去年10月28日15時08分許，在桂林市龍勝各族自治縣（以下簡稱龍勝縣）泗水鄉(xiāng)潘內(nèi)村路口發(fā)生一起客車側(cè)翻事故，造成3人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟損失389.1萬元。

日前，自治區(qū)應急管理廳官網(wǎng)發(fā)布了《桂林龍勝“10·28”較大道路交通事故調(diào)查報告》。

調(diào)查組查明，事故直接原因是梁某平駕駛機件不符合技術(shù)標準的大型普通客車，在下陡坡急彎路段操作不規(guī)范、超速行駛、小交通量農(nóng)村公路防護設施不完善，致使車輛失控側(cè)翻。

梁某平在下陡坡急彎路段使用高速擋位行駛，未采用低速檔控速，操作失當。車速達42公里/小時，超過限速180%。右后輪制動鼓積熱高溫變形，駕駛員在乘客多次反映“后輪”冒煙后，仍未停車檢查，忽視安全風險，在彎道失去控制后撞擊護欄側(cè)翻。

事故客車制動系統(tǒng)存在先天隱患，導致制動效能下降。5名乘客安全帶鎖扣陷入坐墊下部無法正常使用，加重了事故后果。事發(fā)道路為小交通量農(nóng)村公路，設計時速低，未設置禁止大型客車駛?cè)霕酥净蛭锢硐扌性O施、路面未施劃減速標線，防護能力不足，增加事故風險。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故客車登記所有人桂林市金盛客運有限責任公司（以下簡稱金盛公司），雖然設置安全營運部為公司安全管理機構(gòu)，但7名管理人員均兼任財務、人事、后勤或營運等事務性工作，均非專職安全管理人員，未能發(fā)揮應有作用。金盛公司委托第三方監(jiān)控企業(yè)代為履行監(jiān)控職責，未履行企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責任。2025年4月后，對動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的“三超一疲勞”等違法情況未處理、記錄和統(tǒng)計分析，長期存在重大事故隱患。

事故客車多次交由未經(jīng)金盛公司聘用的駕駛員梁某平駕駛。事故客車最近的兩次二級維護記錄以及二級維護單（機動車維修竣工出廠合格證）分別是2019年5月26日、2023年2月21日，均大幅超過規(guī)定的二級維護時限。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2024年11月—2025年6月，金盛公司因“車輛逾期未檢驗占比高”“車輛逾期未報廢”“近三個月有責事故總量”“3 條及以上違法未處理車輛占比高”等道路交通安全風險隱患，被公安交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺連續(xù)8個月列為高風險運輸企業(yè)。

對該事故涉及的另外一家企業(yè)——桂林建安建設集團有限公司，作為龍勝縣潘內(nèi)至泗水道路加寬工程項目施工單位，未嚴格按照《潘內(nèi)至泗水道路加寬工程一階段施工圖設計》進行道路安全設施及標志的施劃，導致重要位置的防護能力不足。部分路側(cè)護欄連接處固定螺栓缺失，部分連接存在較多固定螺栓及連接孔。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門在管理上存在嚴重漏洞。其中，作為事發(fā)道路的主管單位和業(yè)主單位，龍勝縣交通運輸局日常安全巡查檢查流于形式。2024年4月30日《公路工程交工驗收報告》指出“要按設計補齊沿線標志標牌”等問題；2024年11月6日，龍勝縣公安局交警大隊發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，并發(fā)函提醒“完善標牌標線”，但該局仍漠視相關(guān)提醒，未及時督促施工企業(yè)完成整改。

龍勝縣公安局交通管理大隊履行交通安全監(jiān)管職責有不足，未有效查處轄區(qū)客運車輛超速行駛、乘客不系安全帶等違法行為。

桂林市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，履行客運企業(yè)安全監(jiān)管職責不力，開展日常執(zhí)法檢查“走過場”。

桂林市交通運輸局作為道路運輸行業(yè)監(jiān)管部門，對直接監(jiān)管的金盛公司安全檢查流于形式、不實不細，未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)長期存在的重大事故隱患。對相關(guān)部門移送的問題隱患視而不見，監(jiān)管存在諸多漏洞。

對事故負有責任的梁某平、劉某安、李某、馮某??、孫某等5人，調(diào)查組建議依法移交司法機關(guān)處理。對事故負有責任的企業(yè)金盛公司，建議主管部門對其依法責令限期整改，給予行政處罰。整改不合格，則依法吊銷相應許可；對桂林建安建設集團有限公司依法給予行政處罰。

此外，調(diào)查組按規(guī)定對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位的公職人員履職方面存在的問題線索及相關(guān)材料，移交紀委監(jiān)委機關(guān)。