▲ 點(diǎn)擊藍(lán)字“讀道鄉(xiāng)村”關(guān)注

國(guó)家級(jí)試點(diǎn)獲批！新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師西山新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向綜合開發(fā)（EOD）項(xiàng)目正式通過生態(tài)環(huán)境部評(píng)審，已入選國(guó)家第二批EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目名單。該項(xiàng)目由讀道文旅提供全程規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)，是立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西山新區(qū)生態(tài)資源規(guī)模化、旅游產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的新標(biāo)桿。

第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目名單截圖

我國(guó)是礦產(chǎn)資源豐富的大國(guó)，建國(guó)以來，特別是改革開放后礦業(yè)迅速發(fā)展，但大規(guī)模的開發(fā)同時(shí)帶來了生態(tài)環(huán)境問題。礦山開采對(duì)山體和植被破壞嚴(yán)重，野生動(dòng)植物自然棲息地受損，滑坡、山洪等災(zāi)害和塌陷事故時(shí)有發(fā)生。隨著生態(tài)文明建設(shè)的日益推進(jìn)，礦山生態(tài)修復(fù)成為一個(gè)重要的環(huán)境治理議題，市場(chǎng)化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)政策及EOD模式理念隨之應(yīng)運(yùn)而生。

EOD（Ecology-OrientedDevelopment）即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

為解決礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多、投入不足等突出問題，2019年，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，通過政策激勵(lì)，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。2020年6月，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部出臺(tái)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

礦山轉(zhuǎn)型，勢(shì)在必行。

視頻來源：十二師旅游

一、項(xiàng)目謀劃篇

EOD模式通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)與持續(xù)運(yùn)營(yíng)、投融資與項(xiàng)目實(shí)施等，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，把環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是“綠水青山就是金山銀山”理論在項(xiàng)目運(yùn)作與實(shí)際操作層面的具體應(yīng)用。

積極探索符合地方特色的生產(chǎn)發(fā)展模式，夯實(shí)“綠水青山”本底、壯大綠色發(fā)展動(dòng)能、探索“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育高質(zhì)量發(fā)展的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目背景

西山新區(qū)位于烏魯木齊西南區(qū)，區(qū)內(nèi)采煤沉陷區(qū)位置距離烏魯木齊市中心8公里左右。長(zhǎng)期以來，一〇四團(tuán)和西山農(nóng)牧場(chǎng)區(qū)域煤礦開采方式單一，老煤礦和私人煤礦生產(chǎn)混亂，私挖濫采，形成了采煤沉陷區(qū)。區(qū)域植被稀缺，水土流失、土地沙化鹽化嚴(yán)重。居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及監(jiān)管能力不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。

五屆師黨委關(guān)注當(dāng)下，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，謀劃申報(bào)了《十二師西山新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向綜合開發(fā)（EOD）項(xiàng)目》。

項(xiàng)目概況

十二師西山新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向綜合開發(fā)（EOD）項(xiàng)目申報(bào)總投資約47.2億元，整體周期30年，其中2022年至2024年為建設(shè)期，2025年開始全部進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，運(yùn)營(yíng)期27年。共分為四大子項(xiàng)目，分別為西山新區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理及人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、西山新區(qū)全域生態(tài)修復(fù)及旅游綜合體開發(fā)項(xiàng)目、西山新區(qū)綠色能源基地建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)施

讀道文旅作為該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施單位，現(xiàn)已開展項(xiàng)目一期老君廟片區(qū)概念規(guī)劃。一期 啟動(dòng)區(qū)位于新疆烏魯木齊西山老君廟片區(qū)，場(chǎng)地以山地丘陵為主，現(xiàn)狀為閑置礦山，有900戶需要拆遷安置。讀道文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過對(duì)老君廟片區(qū)及其他地塊的深度踏勘，對(duì)十二師現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和文化資源進(jìn)行綜合梳理，量身定制了一套科學(xué)合理切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。

規(guī)劃以西山新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向綜合開發(fā)(EOD)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，依托山、水、田、草、戈壁等生態(tài)空間，重點(diǎn)圍繞1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)地塊，整合周邊萬(wàn)畝桃園等產(chǎn)業(yè)資源，以絲路、兵團(tuán)文化賦能，串聯(lián)生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)文旅融合、產(chǎn)居游共享的中國(guó)鄉(xiāng)村振興之新疆建設(shè)兵團(tuán)實(shí)踐樣板，絲路西山百里生態(tài)文化長(zhǎng)廊。一期重點(diǎn)以老君廟片區(qū)（1683畝）的生態(tài)治理，產(chǎn)業(yè)落地規(guī)劃等內(nèi)容，打造絲路西山不夜城文旅商居綜合項(xiàng)目。

圖源十二師官網(wǎng)

讀道文旅團(tuán)隊(duì)為該項(xiàng)目量身打造了“1+4+9”的空間結(jié)構(gòu)，1即1大生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊道：絲路西山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)廊道（全長(zhǎng)50公里）；4即4大產(chǎn)業(yè)板塊：絲路文化旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工物流區(qū)、生態(tài)雙碳示范區(qū)、文化田園研學(xué)區(qū)；9即9大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：絲路不夜城（1號(hào)地）、絲路文創(chuàng)園（2號(hào)地）、蔬香高科園（3號(hào)地）、濕地運(yùn)動(dòng)公園（4號(hào)地）、桃園圣境田園綜合體、田園牧歌雙碳綠色能源項(xiàng)目、天鵝之鄉(xiāng)露營(yíng)公園、哈薩克非遺小鎮(zhèn)、西山農(nóng)牧場(chǎng)及唐代烽火臺(tái)。

通過生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)大旅游產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)絲路西山全面振興。

圖源十二師官網(wǎng)

項(xiàng)目亮點(diǎn)

本項(xiàng)目以西山新區(qū)內(nèi)山水林草共同體一體化修復(fù)保護(hù)為原則，以全城林草生態(tài)修復(fù)及建設(shè)為基礎(chǔ)，以西山老君廟片區(qū)、萬(wàn)畝桃園田園綜合體、現(xiàn)有木屋及林下空間、西山農(nóng)牧場(chǎng)烽火臺(tái)、室內(nèi)溫室花卉大棚、絲路天山國(guó)際食品城（免稅區(qū)）、三坪農(nóng)場(chǎng)為游線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)化、一體化實(shí)施。從傳統(tǒng)的生態(tài)治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐訣OD+產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)模式。

項(xiàng)目收益

企業(yè)收益。通過四大途徑即一產(chǎn)精品種植業(yè)收益、二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工收益和冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)收益、三產(chǎn)農(nóng)文旅運(yùn)營(yíng)服務(wù)收益及土地增值及物業(yè)服務(wù)收入幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益。

農(nóng)民收益。通過四大收入方式保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，帶動(dòng)鄉(xiāng)村增收創(chuàng)富，即原有農(nóng)作物種植收入、勞務(wù)輸出收入、旅游從業(yè)收入、集體股權(quán)分紅收入。項(xiàng)目建成后可為當(dāng)?shù)靥峁?4類工作崗位，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口1000余人，引進(jìn)人才暨人才下鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到500人左右。

生態(tài)效益。通過項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，礦山修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)山、水、田、草、戈壁、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村等自然資源保護(hù)的良性循環(huán)，改善當(dāng)?shù)卮迦荽迕?，打造烏魯木齊市生態(tài)、生產(chǎn)、生活樣板。

項(xiàng)目成效

項(xiàng)目成功入選國(guó)家第二批 EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目，并明確獲得國(guó)家開發(fā)銀行意向授信支持。

圖源十二師官網(wǎng)

二、項(xiàng)目申報(bào)篇

EOD模式是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，解決項(xiàng)目資金問題，不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)自平衡。其收益來源，主要為土地溢價(jià)及土地出讓收入、產(chǎn)業(yè)反哺分成收益。解決“燒錢項(xiàng)目的缺錢困境”。

申報(bào)要點(diǎn)解析

申報(bào)時(shí)間： EOD項(xiàng)目每年3-4月申報(bào)。

主管部門： 生態(tài)環(huán)境部門（縣級(jí)、市級(jí)）主管。項(xiàng)目入庫(kù)依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》執(zhí)行，參考《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》基本要求。

獎(jiǎng)補(bǔ)金額： 最高項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金60%、20億。秉承“成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)”的申報(bào)原則。

申報(bào)流程： 策劃前置條件下，申報(bào)流程分三個(gè)階段：項(xiàng)目策劃階段；實(shí)施方案編制與申報(bào)階段；試點(diǎn)獲批及實(shí)施階段。即縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)、省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門論證評(píng)估、線上提交材料、試點(diǎn)認(rèn)證實(shí)施。

申報(bào)材料：申報(bào)材料主要為“一案一表一單”，包含《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案》《項(xiàng)目基本信息表》《生態(tài)環(huán)境廳（局）關(guān)于項(xiàng)目論證評(píng)估意見》《EOD項(xiàng)目實(shí)施承諾函》。

申報(bào)具體流程

三大申報(bào)材料： “一案”是《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)實(shí)施方案》。實(shí)施方案構(gòu)成申報(bào)文件的核心主體，對(duì)EOD項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)論述，其內(nèi)容涵蓋試點(diǎn)區(qū)域基本概況、試點(diǎn)基礎(chǔ)申報(bào)文件、試點(diǎn)工作目標(biāo)與預(yù)期產(chǎn)出、試點(diǎn)內(nèi)容與依托項(xiàng)目、試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目預(yù)期收益、支出及資金平衡方案、與傳統(tǒng)實(shí)施方式的差異性分析、試點(diǎn)產(chǎn)出等十項(xiàng)內(nèi)容。

“一表”是《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表》。該表首次出現(xiàn)在第二批《試點(diǎn)通知》中，成為所需要提供的重要附件之一。該表是審核機(jī)關(guān)關(guān)注的核心內(nèi)容，決定項(xiàng)目能否一次性通過評(píng)審。包含試點(diǎn)內(nèi)容與依托項(xiàng)目情況、資金籌措情況、政策機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容、預(yù)期效益分析等四項(xiàng)核心內(nèi)容。

“一單”是《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式備選項(xiàng)目清單》。其由省級(jí)政府填寫申請(qǐng)國(guó)家EOD備選項(xiàng)目清單，最終提交至生態(tài)環(huán)境部。

△EOD模式流程圖△

EOD適宜的四大項(xiàng)目應(yīng)用

廢棄礦山修復(fù)。對(duì)于廢棄礦山修復(fù)，可爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出的自求平衡。第一，以修復(fù)過程中開采的石料銷售收入彌補(bǔ)修復(fù)成本；第二，運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾等政策，通過耕地“占補(bǔ)平衡”延伸土地價(jià)值；第三，礦山修復(fù)后的土地可用于建設(shè)農(nóng)業(yè)基地、主題公園、特色產(chǎn)業(yè)園等，拓展經(jīng)濟(jì)效益；第四，部分礦山中，可通過煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原礦產(chǎn)支撐柱，替換出礦產(chǎn)資源，產(chǎn)生收入。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)。生態(tài)果蔬采摘、美麗鄉(xiāng)村旅游等是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理相結(jié)合的代表模式。此外，中辦、國(guó)辦《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》中指出，土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，可重點(diǎn)用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

城鄉(xiāng)供排水一體化。農(nóng)村供排水項(xiàng)目通常小而分散、收益較低，特別是農(nóng)村污水處理率不足10%，存在較大的資金需求。因此，可考慮供排一體化、城鄉(xiāng)一體化。以供水支持排水，以城市支持農(nóng)村，構(gòu)建大項(xiàng)目包，確保整體實(shí)現(xiàn)盈利。例如，福建省三明市、南平市等地正在運(yùn)用這一思路探索水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的城鄉(xiāng)一體化模式，著力解決農(nóng)村用水的難題。

河流流域治理類。水環(huán)境治理類、河流流域治理類項(xiàng)目，流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品資源、周邊土地資源均有豐富的潛在價(jià)值。并可以關(guān)注砂石的開采和利用。在重點(diǎn)流域治理的項(xiàng)目開發(fā)中，可搭配砂石開采收入作為項(xiàng)目融資的還款來源。此外，亦可將砂石開采權(quán)、海域使用權(quán)等作為融資的補(bǔ)充擔(dān)保措施。

三大融資方式

政府債券模式。這是一類現(xiàn)階段最容易實(shí)施，且落地性最強(qiáng)的投融資模式。其核心優(yōu)勢(shì)在于，一是政府性基金收入可以作為專項(xiàng)債券的還款來源，最大限度地豐富了投資收益；二是成本低和期限長(zhǎng)，這是政府債券最核心的優(yōu)勢(shì)。三是籌集資金成功率高，現(xiàn)階段是發(fā)行不會(huì)出現(xiàn)籌資不足局面。當(dāng)然，政府債券的不足，即發(fā)行金額有限。

政府投資基金與投資運(yùn)營(yíng)公司模式。針對(duì)投資主體的合作形式和資本金充實(shí)情況下而言的。實(shí)踐中，兩種模式下都將可能出現(xiàn)兩種情形，一種是當(dāng)社會(huì)資本方不參與的情況下，所在地政府及本地國(guó)有企業(yè)自行出資設(shè)立基金或者直接組建公司；另一種是社會(huì)資本方參與的情況下，共同進(jìn)行投資。

開發(fā)性金融、環(huán)保貸模式。開發(fā)性金融與環(huán)保貸通常將以創(chuàng)新型貸款的形象得以應(yīng)用。但是，無(wú)論哪種創(chuàng)新型貸款模式，仍然要遵循貸款的風(fēng)控審批原則。

三、項(xiàng)目解析篇

國(guó)家級(jí)EOD項(xiàng)目——日照水庫(kù)

申報(bào)核心訴求。圍繞建立日照水庫(kù)全流域548平方公里生態(tài)保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)解決三大問題：一是流域風(fēng)險(xiǎn)源較多，水庫(kù)水質(zhì)及流域生態(tài)環(huán)境面臨較大污染風(fēng)險(xiǎn)。二是缺乏系統(tǒng)治理思路，日照水庫(kù)生態(tài)安全屏障尚不完善。三是建設(shè)資金投入壓力大，為解決實(shí)際問題，需建設(shè)一系列“零產(chǎn)出的投入型”生態(tài)環(huán)境治理工程。

申報(bào)成功要點(diǎn)。申報(bào)要點(diǎn)一：生態(tài)治理項(xiàng)目為存量PPP項(xiàng)目，包含水庫(kù)多項(xiàng)生態(tài)綜合治理工程，通過生態(tài)修復(fù)恢復(fù)水庫(kù)飲用水源功能。

申報(bào)要點(diǎn)二：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在水庫(kù)內(nèi)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)；在水庫(kù)周邊種植林地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；在水庫(kù)周邊配套發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，導(dǎo)入與生態(tài)發(fā)展匹配的生態(tài)產(chǎn)品銷售、加工及果蔬基地、游樂休閑等特色產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)生態(tài)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)反哺能力。

申報(bào)要點(diǎn)三：申報(bào)材料重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施方案，包含基本概況、項(xiàng)目目標(biāo)與預(yù)期產(chǎn)出，項(xiàng)目?jī)?nèi)容與依托項(xiàng)目、組織框架及保障，年度資金計(jì)劃、投資估算與資金籌措，預(yù)期收益、支出及資金平衡方案、試點(diǎn)產(chǎn)出等內(nèi)容。

申報(bào)組織架構(gòu)。日照市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)，日照市東港區(qū)人民政府統(tǒng)籌本項(xiàng)目所有內(nèi)容，日照市水務(wù)集團(tuán)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫(kù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司、花仙子文化旅游公司等全資子公司及控股公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)各板塊內(nèi)容。

申報(bào)項(xiàng)目依托。總體規(guī)劃布局為“一環(huán)、一帶、八區(qū)、十八點(diǎn)”：“一環(huán)”，即環(huán)湖綠道景觀帶；“一帶”，即凈水濕地植物群落帶；“八區(qū)”，即水源保護(hù)區(qū)、濕地修復(fù)、花海觀光等 8個(gè)主題區(qū)；形成 18 處景觀節(jié)點(diǎn)。

申報(bào)投入產(chǎn)出。項(xiàng)目概算投資26億元，規(guī)劃流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝土地退耕還林，其中新造林4萬(wàn)畝、提升改造1萬(wàn)畝，三分之一面積建設(shè)公益生態(tài)保護(hù)林，三分之一建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)林，三分之一建設(shè)林苗一體化景觀生態(tài)林。

打造中國(guó)最北方的高端有機(jī)綠茶生產(chǎn)基地、中國(guó)阿森泰克精品蘋果生產(chǎn)基地、山東省平歐大果榛子綠色生產(chǎn)基地。打造山東省價(jià)值鏈完整的漁產(chǎn)品供應(yīng)基地。采用“人放天養(yǎng)”的方式，每年投放魚苗約43萬(wàn)斤，捕撈鰱魚300余萬(wàn)斤。運(yùn)營(yíng)期每年收入約2500萬(wàn)元。打造中國(guó)大型的婚旅拍攝目的地和婚俗文化博覽基地。以愛情文化創(chuàng)意為主導(dǎo)的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，成為國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

庫(kù)區(qū)村莊群眾在享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、失地養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策基礎(chǔ)上，每年大約有近8萬(wàn)人次參與項(xiàng)目苗木栽植養(yǎng)護(hù)等勞務(wù)工作，還可通過承包管護(hù)模式全面參與中藥材、林果、綠茶、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，集團(tuán)已累計(jì)支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及賠青遷占費(fèi)用2.32億元，支付勞務(wù)機(jī)械費(fèi)累計(jì)3000萬(wàn)元，依托項(xiàng)目帶動(dòng)庫(kù)區(qū)村莊群眾增加收入，助力脫貧攻堅(jiān)。

國(guó)家級(jí)EOD項(xiàng)目——官?gòu)d水庫(kù)

申報(bào)核心訴求。全面取締、拆除、清理官?gòu)d水庫(kù)周邊影響水生態(tài)環(huán)境的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和違規(guī)建筑，著力實(shí)施環(huán)境修復(fù)，進(jìn)一步提升官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面深化首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。

申報(bào)成功要點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)3.3萬(wàn)畝官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園建設(shè)、8.2萬(wàn)畝懷來洋河二灌區(qū)節(jié)水綜合改造、200畝官?gòu)d水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理和300畝環(huán)首都綠色果蔬保障基地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流中心建設(shè)。

申報(bào)要點(diǎn)一：深度綁定環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)，立足水系流域項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)“城市+鄉(xiāng)村”等多元化項(xiàng)目，豐富EOD模式的應(yīng)用場(chǎng)景。

申報(bào)要點(diǎn)二：通過項(xiàng)目可融方式，包裝若干具有經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目，構(gòu)建穩(wěn)定的現(xiàn)金流，為項(xiàng)目可融性提供有力支撐，得到國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行支持。永定河流域的官?gòu)d水庫(kù)EOD項(xiàng)目，包裝若干個(gè)水庫(kù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取以砂石收益作為補(bǔ)充流域治理支出的重要手段，積極探索碳匯交易、固廢填埋收入、種植經(jīng)濟(jì)林、停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、文旅項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營(yíng)等潛在經(jīng)營(yíng)性收入，探索突破土地開發(fā)投融資。

申報(bào)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目計(jì)劃2023年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，將通過削減官?gòu)d水庫(kù)上游污染物，年減排二氧化碳量4.7萬(wàn)噸，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積8.2萬(wàn)畝、節(jié)水2091.67萬(wàn)立方米，通過優(yōu)化首都“菜籃子”空間布局，年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1900萬(wàn)元，大力助推京津冀水生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)流域治理和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同步化。

生態(tài)水源上，將環(huán)湖周邊41.02萬(wàn)畝、首期7萬(wàn)畝土地納入生態(tài)侵蝕及污染治減范圍，同時(shí)開展官?gòu)d水庫(kù)清淤治理、周邊農(nóng)村水系綜合治理及保水漁業(yè)等專題技術(shù)研究，加快構(gòu)建延懷一體化生態(tài)文明樣板，保障首都水資源安全。

食品安全上，以洋河二灌區(qū)節(jié)水綜合改造、農(nóng)業(yè)面源污染治理等為帶動(dòng)，通過種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水權(quán)機(jī)制創(chuàng)新、EOD試點(diǎn)及綠色產(chǎn)業(yè)基金的引入，建設(shè)首都綠色食品供應(yīng)及應(yīng)急保障基地，完善京西北方向優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)區(qū)，保障首都食品安全。

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素材整理：讀道鄉(xiāng)村

素材來源：讀道文旅

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