（原標(biāo)題：“咋整？特朗普對(duì)華籌碼又少了”）

? 文 觀察者網(wǎng) 齊倩

美國(guó)最高法院一紙裁決，徹底摧毀了美國(guó)總統(tǒng)特朗普最鐘愛的、對(duì)他國(guó)施加影響力的手段。

美國(guó)彭博社2月21日?qǐng)?bào)道稱，這一里程碑式裁決，推翻了特朗普加征“對(duì)等關(guān)稅”的決定，這對(duì)一位喜歡通過(guò)單邊權(quán)力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總統(tǒng)造成了重大打擊。

特朗普迅速宣布加征10%“全球關(guān)稅”，并提高至15%，但他可用的其他手段遠(yuǎn)不如以往靈活。

“這是迄今為止總統(tǒng)任期中最重要時(shí)刻之一，”美國(guó)智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)工作負(fù)責(zé)人喬什·利普斯基說(shuō)，根據(jù)“緊急權(quán)力法案”征稅，“一直是特朗普用來(lái)重塑全球貿(mào)易體系的主要經(jīng)濟(jì)武器。”

他表示，現(xiàn)在的問(wèn)題是，特朗普還能“從整體上重建（關(guān)稅政策）嗎”？

特朗普第一任期的前美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯同樣表示，特朗普的替代方案都包含“缺點(diǎn)”，這些“限制”了他的權(quán)力范圍。

羅斯在一次采訪中提到中國(guó)：“這些替代方案都將削弱他在與各國(guó)，尤其是中國(guó)的談判籌碼”。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特表示，由于特朗普正在追求的替代方案，2026年的美國(guó)關(guān)稅收入將保持“幾乎不變”。

但報(bào)道提及，貝森特曾在1月份的一次演講中稱，他認(rèn)為，不利的法院裁決仍可能造成損害。他當(dāng)時(shí)說(shuō)：“令人擔(dān)憂的是，這確實(shí)對(duì)美國(guó)人民來(lái)說(shuō)是一個(gè)遺憾，即總統(tǒng)失去了使用關(guān)稅方面的靈活性，而這既為了國(guó)家安全，也為了談判籌碼?！?/p>

特朗普與前美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯 視頻截圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國(guó)最高法院裁定特朗普政府核心政策工具非法。

特朗普對(duì)這一裁決極為憤怒，立即宣布在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對(duì)全球額外加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，為期150天。他越想越氣，次日（21日）在社交媒體發(fā)文，揚(yáng)言要把10%“全球關(guān)稅”提高至15%。

就在最新裁決公布之際，白宮方面確認(rèn)，特朗普即將在3月31日至4月2日訪問(wèn)中國(guó)。特朗普上次訪華是在2017年，這也是美國(guó)總統(tǒng)最近一次訪問(wèn)中國(guó)。中方尚未確認(rèn)這一行程。

美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這一裁決可能會(huì)增強(qiáng)中方的籌碼，也可能使特朗普預(yù)期中的大量大豆采購(gòu)、波音飛機(jī)和能源出口的要求變得更難實(shí)現(xiàn)。路透社也分析稱，中國(guó)不太可能像特朗普數(shù)周來(lái)一直宣揚(yáng)的那樣繼續(xù)大規(guī)模采購(gòu)美國(guó)大豆。

作為全球最大大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)年進(jìn)口量超1億噸，約占全球大豆貿(mào)易總量的60%，長(zhǎng)期以來(lái)都是美國(guó)豆農(nóng)的最大買家。此前中美關(guān)系遇冷，中方一度暫停采購(gòu)美國(guó)大豆。

隨著中美貿(mào)易關(guān)系緩和，美方去年10月底稱，中國(guó)已同意在2026年1月前采購(gòu)1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆，并在未來(lái)三年每年至少采購(gòu)2500萬(wàn)噸美國(guó)大豆。

“總統(tǒng)手中的關(guān)稅大錘被拿走了，但他未來(lái)會(huì)拿出什么工具來(lái)維持關(guān)稅？”美國(guó)農(nóng)業(yè)資源公司總裁丹?巴斯表示，“這無(wú)疑讓問(wèn)題變得更加撲朔迷離?！?/p>

美國(guó)農(nóng)民田間正在收割的大豆 資料圖

彭博社則提到，這一最新打擊，發(fā)生在白宮處于危險(xiǎn)時(shí)期的背景下。近來(lái)，特朗普因威脅收購(gòu)格陵蘭、移民官員的暴力行為以及愛潑斯坦丑聞而面臨批評(píng)。

隨著特朗普的關(guān)稅權(quán)力受到限制，可能改變美國(guó)與其他主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行的貿(mào)易談判基調(diào)。不過(guò)，一名歐洲外交官將之描述為“象征性勝利”，部分原因是特朗普即將通過(guò)其他方式重新實(shí)施關(guān)稅。還有白宮官員表示，特朗普政府預(yù)計(jì)，已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易框架階段的國(guó)家會(huì)履行其協(xié)議。

此外，這項(xiàng)裁決是對(duì)特朗普最鐘愛的經(jīng)濟(jì)倡議的駁斥，而中期選舉將在幾個(gè)月后舉行，生活成本將影響選舉結(jié)果。鑒于共和黨人面臨失去眾議院多數(shù)席位的可能性，他們對(duì)白宮的挫敗感正在上升。

根據(jù)皮尤研究中心2月初發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查，大約六成的美國(guó)人表示不贊成特朗普的關(guān)稅政策。同時(shí)，約一半的人表示，特朗普的政策使經(jīng)濟(jì)變得更糟糕。

延伸閱讀：

“這下好了，中國(guó)怎么可能再買美國(guó)大豆？”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅“大棒”，遭美最高法一紙裁決解除武裝。盡管特朗普仍指望通過(guò)其他手段維持關(guān)稅，但美國(guó)業(yè)界已開始擔(dān)心，這位美國(guó)總統(tǒng)失去了施壓中國(guó)的重要籌碼。

路透社2月20日援引分析人士的話稱，在美國(guó)最高法院裁定特朗普推行的大規(guī)模關(guān)稅政策越權(quán)違法后，中國(guó)不太可能像特朗普數(shù)周來(lái)一直宣揚(yáng)的那樣繼續(xù)大規(guī)模采購(gòu)美國(guó)大豆。

特朗普2月4日在“真相社交”平臺(tái)稱中國(guó)將額外采購(gòu)800萬(wàn)噸美國(guó)大豆后，美豆自該日起上漲8.49%，但20日早盤交投最活躍的大豆期貨小幅下跌。

“特朗普一直在向中國(guó)施壓，可現(xiàn)在我們要問(wèn)了，這（項(xiàng)裁決）會(huì)不會(huì)讓中國(guó)更不愿接收這批大豆？”美國(guó)期貨咨詢機(jī)構(gòu)Lakefront Futures高級(jí)對(duì)沖顧問(wèn)達(dá)林·費(fèi)斯勒表示，“美國(guó)大豆仍比巴西貴。如果沒(méi)有關(guān)稅逼迫，他們憑什么還要買美國(guó)大豆？”

作為全球最大大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)年進(jìn)口量超1億噸，約占全球大豆貿(mào)易總量的60%，長(zhǎng)期以來(lái)都是美國(guó)豆農(nóng)的最大買家。

此前中美關(guān)系遇冷，中方一度暫停采購(gòu)美國(guó)大豆，而隨著中美貿(mào)易關(guān)系緩和，美方去年10月底稱，中國(guó)已同意在2026年1月前采購(gòu)1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆，并在未來(lái)三年每年至少采購(gòu)2500萬(wàn)噸美國(guó)大豆。

中方曾一度暫停采購(gòu)美國(guó)大豆 資料圖

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去三個(gè)月，中國(guó)已足額兌現(xiàn)了1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆的采購(gòu)承諾。彭博社上月稱，在兌現(xiàn)對(duì)美大豆首輪采購(gòu)承諾后，中國(guó)已大幅增加對(duì)巴西大豆的采購(gòu)力度。

分析人士說(shuō)，盡管巴西預(yù)計(jì)迎來(lái)大豆豐收、中國(guó)可低價(jià)采購(gòu)，但中方仍為美國(guó)大豆船貨騰出庫(kù)容。

可如今失去關(guān)稅這一“大棒”后，美國(guó)大豆將難以與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手巴西抗衡。巴西當(dāng)前正迎來(lái)大規(guī)模豐收，其大豆價(jià)格遠(yuǎn)低于美國(guó)。

根據(jù)美國(guó)最高法院20日的裁定，特朗普政府實(shí)施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。該裁決也引發(fā)了一系列疑問(wèn)：特朗普政府是否、以及將如何通過(guò)其他法律途徑推行新關(guān)稅政策。

對(duì)于密切關(guān)注全球最大大豆進(jìn)口國(guó)中國(guó)動(dòng)向的市場(chǎng)參與者而言，這一裁決為本已動(dòng)蕩的市場(chǎng)增添了更多不確定性。

交易員表示，他們將密切關(guān)注關(guān)稅政策的任何新動(dòng)向，以及中國(guó)是否會(huì)如特朗普的意愿采購(gòu)大豆，還是繼續(xù)轉(zhuǎn)向巴西和阿根廷 ，畢竟中國(guó)與后面這兩個(gè)國(guó)家不存在貿(mào)易爭(zhēng)端。

與此同時(shí)，美國(guó)農(nóng)民正連續(xù)第四年面臨低利潤(rùn)甚至虧損，盡管政府補(bǔ)貼接近歷史高位，今年農(nóng)場(chǎng)收入預(yù)計(jì)仍將下滑。美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布將向農(nóng)民提供110億美元過(guò)渡補(bǔ)貼，部分原因是出口市場(chǎng)受阻。生產(chǎn)者下周可報(bào)名參與該計(jì)劃。

“總統(tǒng)手中的關(guān)稅大錘被拿走了，但他未來(lái)會(huì)拿出什么工具來(lái)維持關(guān)稅？”美國(guó)農(nóng)業(yè)資源公司總裁丹?巴斯表示，“這無(wú)疑讓問(wèn)題變得更加撲朔迷離?！?/p>

中方曾表示，中國(guó)是全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要參與者，將繼續(xù)秉持開放合作的態(tài)度，與全球貿(mào)易伙伴持續(xù)深化互利合作，共同維護(hù)開放、穩(wěn)定、可持續(xù)的全球貿(mào)易體系。

高盛分析師團(tuán)隊(duì)發(fā)布的一份報(bào)告顯示，隨著中國(guó)加快推進(jìn)糧食自給自足進(jìn)程，包括增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈抵御貿(mào)易沖擊的能力，未來(lái)十年中國(guó)大豆進(jìn)口依賴度將從90%降至30%以下。