夜死于地鐵撞擊：外包無社保

圖為浙江紹興軌道交通2號線

據(jù)《新黃河》9月24日報道，浙江紹興軌道交通2號線于9月13日晚曾發(fā)生一起地鐵列車撞上保潔員的安全事故，知情人士稱造成3死1傷。事故發(fā)生在地鐵末班車結(jié)束后的非運營時段。

這一事件迅速引發(fā)公眾關(guān)注：為何非運營時間仍有列車運行？保潔員為何出現(xiàn)在軌道，發(fā)生撞人事故？

9月25日晚，紹興市軌道交通集團有限公司通報稱，9月13日23時40分許，在車輛非運營期間，地鐵2號線一期存車線保潔單位4名保潔員穿越軌道時，被一輛返場檢修的電客車碰撞，致3人死亡、1人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，系“保潔人員未按規(guī)定路徑進入行車正線區(qū)域”所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。

9月25日晚，紹興軌道交通集團有限公司發(fā)布的事故公告

南風窗從多個信息來源獲悉，事故發(fā)生地點為紹興地鐵2號線豆姜站。該站點是2號線建設(shè)規(guī)模最大的車站，設(shè)有存車線，作為2號線地鐵的“停車場”使用，具備停車檢修功能，可供8輛列車同時停放。4名保潔員，系地鐵沿線周邊居民。

在一線城市具有8年地鐵駕駛經(jīng)驗的周康介紹，維保、保潔人員在軌道作業(yè)時，嚴格遵守“請點”制度，即地鐵行車調(diào)度員和地面站點的車控室等部門確保作業(yè)區(qū)間內(nèi)在該時段進行封鎖，“完全空出來，才會放保潔員下去”。但若作業(yè)人員未按照規(guī)定路線在請點區(qū)間內(nèi)活動，有可能在軌道遇到來自反方向的列車。

周康表示，這次紹興地鐵的撞人事件屬于嚴重的生產(chǎn)安全事故，“10年來應(yīng)該都沒發(fā)生過這么嚴重的事故”。在他和保潔人員打交道的經(jīng)驗里，地鐵保潔人員屬于“很辛苦的群體”，采取勞務(wù)外包，并非地鐵公司職工，工作強度與收入不成正比，“基本全年無休，工資收入最多也就3000～4000元每月”，僅略高于他所在一線城市的最低工資標準。

紹興市民陳先生向南風窗表示，事故發(fā)生地點在紹興軌道交通2號線的豆姜站，事發(fā)站點“距離我家500米”。9月13號深夜，他在豆姜地鐵站C口看見有警車、特警等部署，猜測有事情發(fā)生。另一位豆姜站周邊的商家也表示，事發(fā)第二天，豆姜站附近來了20輛左右警車，地鐵仍面向乘客正常開放。

陳先生稱，9月14日豆姜站地鐵仍正常運營

陳先生稱，由于在地鐵站從事保潔工作的人員多為附近村民，9月14號早晨，發(fā)生事故的消息就在身邊傳開了。他提到，紹興地鐵2號線人流量不大，線路主要位于城郊地段，“基本算是全國人流量最小的地鐵線了”。

公開信息顯示，紹興軌道交通2號線一期工程位于紹興市越城區(qū)，全長約10.8公里，全線設(shè)有9座車站，均為地下站，其中豆姜站在2號線終點檀瀆站的前一站（倒數(shù)第二站），該站具備停車檢修功能，并設(shè)有存車線，同時作為2號線停車場，也是2號線建設(shè)規(guī)模最大的車站。

一位軌道交通愛好者在現(xiàn)場視頻中科普，由于線路短，紹興地鐵2號線不存在停車場和車輛段——按理來說，每晚地鐵結(jié)束運營后，都要進入停車場或車輛段進行?？炕蚓S修。 取而代之的，是豆姜站的站后擁有全國最大的存車線，能夠供8輛列車同時停放。

海南路站選址變更紅線圖

據(jù)“蘇州地鐵”等公眾號介紹，顧名思義，存車線是地鐵軌道系統(tǒng)中的備用軌道，隱藏在主線路旁，用于停放和調(diào)度列車，通常設(shè)置在終點站或大型車站。運營結(jié)束后，部分列車會停靠在存車線上，便于夜間停放，以及在早晚高峰時快速上線響應(yīng)調(diào)度。

因此，存車線并非乘客出行區(qū)域，日常由保潔、維修人員進入作業(yè)。據(jù)“紹興本地寶”，地鐵2號線末班車發(fā)車時間為22:30，當天途經(jīng)豆姜站的最后一班地鐵時間為22:45，通報中披露的事發(fā)時間23:40屬于列車非運營時間。

根據(jù)“紹興軌道交通”公眾號一則推文《地鐵人十二時辰》，在“亥時”（21點～23點），結(jié)束一天的運營，所有列車進入檢修庫，保潔員開始清掃所有車輛，檢修人員開始對列車進行日檢維護。這也是保潔人員集中進入列車保潔的常規(guī)工作時段。

前述紹興軌道交通集團發(fā)布的通報稱，當晚23時40分許，存車線保潔單位的4名保潔人員“未按規(guī)定路徑進入行車正線區(qū)域”，被返場檢修電客車碰撞。

21點～23點，所有列車進入檢修庫，保潔員開始清掃所有車輛

南風窗從浙江交通系統(tǒng)內(nèi)部人士處獲得的一份文件中顯示，該4名保潔人員“在前往另一道存車線的列車清潔途中，未按規(guī)定路線行走，與下行列車發(fā)生碰撞”，造成3人死亡、1人受傷。

周康解釋，保潔員進入列車清潔的常規(guī)流程是，向調(diào)度員“請點”，即保證作業(yè)區(qū)間不允許有列車行進，且這個區(qū)間通常比作業(yè)區(qū)域更加冗余。完成請點后，保潔員向地面車站的車控室進行報備，經(jīng)車控室同意，站務(wù)員打開端墻門——這是兩道站臺盡頭不起眼的小門，保潔員從這里“下軌道”，進入軌行區(qū)。

周康表示，上述“請點”制度在地鐵系統(tǒng)內(nèi)需嚴格遵守，通常情況下，端墻門的鑰匙僅由地鐵司機和車站工作人員掌握。

上海軌道交通殷行基地內(nèi)作業(yè)的保潔員 / 新華社記者丁汀 攝

上述內(nèi)部文件提到，“紹興地鐵事故發(fā)生在保潔人員前往存車線列車打掃衛(wèi)生途中，未按規(guī)定提前下車，充分暴露出少數(shù)人員安全意識淡薄，落實安全管理規(guī)定不嚴格等問題?！?/p>

結(jié)合上述內(nèi)部文件的說法，周康分析，當晚保潔員需要清洗的列車可能是上行方向的列車，上行區(qū)間封鎖，但由于未能規(guī)范按照路線行走，誤入未請點的下行區(qū)間，導(dǎo)致“與下行列車發(fā)生碰撞”。

至于“未按規(guī)定路線行走”的具體原因由誰負責，暫時不清楚。

對于網(wǎng)絡(luò)流傳的“列車臨時加開未通知正在作業(yè)的保潔員，致使事故發(fā)生”說法，周康認為可能性極低?！芭R時加開是有可能的，但調(diào)度員會通知到各車站，末班車后還有加開的列車?！痹谒慕?jīng)驗里，由于車站疏忽放保潔員下軌道的情況，發(fā)生概率很小。

他強調(diào)，對于地鐵司機而言，能夠行車的區(qū)間是由調(diào)度員先行確認可通行的區(qū)間，不會存在維保、清潔等人為的軌道作業(yè)狀況。并且，維保、清潔人員在下軌道時，需要身穿熒光衣物、攜帶照明設(shè)備，進行安全防護。

據(jù)紅星新聞9月25日報道，紹興軌道交通集團工作人員回應(yīng)稱，“當天沒有因演唱會客流增加的情況，22時30分之后我們就正常停運了，也沒有加開班車。事故是在列車正常停檢過程中發(fā)生的。”

另一關(guān)注焦點是，紹興地鐵2號線是浙江省第二條GoA4級無人駕駛線路，該級別為列車自動化最高等級。無人駕駛系統(tǒng)的障礙檢測、緊急制動功能會否與此次事故有關(guān)？周康表示，目前無人駕駛列車的障礙識別水平已經(jīng)較為成熟，在他所在的城市地鐵，應(yīng)用無人駕駛列車，都需要配備司機或列車員進行人為控制，制動等決策仍由人來做出，無人駕駛系統(tǒng)則輔助人進行決策。

2號線地鐵盡管是無人駕駛線路 圖源：紹興發(fā)布

紹興軌道交通集團的工作人員也在上述采訪中表示，2號線地鐵盡管是無人駕駛線路，但并非“無人控制”，“每趟列車上都有列控員”。

周康提到，對于一線地鐵司機，列車駕駛過程中要保持精力高度集中，留意前方軌道可能出現(xiàn)的人、動物或物品。由于請點制度，軌道前方不太可能出現(xiàn)維保和保潔人員，地鐵站臺也會嚴防乘客進入軌道，但乘客或者貓、鳥等可能通過高架段或地面段（即軌道交通地上部分）偶然進入軌道。

另一種情況是，地鐵軌道兩側(cè)的設(shè)備或石頭脫落，進入車輛行駛的安全界限范圍，即專業(yè)術(shù)語中的“侵限”。

“司機最擔心的安全隱患，是有人員進入軌行區(qū)，或者有東西侵限影響行車安全。造成人身傷害是地鐵運行的大忌。”周康表示，關(guān)于人身傷害的安全責任，地鐵系統(tǒng)是“排在第一”的，經(jīng)常通過開會、考試、獎罰制度反復(fù)強調(diào)。

陳先生對南風窗表示，他了解到4名保潔員中，有3位來自地鐵沿線村子，另一人可能屬于外來流動人口，住在離地鐵線路較為偏遠的小區(qū)。

一位不愿透露姓名的知情女士，其朋友的弟媳是事件中遇難的保潔員之一。該女士告訴南風窗，友人弟媳與另一名遇難者，都來自與豆姜站不遠的儲墅村，是60余歲的農(nóng)民工，“不需要社?！薄?/p>

上述浙江交通系統(tǒng)內(nèi)部人士向南風窗透露，本事故中的保潔人員均為勞務(wù)外包形式，非地鐵內(nèi)部員工。公開信息顯示，紹興地鐵2號線一期2024至2027年保潔服務(wù)項目由浙江亞太酒店物業(yè)服務(wù)有限公司中標。

企查查顯示，該酒店物業(yè)公司位于浙江省寧波市，注冊資本5000萬元，所屬行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營范圍包含物業(yè)管理、建筑物清潔服務(wù)等。

浙江亞太酒店物業(yè)服務(wù)有限公司注冊信息

周康也提到，大多數(shù)城市地鐵的保潔業(yè)務(wù)采取勞務(wù)外包形式，由第三方服務(wù)公司運營，保潔員的勞動關(guān)系和安全培訓(xùn)工作也由保潔公司負責。他與保潔員交流得知，公司會進行保潔業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，但招聘門檻“比較隨便”，在他印象里“專業(yè)性一般”。

以他所在的城市為例，每條地鐵線路都可能跟不同的保潔公司合作，合作相對穩(wěn)定，“只要不被過多投訴，一般是不更換的”。

“我認識的保潔員是很辛苦的群體，基本全年無休，工資也就相當于本市的基本工資水平?！彼浀?，幾年前在這座一線城市，保潔員的工資水準為每月2000～3000元，近幾年應(yīng)該漲到了接近4000元，還是折算節(jié)假日上班三倍工資的結(jié)果。

他描述，負責打掃車站的保潔員，日常要面對乘客吐痰、小孩小便等情況。在車次密集的高峰期，列車在起始站點的折返時間僅有一兩分鐘，保潔員“要把整列車跑一遍，從車頭清掃到車位，然后下車讓車折返”。一臺車按6節(jié)車廂算，有100多米，“兩分鐘跑完一趟，休息一下，大概兩三分鐘后又有下一趟車”。

這些保潔員在早晨6點的首班地鐵就要到崗，清晨4到5點起床，一天的工作時間有12小時，甚至更久。

地鐵保潔員一天的工作時間至少長達12小時

“我個人覺得他們的工作強度和工資不成正比?！敝芸嫡f。

南風窗咨詢了自稱承包浙江寧波十余座地鐵站保潔業(yè)務(wù)的招聘人員。該招聘人士介紹，車站保潔除巡視清理地面垃圾、打掃衛(wèi)生間、清潔扶梯把手和站臺玻璃外，在地鐵的首尾兩站，還需在每次列車進站后“掃車”，清理車廂內(nèi)部。

據(jù)其表示，每個地鐵站由2～3名保潔員負責打掃，分早晚班，每天工作約8小時，薪資100元/天。每天地鐵停運后的一小時，還需有一兩名保潔員加班負責站內(nèi)的清潔工作，加班費15元/小時。“日常保潔的人就是老頭老太，年齡大一點。”

她坦言，地鐵站點清潔區(qū)域大，“主要是場地大，你要顧得來，腿腳要好，有可能前幾天上了班你就覺得累”，這份薪資待遇也不算高。

地鐵站點清潔區(qū)域大，非常耗費體力 / 新華社記者丁汀 攝

在權(quán)益保障方面，該招聘人員稱合同每三年一簽，公司不繳納五險一金，只為60歲以下員工購買工傷險，應(yīng)聘人員還需提前自行辦理健康證。

她回憶，紹興地鐵2號線出事后不久自己便接到內(nèi)部通知，感到“十分震驚”，事后公司也對保潔員開展了安全培訓(xùn)。

此前有媒體報道稱，地鐵站內(nèi)的屏蔽門由保潔員負責清潔，保潔員會下到軌道內(nèi)清理屏蔽門。該招聘人員表示，過往曾有這類情況，自今年起，寧波軌道交通系統(tǒng)在給各保潔服務(wù)承包商的合同標的中，區(qū)分了“日常保潔”和“專項保潔”的業(yè)務(wù)，清洗屏蔽門屬于“專項保潔”范疇，由承包商再次外包給持有特種作業(yè)操作證的人員，清洗頻率為每季度一次。

為了保證安全，應(yīng)該區(qū)分“日常保潔”和“專項保潔”的業(yè)務(wù) / 圖蟲

紹興市軌道交通集團在其通報中表示，本次事故暴露出公司安全生產(chǎn)管理責任落實不到位，對于事故的發(fā)生，公司深感痛心，痛定思痛，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動，組織全員安全教育培訓(xùn)，修訂完善安全生產(chǎn)制度。遇難人員善后事宜已于9月17日完成。

此前，浙江省交通運輸廳表示，省里對此事已提級調(diào)查，調(diào)查報告將統(tǒng)一公布事故具體傷亡人數(shù)、事故原因等。

前述浙江交通系統(tǒng)內(nèi)部人士提到，9月23日，全省交通運輸系統(tǒng)曾舉行中秋國慶假期運輸保障和四季度安全生產(chǎn)視頻會議，會議中通報了紹興地鐵事件，并表示“地鐵絕不能發(fā)生事故……城市軌道交通、‘船碰橋’風險隱患整治2項行動，各地要扎實推進，絕不能在整治期間，再次出現(xiàn)有惡劣影響的事故、事件?！?/p>

（應(yīng)受訪者要求，文中周康為化名）

封面為資料圖，與新聞事件無關(guān)

作者 |付思涵

實習生 陳書揚

編輯 | 向現(xiàn)

值班主編 | 張來

排版 | 諾言