11月26日，2023全國(guó)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)在湖北鐘祥市召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2023》，揭曉了2023中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。其中，湖南省8縣（市）上榜，分別為瀏陽(yáng)市、鳳凰縣、平江縣、吉首市、寧鄉(xiāng)市、長(zhǎng)沙縣、資興市、永順縣。

據(jù)悉，本次全國(guó)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)以“賦力縣域旅游·賦能鄉(xiāng)村振興”為主題，與會(huì)人員圍繞聚焦縣域旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村智慧旅游等議題，探討縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)、新思路、新舉措，交流縣域旅游賦能鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新模式。

那么，湖南8個(gè)縣市有哪些主要成果、新的經(jīng)驗(yàn)以及新模式？

省委宣傳部副部長(zhǎng)省文旅廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李愛(ài)武文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，湖南將繼續(xù)錨定建設(shè)文化強(qiáng)省和世界旅游目的地的目標(biāo)，以擴(kuò)大旅游發(fā)展大會(huì)的聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)為著力點(diǎn)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展全省文旅消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)，全面實(shí)施“游客滿意在湖南”行動(dòng)計(jì)劃，傾力打造湖南文旅整體形象品牌。

立足市場(chǎng)，充分開(kāi)發(fā)縣域旅游資源優(yōu)勢(shì)

湖南旅游資源豐富，除了得天獨(dú)厚的自然景觀，還有豐富的歷史人文景觀，尤其是在紅色旅游方面優(yōu)勢(shì)明顯，且獨(dú)具特色。如何開(kāi)發(fā)好，利用好這些縣域旅游資源優(yōu)勢(shì)，是湖南文旅的重要課題。

寧鄉(xiāng)擁有著發(fā)展縣域特有的先天條件。近年來(lái)，寧鄉(xiāng)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，不斷集聚文旅資源、豐富文旅業(yè)態(tài)，以其獨(dú)有的先天優(yōu)勢(shì)打造了9家市級(jí)等級(jí)景區(qū)、1處國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、1處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、1處國(guó)家級(jí)森林公園、1處國(guó)家級(jí)濕地公園，5處有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、15處省級(jí)文物保護(hù)單位、5項(xiàng)省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目。例如，在國(guó)之重器四羊方尊、人面紋方鼎等1000多件青銅器出土的寧鄉(xiāng)炭河里，建立了“南中國(guó)青銅文化中心”；修建了三國(guó)名將關(guān)羽曾屯兵的關(guān)山、溈山之巔修建祖庭密印禪寺。

縣域旅游找準(zhǔn)特色，促進(jìn)居民增收、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)正在寧鄉(xiāng)蔓延?；覝珳厝u(yù)滿三湘、溈山避暑美名漸盛，道林古鎮(zhèn)盡顯江南風(fēng)情。湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)園、石侖關(guān)、童牧谷、陳家橋、稻花香里、巷子花開(kāi)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在楚溈大地上遍地開(kāi)花。這些為寧鄉(xiāng)市縣域旅游全面升級(jí)提供了重要支撐。進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜的長(zhǎng)沙縣，是紅色資源非常豐富的縣域，這里孕育了黃興、楊開(kāi)慧、徐特立等近現(xiàn)代史上的風(fēng)云人物，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一位女黨員繆伯英、“斷腸明志”的紅軍師長(zhǎng)陳樹(shù)湘的故鄉(xiāng)。這些得天獨(dú)厚的文化和旅游資源吸引了大批游客來(lái)長(zhǎng)沙縣游鄉(xiāng)村、品美食、住民宿。

順應(yīng)出游方式演變趨勢(shì)。

《報(bào)告》表示，縣域旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣域旅游接待人次約占國(guó)內(nèi)旅游人次的一半，全國(guó)共有超過(guò)6萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司原一級(jí)巡視員陳萍表示，鄉(xiāng)村旅游是縣域旅游的重要組成部分，是縣域旅游發(fā)展的新支點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2019年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人次從近8億人躍升到30億人，年均增速超過(guò)20%.

近幾年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然受到疫情影響，但依然是縣域旅游業(yè)態(tài)中最活躍、增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)厲新建表示，旅游不只是資源，而是資源本底和景觀環(huán)境中的業(yè)態(tài)與項(xiàng)目以及活動(dòng)，關(guān)注點(diǎn)不再停留在看什么上面，而更關(guān)注可以玩什么、可以怎么玩、有什么好玩、能怎樣玩好等?！巴娣ú攀莾?nèi)容’玩家就是生產(chǎn)力’，以玩家?guī)Т蠹?，以小眾帶大眾、以?chuàng)新玩法、沉浸式業(yè)態(tài)激發(fā)舊資源的新活力?！?/p>

近年來(lái)，瀏陽(yáng)在這一思維模式下摸索前行。通過(guò)業(yè)態(tài)融合，大力探索“紅色文化+旅游”融合發(fā)展模式，積極助推紅色文化與全域旅游融合發(fā)展。例如，屋舍儼然，田園阡陌，一批批中小學(xué)生走過(guò)田間地頭，穿過(guò)潺潺溪流，開(kāi)展紅色研學(xué)，體驗(yàn)農(nóng)家生活，這是中和鎮(zhèn)蒼坊村近兩年的常見(jiàn)景象。蒼坊村是瀏陽(yáng)用好紅色資源、搞好紅色教育、紅色旅游和研學(xué)旅行蓬勃興起的一個(gè)縮影。

這一創(chuàng)新成績(jī)顯著。據(jù)了解，2022年，瀏陽(yáng)市旅游接待總?cè)藬?shù)3048.66萬(wàn)人次，旅游總收入322.26億元，在全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣榜單中名列第6，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年上榜，在第三屆“新時(shí)代·中國(guó)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村巡禮”暨2023“美麗中國(guó)樣板”成果發(fā)布會(huì)中，瀏陽(yáng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲評(píng)“中國(guó)最佳紅色文化旅游名城”。

而在湖南省平江縣，通過(guò)大力推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。平江縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)體量不斷擴(kuò)大，從最初單一的漂流項(xiàng)目，逐漸發(fā)展為融戶外體驗(yàn)、生態(tài)休閑于一體的綜合性文旅產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，2019~2022年，平江縣共接待游客3429.61萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入358.77億元。旅游綜合稅收近4億元，有力支撐了全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今年1~9月，平江縣旅游總接待人數(shù)達(dá)1287.69萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)107.02%，旅游總收入達(dá)138.88億元，同比增長(zhǎng)114.81%。

以需求為導(dǎo)向優(yōu)化升級(jí)。

鳳凰，被譽(yù)為“中國(guó)最美麗的小城”，早已全國(guó)聞名，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。鳳凰地處湘西邊陲，交通的不斷改善是助力其入榜的一大因素?！拔逡弧鼻跋?，G56杭瑞高速公路南長(zhǎng)城互通高速出口正式開(kāi)通，游客進(jìn)入鳳凰更加便捷。今年“五一”期間，鳳凰古城接待游客26.57萬(wàn)人次。

被群山環(huán)繞的小小縣城，如何引來(lái)山外游客？2022年開(kāi)通的磁浮觀光快線，讓鳳凰縣單日接待游客突破1.4萬(wàn)人次。鳳凰縣還在城區(qū)外圍設(shè)置了8個(gè)停車區(qū)，滿足1.7萬(wàn)輛自駕轎車的停車需求，縣城區(qū)主要路段沿街縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位1300余個(gè)停車位免費(fèi)向游客開(kāi)放。2023年1月至9月，鳳凰縣累計(jì)接待游客 1555.94萬(wàn)人次，旅游收入150.516億元。同比增長(zhǎng)78.66%81.67%。

政府扶持，努力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖

縣域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，文化旅游業(yè)是文旅融合主導(dǎo)型縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，探索縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)部分縣域堅(jiān)持特色化差異化發(fā)展、湖南省域高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要課題。為此，湖南把迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為主線貫穿始終，堅(jiān)決按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”指示要求，奮力實(shí)干擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，湖南文旅的影響力、驅(qū)動(dòng)力、滲透力空前提高，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)里程碑。

2023年第3期《新湘評(píng)論》，省委宣傳部副部長(zhǎng)省文旅廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李愛(ài)武在《充分發(fā)揮文旅在現(xiàn)代化建設(shè)中的引擎作用》一文中提出，深入推進(jìn)“1+13+N”的旅發(fā)大會(huì)模式，不斷提升旅發(fā)大會(huì)的經(jīng)濟(jì)提升力。具體思路包括：持續(xù)擴(kuò)大旅游投資；大力激發(fā)旅游消費(fèi)；充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；打造湖南旅游形象品牌；著力凈化文旅市場(chǎng)環(huán)境；大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅。

今年以來(lái)，鳳凰先后舉辦了全國(guó)文旅賦能鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、苗族“四月八”跳花節(jié)、“六月六”苗歌節(jié)、第二屆湘西州旅游發(fā)展大會(huì)、“十八洞”減貧與發(fā)展論壇系列活動(dòng)——國(guó)際青年“鳳凰夜話”、2023年第六屆中國(guó)·鳳凰民俗攝影雙年展暨第九屆苗族銀飾服飾文化節(jié)等文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)鳳凰知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。

近年來(lái)，寧鄉(xiāng)圍繞打造文旅融合樣板區(qū)目標(biāo)，全力實(shí)施“文旅名市”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)寧鄉(xiāng)市紅色文化、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，形成了以方特文創(chuàng)休閑、溈山炭河文化體驗(yàn)、灰湯康養(yǎng)度假、少奇故里紅色教育四大板塊為主的文旅融合發(fā)展新格局，打響了“心寧之鄉(xiāng)美好時(shí)光——把周末交給寧鄉(xiāng)！把假期交給寧鄉(xiāng)！”的文化旅游品牌。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)旅游研究院副研究員李雪表示：“縣域旅游指向的并不只是美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景，而是其中蘊(yùn)含的高品質(zhì)生活空間，這恰恰構(gòu)成縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核要素?！?/p>

未來(lái)一段時(shí)期湖南省縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在“四個(gè)高”，即“高品質(zhì)供給”“高科技賦能”“高水平運(yùn)營(yíng)”“高效能治理”的全面提升。

高品質(zhì)供給。通過(guò)“文創(chuàng)+科技”與“文旅+科創(chuàng)”的創(chuàng)新突破，不斷加強(qiáng)對(duì)文旅資源的文化內(nèi)涵深入挖掘和科技元素植入，力求實(shí)現(xiàn)文化、科技與旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的深度融合，進(jìn)一步豐富文旅業(yè)態(tài)與產(chǎn)品類型，提升旅游產(chǎn)品的文化性、參與性、新奇性、吸引力及個(gè)性化，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化深度體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)和科技體驗(yàn)的功能，構(gòu)建更加適宜各地實(shí)際情況的文旅業(yè)態(tài)與產(chǎn)品體系。

高科技賦能。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息、產(chǎn)品、服務(wù)在文旅系統(tǒng)內(nèi)的交錯(cuò)互通，打通新科技、新技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域全方位、多渠道、立體化的應(yīng)用場(chǎng)景和界面，并在智能文旅服務(wù)提升、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)拓展、沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品打造、旅游監(jiān)管和治理機(jī)制完善、基層旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和核算依據(jù)更加科學(xué)高效、文旅運(yùn)行安全和信息安全等方面帶來(lái)更多變革，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

高水平運(yùn)營(yíng)。依托共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升數(shù)智化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)能力。堅(jiān)持以大景區(qū)和度假區(qū)發(fā)展為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，因地制宜地推進(jìn)世界級(jí)旅游景區(qū)、世界級(jí)旅游度假區(qū)、世界級(jí)旅游目的地的建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等核心產(chǎn)品打造與核心品牌創(chuàng)建。

高效能治理。構(gòu)建立體、高效的現(xiàn)代文旅治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)旅游治理制度化，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政執(zhí)法、信用承諾、游客訴訟、法律援助、景區(qū)管理等制度建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文旅市場(chǎng)治理體系。

文/桔紅瀟湘綜合