本網(wǎng)訊(草原全媒·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)首席記者 張弓長)國家制定施工企業(yè)提前抵押農(nóng)民工工資保證金法規(guī)的初衷，是為了防止農(nóng)民工遭遇惡意拖欠工資，當(dāng)農(nóng)民工工資得到有效保障后，監(jiān)管部門就必須依法及時將?？顚Ｓ玫墓べY保證金退還給施工企業(yè)。然而，在包頭市東河區(qū)施工的一家企業(yè)在及時發(fā)放了全部農(nóng)民工工資后，卻苦等兩年也拿不回繳納的巨額農(nóng)民工工資保證金。11月22日，記者就此事前往包頭市東河區(qū)進行了采訪。

　　包頭市東河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　施工企業(yè)將150萬元打入?？钯~戶的證明

　　施工企業(yè)遞交的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表》

2019年，中如建工集團有限公司承攬了包頭市東河區(qū)維多利廣場(摩爾城商業(yè)樓)的部分施工項目。2019年9月12日，該公司依法將150萬元的農(nóng)民工工資保證金打入了東河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱東河區(qū)住建局)指定的專款賬戶。該公司負責(zé)人說：“2021年9月，我們承攬的工程順利完工，也全額支付了所有農(nóng)民工的工資。隨后，我們依法向東河區(qū)住建局遞交了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金退還申請表》，請求該局盡快退還150萬元農(nóng)民工工資保證金。相關(guān)執(zhí)法部門經(jīng)核實也證明我們沒有拖欠農(nóng)民工工資。于是，東河區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人也簽字同意把這筆保證金退還給我們?？墒牵?dāng)所有簽字程序都走完之后，東河區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人卻突然告知，‘賬戶上沒錢，退不成了’。當(dāng)時，我們也很納悶，就追問道，‘這是專款專用的錢，專款賬戶上怎么會沒錢了呢’？可是，該局一直未能給出一個合理的解釋。兩年多以來，我公司也面臨巨大的資金壓力，多次前往東河區(qū)住建局催款，可對方總是以沒錢為由拒絕支付。”

11月22日上午，記者就此事來到東河區(qū)住建局采訪，該局曹副局長坦言，中如建工集團的150萬元農(nóng)民工工資保證金確實早就該退還給人家了，可因住建局賬戶上沒錢，一直未能退還。當(dāng)記者追問?？顚Ｓ玫馁~戶上為啥沒錢時，曹副局長說，因該局在其它工程中拖欠施工方的工程款，多家施工方就將住建局起訴至法院并勝訴。雖然，這些拖欠工程款的項目和官司與中如建工集團沒有任何關(guān)系，可法院在執(zhí)行過程中卻將專款賬戶里的農(nóng)民工工資保證金全都執(zhí)行走了，從而導(dǎo)致該局至今無法退還中如建工集團等多家公司的農(nóng)民工工資保證金。曹副局長還表示，住建局是在代表東河區(qū)政府建設(shè)多個政府工程項目的過程中，因政府未能及時撥款，才導(dǎo)致被起訴、法院強制執(zhí)行的情況。因此，住建局也曾經(jīng)多次向東河區(qū)政府申請拔款，以支付被挪用的農(nóng)民工工資保證金，但至今，區(qū)政府也未能撥款。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)牧民工工資保證金管理實施細則》第二條規(guī)定：本實施細則所指工資保證金，是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)牧民工被拖欠工資的專項資金。

第二十三條規(guī)定：工資保證金實行?？顚Ｓ茫糜谇鍍敾蛳刃星鍍斒┕た偝邪髽I(yè)所承包工程拖欠農(nóng)牧民工工資外，不得用于其他用途。

除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農(nóng)牧民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第二十五條又明確規(guī)定：對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。