文/汪正璽 洪健萍 李榮來 鄧歡

“脫貧攻堅、全面小康、社會主義現(xiàn)代化，一個民族都不能少�！�2007年8月，湖北省委、省政府實施支持民族地區(qū)加快發(fā)展的工程——“616”對口支援工程，即由1名省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件實事�！�616”對口支援工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在省民宗委。14年來，“616”工程為推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動民族群眾脫貧致富發(fā)揮了重要作用，成為全國民族工作品牌。

鶴峰縣是巴文化發(fā)祥地之一，地處鄂西南邊陲、武陵山腹地，總面積2892平方公里，脫貧之前一直是國家級貧困縣。

自“616”工程實施以來，湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入鶴峰調(diào)研，指導(dǎo)對口幫扶工作。湖北省商務(wù)廳作為對口支援鶴峰牽頭單位，認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，積極發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)督辦職能，將“616”工程納入年度工作要點，列入重要議事日程，組建專班、指定專人，專職專責(zé)抓落實，會同各幫扶單位齊心協(xié)力，在項目謀劃上親力親為，在資金籌措上不遺余力，在智力扶持上毫不保留，共實施對口幫扶項目900余個，投入資金超70億元，不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感、幸福感，為鶴峰縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

圖：峰鶴走馬鎮(zhèn)楊柳池茶園風(fēng)光 （汪正璽 攝）

鶴峰之“困”，“困”在交通。高山突兀，溝壑縱橫，割裂出眾多“懸崖村”“絕壁村”，“肩挑背馱”、“看到屋，走得哭”曾是鶴峰群眾出行最真實、最無奈的寫照。至2014年，鶴峰縣仍是全省唯一不通高速的縣，同時也沒有國道、沒有鐵路、沒有機(jī)場、沒有航運(yùn)，就像一方與世隔絕的孤島，與山外的溝通極其艱難，交通成為當(dāng)?shù)匕傩招闹械耐础?/p>

鶴峰縣中營鎮(zhèn)紅巖坪村村民梅德署夫婦是當(dāng)?shù)?0年代末小有名氣的“闖將”，夫妻倆費(fèi)了九牛二虎之力對接上廣東市場，滿心歡喜地帶領(lǐng)村民種植反季節(jié)蔬菜，精耕細(xì)作，蘿卜長勢喜人，本以為從此闖出條致富路，誰料想，由于不通高速，采收的蘿卜在運(yùn)往山外的途中就已經(jīng)變質(zhì)了，夫婦倆血本無歸……

向貧困宣戰(zhàn)，鶴峰必須從改善交通破局！

2012年8月10日，湖北省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳在武漢共同組織宣鶴高速可行性研究報告專家咨詢會。11月13日，湖北省政府在多方征求意見后，同意宣鶴高速由恩施州采取單獨投資人招標(biāo)模式建設(shè)。

兩次招標(biāo)，兩次流標(biāo)。競標(biāo)單位望而卻步的理由驚人相似——10年收不回成本。經(jīng)湖北省交通運(yùn)輸廳，恩施州委、州政府先后10余次多方協(xié)調(diào)，2017年12月，由湖北交投鄂西建設(shè)公司承建的宣鶴高速正式破土動工。2019年12月底，宣鶴高速提前16個月完工交付驗收。2020年7月16日，宣鶴高速正式通車。

圖：宣鶴高速 （楊順丕 攝）

一子破，全局活。在湖北省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳等多個省“616”工程幫扶單位支持下，宜來高速鶴峰東段正在加緊施工，以大埡隧道、南渡江特大橋、沙園隧道等為主的控制性工程，以南鶴線、恩鶴線、鴉來線、楊鐵線為主的改造升級工程全面完成，鶴峰形成了以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農(nóng)村公路為支脈的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起了內(nèi)聯(lián)外接、布局合理的大交通格局。

制約發(fā)展的瓶頸在哪，就向哪里發(fā)力！

江坪河水電工程被譽(yù)為鶴峰的 “生命工程”“扶貧工程”“綠色工程”。2011年10月，因承建項目公司資金鏈斷裂，導(dǎo)致該工程全面停工。原計劃2013年7月正式發(fā)電的江坪河水電站，壩高停留在了110米。

2015年，湖北能源集團(tuán)組建溇水水電有限公司，全面接管停擺已久的江坪河水電站，承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營管理，開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運(yùn)、旅游等多重效益。

圖：鶴峰江坪河水庫電站大壩（文林 攝）

項目建設(shè)期間，湖北省發(fā)改委、省水利廳等單位領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研和督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難。2020年7月28日，江坪河水電站首臺（1號）機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。8月3日，江坪河水電站兩臺機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，每年的發(fā)電收益可提供近億元的稅收。

14年風(fēng)雨兼程，14年深情幫扶。以湖北省商務(wù)廳為牽頭單位，省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局、省林業(yè)局、省電力公司、武漢協(xié)和醫(yī)院、湖北大學(xué)、孝感高中等幫扶單位踐行承諾，助力鶴峰崛起。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)乎千家萬戶的重要民生工程。然而，它們曾是制約鶴峰發(fā)展的最大短板。

鶴峰縣五里鄉(xiāng)潼泉村村民張玉蘭12歲時左腿摔傷，當(dāng)時因無條件醫(yī)治，落下了終身殘疾，婚后她也有過幸福的憧憬，可殘腿后遺癥不斷加重，她逐漸失去了勞動能力，日子過得相當(dāng)艱難。在鶴峰，許許多多像張玉蘭一樣，傷病得不到及時救治，落下終身殘疾，致使鶴峰7.14萬建檔立卡貧困人口中因病因殘致貧比例高達(dá)60.1%。

圖：“616”工程大力支持鶴峰醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。圖為駐鶴峰縣中心醫(yī)院幫扶工作隊下鄉(xiāng)到燕子鎮(zhèn)新行村進(jìn)行健康義診 （汪正璽 攝）

2005年，國家開始實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，武漢協(xié)和醫(yī)院與鶴峰縣就此結(jié)下了緣分。16年來，累計派出109名專家接力幫扶鶴峰，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回義診30余次，惠及老百姓近10萬人次。舉辦學(xué)術(shù)講座500多場，組織疑難病例討論300多次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員1000多人次，填補(bǔ)了鶴峰縣中心醫(yī)院神經(jīng)外科、新生兒科、重癥醫(yī)學(xué)科等多項空白，3個專科發(fā)展為湖北省縣級醫(yī)院臨床重點�？疲�8個�？瞥砷L為恩施州臨床重點專科。腹腔鏡、宮腔鏡、骨關(guān)節(jié)鏡等技術(shù)從零突破到廣泛應(yīng)用，宮頸癌、直腸癌根治等高難度手術(shù)已熟練開展。鶴峰縣借助武漢協(xié)和醫(yī)院對口支援的契機(jī)，大力扶持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鶴峰醫(yī)療技術(shù)水平大幅度提高，現(xiàn)在8成病人在鶴峰縣內(nèi)就能治療。

圖：“616”工程大力支持鶴峰教育事業(yè)發(fā)展。圖為鶴峰縣思源實驗學(xué)校學(xué)生們表演武術(shù)操 （汪正璽 攝）

教育是國計，更是民生。曾經(jīng)，開放式的競爭環(huán)境致使鶴峰縣優(yōu)質(zhì)師生資源流失嚴(yán)重、社會信任度不高。

為樹立鶴峰教育品牌形象，武漢大學(xué)、湖北大學(xué)每年為鶴峰縣的教師、干部進(jìn)修、深造提供支持和幫助。武漢大學(xué)每年提供資金50萬元支持鶴峰縣中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；湖北大學(xué)先后在鶴峰建立優(yōu)質(zhì)生源基地、“愛心書屋”，援建信息技術(shù)教學(xué)課堂；孝感高中積極開展送教送培活動，面對面指導(dǎo)鶴峰縣第一高級中學(xué)的教學(xué)教研工作。在各幫扶單位支持下，鶴峰教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，群眾對教育的滿意度大幅度提高。

圖：“616”工程大力支持鶴峰教育事業(yè)發(fā)展。圖為送教老師在鶴峰縣思源實驗學(xué)校給孩子們上課 （汪正璽 攝）

“授人以魚，不如授人以漁�！�14年里，省“616”工程幫扶單位堅持“輸血”與“造血”并舉，培育壯大本地人才隊伍，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

鶴峰縣中營鎮(zhèn)白鹿村是省林業(yè)局駐點幫扶村，境內(nèi)大都是山多地少的貧瘠之地。駐村工作隊及村支“兩委”經(jīng)過調(diào)研論證，發(fā)現(xiàn)這里終年云霧繚繞，濕度大，決定以“村委會+基地+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)坡陡石頭多的黃土嶺和生田堡等荒坡面積260畝，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，帶動周邊160余戶村民增收致富。

圖：“616”工程大力支持鶴峰特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，燕子鎮(zhèn)大五里坪村今年種植煙葉2360畝，綜合產(chǎn)值1250萬元 （汪正璽 攝）

湖北省商務(wù)廳在統(tǒng)籌推進(jìn)省級大力幫扶鶴峰的同時，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在電子商務(wù)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)幫扶、招商引資、消費(fèi)幫扶、定點幫扶等方面給予政策和資金上的支持，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到明顯提升；積極推動鶴峰縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和物流配送中心等項目順利完成，為鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品走出大山、貧困戶利用電商脫貧開辟了新的渠道；大力培養(yǎng)電商人才，穩(wěn)步實施湖北省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)頭人培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，普及電子商務(wù)應(yīng)用，補(bǔ)齊貧困地區(qū)電子商務(wù)人才短板；積極開展消費(fèi)幫扶，組織鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)參加全省組織的農(nóng)商互聯(lián)（產(chǎn)銷對接）活動，支持鶴峰茶申報“荊楚優(yōu)品”，助推鶴峰茶提高產(chǎn)品知名度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

圖：“616”工程不遺余力地支援鶴峰教育、交通、水利、旅游、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展。圖為工人們清洗箬葉 （汪正璽 攝）

14年來，各幫扶單位充分利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。鶴峰縣已形成茶葉、煙葉、特色蔬菜、畜牧、林業(yè)等5個過億元的富民特色產(chǎn)業(yè)，以及水電、藥化、綠色食品加工、建材、礦產(chǎn)化工等5個富縣支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，鶴峰縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”8個、“千畝村”176個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)78家；80個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色、有機(jī)“三品”認(rèn)證，茶葉、箬葉、薇菜等產(chǎn)品自營出口創(chuàng)匯位居全省山區(qū)縣市前列。

“授人以漁”深入推進(jìn)，省“616”工程拓展全新發(fā)展空間，為鶴峰彎道超車、跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。2019年，鶴峰縣整體脫貧摘帽。如今鶴峰是全省優(yōu)質(zhì)茶主產(chǎn)區(qū)、中國南方薇菜集散地、全國最大箬葉產(chǎn)區(qū)和出口基地、中國有機(jī)茶第一縣和世界唯一野生葛仙米產(chǎn)區(qū)，頁巖氣儲量近5000億立方米，磷礦儲量11億噸，森林覆蓋率82.7％，水質(zhì)優(yōu)良率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全省縣市第一，擁有5A級景區(qū)品質(zhì)的旅游資源5處、4A級8處。鶴峰縣被國家民委命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，大路坪村、南村村、斑竹村、腰牌村、栗子坪村入列中國少數(shù)民族特色村寨。

圖：鶴峰縣下坪鄉(xiāng)東洲村村民采摘春茶 （汪正璽 攝）

走馬鎮(zhèn)的茶、燕子鎮(zhèn)的煙、屏山的景、中營鎮(zhèn)的藥材、五里鄉(xiāng)的蜂蜜……沐浴在“616”的和風(fēng)中，鶴峰人民感恩奮進(jìn)，將搶抓“616”工程對口支援機(jī)遇，將這片中國革命的紅土、民族文化的厚土、生態(tài)完好的凈土、資源富集的沃土，打造成炙手可熱的開發(fā)熱土。鶴峰，這顆深山瑰寶正闊步行進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉的大道上。

圖：在“616”工程大力支持下，鶴峰縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展。圖為鶴峰南渡江兩河口大橋 （文林 攝）

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