近期重慶多個(gè)區(qū)縣市民反映“更換智能新燃?xì)獗砗?，燃?xì)赓M(fèi)用猛增”事件隨著相關(guān)處理辦法出臺(tái)后，似乎告一段落。

其實(shí)，不光重慶“燃?xì)獗砼艿每臁?，全?guó)各地都有網(wǎng)友反映燃?xì)赓M(fèi)暴漲情況出現(xiàn)。

隨著重慶相關(guān)責(zé)任人被免職，多收的費(fèi)用退還，燃?xì)赓M(fèi)瘋漲的背后究竟藏著怎樣的真相呢？

今年四月以來(lái)，隨著重慶居民關(guān)于“換表后燃?xì)赓M(fèi)高漲”的投訴上了熱搜后，四川成都、資陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓、德陽(yáng)、內(nèi)江、瀘州等多地也都有類似投訴。

知名編劇李亞鈴更發(fā)文稱，自己在海南待了兩個(gè)月，沒(méi)人的成都家里居然產(chǎn)生500多立方的用氣量，她準(zhǔn)備聯(lián)合鄰居找第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新裝的燃?xì)獗磉M(jìn)行檢測(cè)。

知名編劇李亞玲質(zhì)疑成都天然氣收費(fèi)大漲

類似情況遠(yuǎn)不止四川，江蘇南通、江蘇淮安、安徽阜陽(yáng)、浙江湖州等居民都吐槽因?yàn)槿細(xì)獗頁(yè)Q新，家中燃?xì)赓M(fèi)暴增。

雖然上述城市燃?xì)夤窘o出諸如“抄表周期變化、季節(jié)轉(zhuǎn)換用氣增加、燃?xì)庹{(diào)價(jià)、新?lián)Q智能表更靈敏”等解釋，可依然難以打消市民疑慮。

與此同時(shí)，還有不少官宣漲價(jià)的。

根據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，包括深圳、福州、鎮(zhèn)江等地都已發(fā)布天然氣漲價(jià)方案。

比如今年3月，深圳公布了最新階梯式燃?xì)赓M(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，漲幅在10%左右，最高達(dá)到30%。

按照這個(gè)漲幅來(lái)推算，如果一個(gè)深圳居民家庭每月用氣在30立方米，那一個(gè)月將多出10塊錢左右的燃?xì)赓M(fèi)。

福州也宣布，居民天然氣價(jià)格將從2024年4月12日進(jìn)行漲價(jià)，其中第一階梯銷售價(jià)格由現(xiàn)行3.16元/立方米調(diào)整為3.61元/立方米，最高階段可達(dá)5.415元/立方米。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已出臺(tái)天然氣價(jià)格調(diào)整通知的市縣已達(dá)125個(gè)。

當(dāng)然各地也不是隨心所欲想漲就漲，主要原因是落實(shí)發(fā)改委在2023年6月份所發(fā)布的《關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào))。

指導(dǎo)意見(jiàn)稱，各地天然氣終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。采購(gòu)價(jià)格不區(qū)分氣源價(jià)格形式，原則上按照同一區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。

通俗點(diǎn)解釋就是，未來(lái)燃?xì)鈨r(jià)格將和汽油價(jià)格一樣進(jìn)行浮動(dòng)。

目前，我國(guó)汽油價(jià)格調(diào)整周期為10天，但天然氣的調(diào)整周期是多少，尚沒(méi)有明確規(guī)定。

我們知道，汽油價(jià)格波動(dòng)是跟國(guó)際原油價(jià)格掛鉤的，有漲有跌，哪怕每升只少了幾毛錢，也是降。

這樣看來(lái)，我們天然氣價(jià)格也是參考汽油定價(jià)，根據(jù)國(guó)際天然氣價(jià)格進(jìn)行浮動(dòng)。

今年一季度以來(lái)，國(guó)際天然氣價(jià)格是持續(xù)回落的，比如歐洲天然氣TTF2024年1-2月均價(jià)約27.8歐元/兆瓦時(shí)（2.1元/方），相較于2023年均價(jià)降幅為32.4%；東北亞JKM價(jià)格2024年1-2月均價(jià)約10.4美元/百萬(wàn)英熱（2.5元/方），相較于23年均價(jià)降幅為27.9%。

可奇怪的是，我們天然氣價(jià)格卻并沒(méi)有降價(jià)，反而感覺(jué)是漲價(jià)了不少……

那么漲價(jià)的錢哪里去了呢？

這次重慶燃?xì)庖颉叭細(xì)獗砼艿每臁?，被媒體翻出了近年的財(cái)報(bào)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，重慶燃?xì)鉅I(yíng)收首次突破百億元，達(dá)到102.47億元，同比增長(zhǎng)17.26%；去年四季度，重慶燃?xì)鈽I(yè)績(jī)更為驚人，總營(yíng)收約30.8億元，同比增長(zhǎng)24%、環(huán)比上升40%；凈利潤(rùn)約2.19億元，同比增長(zhǎng)824%、環(huán)比上升105%。

吊詭的是，根據(jù)其2023年公布的財(cái)報(bào)，其主要收入構(gòu)成中，占比約五成的燃?xì)怃N售量只微增0.69%，占比約五成的購(gòu)銷類燃?xì)怃N售量也只微增3.94%。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是財(cái)報(bào)顯示其燃?xì)怃N量與營(yíng)收、利潤(rùn)增幅不一致……

其中究竟藏了什么問(wèn)題，據(jù)說(shuō)重慶政府成立的調(diào)查組已進(jìn)駐企業(yè)“倒查三年”，也許能給出答案。

事實(shí)上，從近期新聞可以看出，漲價(jià)的漲價(jià)的不只是燃?xì)赓M(fèi)，水電費(fèi)都在漲。

比如上海自來(lái)水費(fèi)自2024年1月1日起漲價(jià)，這是時(shí)隔十年最大一次價(jià)格調(diào)整。

根據(jù)其調(diào)整幅度顯示：

第一檔：從3.37漲到4.05，漲價(jià)20.2%；第二檔：從4.75漲到5.8，漲價(jià)31.4%；第三檔：從5.75漲到8.79，漲價(jià)52.9%。

一線城市中的廣州，也在4月初公示了中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革，提出了2套聽(tīng)證方案供必選。

根據(jù)測(cè)算，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費(fèi)分別增至約3.2元/月、6.4元/月；方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費(fèi)分別增支約2.5元/月、5.4元/月；而第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個(gè)方案對(duì)該類用戶的水費(fèi)影響較大，人均月水費(fèi)增支約20元。

一句話總結(jié)，不管哪種方案都是水費(fèi)上漲。

而且公布后的階梯水量上限將分別從26m3、34m3，下調(diào)為21m3、27m3，價(jià)格也有所上漲。對(duì)于某些三檔用水大戶來(lái)說(shuō)，價(jià)格幾乎翻倍，從3.96漲到7.8。

相比水費(fèi)，電費(fèi)才是每個(gè)家庭民生開支的大頭，如今也開始漲價(jià)了。

2023年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中公布了6月開始執(zhí)行新一輪省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)。

根據(jù)此通知，湖南、廣東、安徽、江蘇不少省份陸續(xù)公布了方案，最高漲幅高達(dá)30%。

拿實(shí)行階梯電價(jià)的湖南省舉例，2024年2月1日起，以春秋季、冬夏季進(jìn)行區(qū)分，居民階梯電價(jià)分為三檔。其中第一檔電量以內(nèi)，按照0.588元/千瓦時(shí)計(jì)算；第一檔電量區(qū)間，在基準(zhǔn)電價(jià)的基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元；第三檔電量，在基準(zhǔn)電價(jià)的基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)加價(jià)0.30元。

還有廣東電費(fèi)價(jià)格，從去年11月起就有了變化，但廣東強(qiáng)調(diào)只是“調(diào)整但并非漲價(jià)”。

廣東是怎么調(diào)整的呢？

簡(jiǎn)單地說(shuō)，廣東在其他省份階梯電價(jià)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地將時(shí)間段分成了兩大塊。

其中，每年的1月至4月以及11月至12月為一塊，簡(jiǎn)稱“非夏季標(biāo)準(zhǔn)”；每年5月至10月為另外一塊，簡(jiǎn)稱“夏季標(biāo)準(zhǔn)”。

夏季標(biāo)準(zhǔn)：260度以內(nèi)為第一檔、261度至600度為第二檔、601度以上為第三檔。

非夏季標(biāo)準(zhǔn)：200度以內(nèi)為第一檔、201度至400度為第二檔、401度以上為第三檔。

不過(guò)，廣東省各城市間的電費(fèi)單價(jià)有所不同。

比如，廣州市第一檔電費(fèi)單價(jià)為0.58886875元/度，第二檔為0.63886875元/度，第三檔為0.88886875元/度；深圳第一檔電費(fèi)單價(jià)為0.66286875元/度，第二檔為0.71286875元/度，第三檔為0.96286875元/度。

而廣東的肇慶、潮州、揭陽(yáng)、汕尾、云浮、汕頭六市的電費(fèi)單價(jià)要比深圳高，第一至第三檔電費(fèi)單價(jià)分別為0.67886875元/度、0.72886875元/度和0.97886875元/度。

由于廣東炎熱天氣較多，家家戶戶都要開空調(diào)，“夏季標(biāo)準(zhǔn)”的電費(fèi)就要遠(yuǎn)高于“非夏季標(biāo)準(zhǔn)”，算下來(lái)每年也要多付不少電費(fèi)。

更重要的是，雖然目前很多省份強(qiáng)調(diào)漲價(jià)只是針對(duì)工商業(yè)用戶，但價(jià)格都是有傳導(dǎo)性的，商戶的電費(fèi)成本增加了，你猜他們會(huì)怎么做？

而且，氣氛都烘托到這份上了，各地居民用電價(jià)格上漲也是早晚的事。

這就引出一個(gè)疑問(wèn)：水電氣是民生的根本，也屬于城市的公共服務(wù)開支，以前并沒(méi)有這么多集中漲價(jià)的新聞，為何最近多起來(lái)了呢？

原因顯而易見(jiàn)：土地財(cái)政的紅利期已過(guò)，地方?jīng)]錢了。

水電氣是每個(gè)城市的重要民生項(xiàng)目，首先是保證其公共服務(wù)性，目的不是為了賺錢，因此政府定價(jià)是主要方式。

為保障民生，政府往往會(huì)將公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格壓得很低，并通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)補(bǔ)貼水務(wù)公司、電力公司、燃?xì)夤镜戎黧w。

早些年，地方政府的土地財(cái)政搞得有聲有色，又有轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)貼水電氣的錢還拿得出。

可如今情況不同了，2023年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是5.8萬(wàn)億元，跌破6萬(wàn)億大關(guān)，相比2021年高點(diǎn)的8.7萬(wàn)億元還少了2.9萬(wàn)億元。

伴隨房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎縮，各地財(cái)政收入早已入不敷出。

地方政府沒(méi)有了賣地收入，可水電氣各類養(yǎng)護(hù)和建設(shè)成本卻在不斷上升，虧損也越來(lái)越嚴(yán)重，補(bǔ)貼根本不夠用，甚至連日常運(yùn)營(yíng)支出也要依賴財(cái)政撥款。

于是，我們才看到有些地方公交系統(tǒng)停擺，各類公共服務(wù)項(xiàng)目要么暫停，要么縮水的新聞。

地方財(cái)政吃不消了，又不敢中斷水電氣服務(wù)，只能讓其漲價(jià)，讓社會(huì)來(lái)一起分擔(dān)成本。

可僅靠漲價(jià)那么一點(diǎn)幅度，短期也難以彌補(bǔ)巨額虧空。

于是，各地就紛紛出現(xiàn)了稀奇古怪的“跑表”事件。

還是拿重慶燃?xì)馀e例，2023年前三季度營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別為71.66億元、2.74億元，同比分別變動(dòng)14.72%、-27.5%。

可第四季度，在重慶人口沒(méi)有急速增加，居民用氣也沒(méi)有顯著上升情況下，突然就盈利了，而且利潤(rùn)還大幅增加。

這個(gè)時(shí)期，恰好是重慶居民家中天然氣表突然大規(guī)模更換了……

燃?xì)鈸Q表，讓重慶燃?xì)夤镜臉I(yè)績(jī)大增，雖然尚不能劃上等號(hào)，還有待調(diào)查，可實(shí)在無(wú)法不讓人聯(lián)想到一起去。

重慶燃?xì)獗澈?，或許再次暴露出重慶財(cái)政如今的困境。

早些年，重慶對(duì)土地財(cái)政較為依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大部分都是靠賣地收入。

2023年重慶政府債務(wù)總額為12258億元，債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）為148%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)用當(dāng)?shù)卣脑拋?lái)說(shuō)，“總體可控”。

那怎么“控”呢？

只能從金融的角度說(shuō)一句，地方的公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)其實(shí)是較為穩(wěn)定且優(yōu)良的現(xiàn)金流，是可以作為質(zhì)押，向資本市場(chǎng)進(jìn)行再融資的。

換句話說(shuō)，如果相關(guān)城市的水電氣營(yíng)收增加、利潤(rùn)率持續(xù)提升，地方在資本市場(chǎng)能發(fā)的債、能融的錢自然也更多，自然可償還債務(wù)能力也就增強(qiáng)了。

這里有個(gè)前提，必須是城市人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，且營(yíng)收項(xiàng)目沒(méi)啥“貓膩”……

值得一提的是，今年兩會(huì)提出，本年度的CPI要控制在3%的目標(biāo)，被稱為“溫和通脹”。為了避免經(jīng)濟(jì)陷入通縮的慣性，需要各種辦法刺激消費(fèi)。

只是水電氣這些民生開支的增加，雖然不至于讓居民生活成本大幅增加，但客觀上還是讓人心有戚戚，只會(huì)將錢包捂得更緊。

誰(shuí)都明白，連一直有補(bǔ)貼的水電氣都要漲價(jià)，也就意味著許多沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的民生項(xiàng)目以及物品價(jià)格都將上漲。

想要真正刺激消費(fèi)，還是要先保證城市最基本的生活成本穩(wěn)定。

畢竟，“肚里有糧”心中才能不慌，老百姓才敢放心消費(fèi)。