為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市房屋裝飾裝修活動(dòng)的管理，規(guī)范城市房屋裝飾裝修行為，推動(dòng)我市城市房屋裝飾裝修行業(yè)健康有序發(fā)展，日前，由瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，共同起草了《瀘州市城市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

瀘州市城市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章?總 ?則

第一條 為加強(qiáng)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理，保障房屋使用安全，規(guī)范城市住宅室內(nèi)裝飾裝修行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，實(shí)施對(duì)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱住宅室內(nèi)裝飾裝修，是指住宅竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主或者住宅使用人(以下簡(jiǎn)稱裝修人)對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動(dòng)。

第三條　住宅室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)安全責(zé)任。

第四條　落實(shí)住宅裝飾裝修屬地管理制度，本市行政區(qū)域內(nèi)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)分別由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行巡查、勸阻、制止、報(bào)告的義務(wù)。建立健全中心城區(qū)各部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)裝飾裝修分級(jí)管理體系。

第五條 建立裝飾裝修“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)，搭建“裝修登記、掃碼巡查、一鍵投訴、聯(lián)動(dòng)處置、多元評(píng)估”的事前、事中、事后的安全閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裝飾裝修規(guī)范化、信息化、智慧化監(jiān)管。

第二章 ?主要職責(zé)

第六條 ?政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）住建部門：負(fù)責(zé)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，宣傳貫徹有關(guān)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理的法律法規(guī)規(guī)章、政策。負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修施工企業(yè)資質(zhì)核查，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職情況監(jiān)督和誠(chéng)信考核，對(duì)施工技術(shù)人員的培訓(xùn)及相關(guān)資格證書的頒發(fā)；負(fù)責(zé)對(duì)住宅裝飾裝修過程中涉及房屋質(zhì)量安全進(jìn)行核查認(rèn)定。

（二）自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)擅自改變規(guī)劃、搭建建筑物或構(gòu)筑物，對(duì)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中擅自改變住宅外立面、加層、擴(kuò)建或拆改等違反規(guī)劃的行為進(jìn)行認(rèn)定。

（三）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)裝飾裝修活動(dòng)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的行為依法進(jìn)行認(rèn)定和處罰。

（四）城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)行為和改變規(guī)劃用途行為依法處理。

（五）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為進(jìn)行查處。

（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的住宅裝飾裝修企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

第七條 ?社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的開工申報(bào)登記工作，配合協(xié)調(diào)處理屬地內(nèi)有關(guān)住宅裝飾裝修的糾紛和信訪問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門舉報(bào)違法違規(guī)住宅裝飾裝修行為。

第三章　一般規(guī)定

第八條　裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得住建部門核發(fā)的裝飾裝修資質(zhì)證書，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

在本市從事城市住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的企業(yè)（包括裝飾裝修施工隊(duì)伍、個(gè)體人員等）（以下簡(jiǎn)稱裝修單位）應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)（資格證書），并在其資質(zhì)等級(jí)（資格證書）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

凡在本市從事城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的裝修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照及專業(yè)人員等相關(guān)資料在“裝修碼”系統(tǒng)中進(jìn)行登記，未經(jīng)登記的不得在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)。

第九條　裝修人依法享有城市住宅室內(nèi)裝飾裝修自主權(quán)，任何單位或者個(gè)人不得向裝修人指定裝飾裝修企業(yè)和強(qiáng)行推銷裝飾裝修材料。鼓勵(lì)裝修人選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和誠(chéng)信等級(jí)的裝飾裝修企業(yè)承接城市住宅室內(nèi)裝飾裝修。

第十條　裝修人與裝修單位可以采用《瀘州市城市住宅室內(nèi)裝飾裝修合同》等示范文本，簽訂書面合同。

第十一條　在城市住宅室內(nèi)裝飾裝修中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守施工安全操作規(guī)范，采取安全防護(hù)和消防措施，保證作業(yè)人員和相鄰居民的安全及維護(hù)環(huán)境秩序和衛(wèi)生整潔；

（二）12時(shí)至14時(shí)、20時(shí)至次日8時(shí)之間不得進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修活動(dòng)；

（三）施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求的位置、方式、時(shí)間進(jìn)行堆放和分類清運(yùn)；

（四）裝飾裝修工程完工后，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供隱蔽工程施工竣工圖和資料；

（五）符合裝飾裝修技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提倡采用綠色環(huán)保、防火阻燃材料；

（六）其他裝飾裝修應(yīng)遵守的行為。

裝修人自行進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修的，負(fù)責(zé)水、電、暖、燃?xì)獾仁┕さ娜藛T應(yīng)具有相關(guān)部門核發(fā)的技能崗位證書或從業(yè)資格證書。

第十二條　在城市住宅室內(nèi)裝飾裝修中禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具意見，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有門窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（四）擅自在地坪表面下開挖地下使用空間；

（五）圈占、占用、堵塞、封閉消防前室、樓梯間、疏散通道、安全出口、消防通道等公共區(qū)域，損壞、挪用或者擅自拆除、停用、遮擋、埋壓室內(nèi)消火栓、消防噴頭、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等消防設(shè)施；

（六）損壞和拆除房屋原有節(jié)能設(shè)施、降低節(jié)能效果；

（七）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本辦法所稱建筑主體，是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

本辦法所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第十三條　在城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在外墻上開門、窗；

（三）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。

本規(guī)定所列第（一）（二）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。

第十四條　有下列情形之一的，不得進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修：

（一）經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)住宅的；

（二）房屋嚴(yán)重?fù)p壞或者未經(jīng)修繕加固處理的；

（三）已列入征收和拆除范圍內(nèi)的；

（四）其他依法不得進(jìn)行裝飾裝修的房子。

第十五條　改動(dòng)衛(wèi)生間、廚房間、陽(yáng)臺(tái)等防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)制訂施工方案，并通過閉水試驗(yàn)。

第十六條 安裝防護(hù)窗（網(wǎng)）、遮陽(yáng)（雨）棚必須符合市容管理相關(guān)規(guī)定，要保持規(guī)格、色調(diào)統(tǒng)一，防護(hù)窗（網(wǎng)）必須預(yù)留逃生窗口。物業(yè)管理區(qū)域可以根據(jù)合同約定或者采取居民自治方式，制定嚴(yán)于市容管理規(guī)定的防護(hù)窗（網(wǎng)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

不符合上述標(biāo)準(zhǔn)要求的，逐步實(shí)施改造。

第十七條　裝修人經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，或者城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)涉及本辦法第十二條第（一）項(xiàng)、第十三條、第十五條內(nèi)容的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

第十八條　從事城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格按照《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》（GB50327-2015)進(jìn)行，不得妨礙或損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四章　開工申報(bào)與監(jiān)督

第十九條　裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)。有物業(yè)管理的，向所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記；無(wú)物業(yè)管理的，向轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)申報(bào)登記。對(duì)符合條件的，辦理登記，并簽訂《城市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》；對(duì)不符合條件的，不予受理并說明理由。

第二十條　開工申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交并在“裝修碼”系統(tǒng)中錄入下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證書（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

（二）申請(qǐng)人身份證件；

（三）裝飾裝修方案；

（四）變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)和施工方案；

（五）涉及本辦法第十三條行為的，須提有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，涉及本辦法第十五條行為的需提交施工方案；

（六）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書;

（七）自行裝修的，提供施工的人員應(yīng)具有相關(guān)部門核發(fā)的技能崗位證書或從業(yè)資格證書。

裝修人裝飾裝修共有房屋或房屋共有部分的，應(yīng)當(dāng)取得房屋共有人或房屋共有部分所有權(quán)人的書面同意。

第二十一條　《城市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）住宅裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容；

（二）住宅裝飾裝修工程的實(shí)施期限；

（三）允許施工的時(shí)間；

（四）廢棄物的分類清運(yùn)與處置；

（五）房屋外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；

（六）禁止行為和注意事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他需要約定的事項(xiàng)。

第二十二條??社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立即制止；裝修人或裝修單位不予配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告住建部門。

社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督裝修人在樓道適當(dāng)場(chǎng)所公示裝修人姓名、住宅門牌、舉報(bào)電話和聯(lián)系人，接受群眾對(duì)裝飾裝修違法、違規(guī)行為的檢舉、控告、投訴。

第二十三條 有關(guān)部門在接到關(guān)于裝飾裝修投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理，7日內(nèi)答復(fù)投訴人；對(duì)屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交其他部門處理，并告知投訴者。

第二十四條 建立裝飾裝修企業(yè)（含專業(yè)人員）信用管理制度，不定期面向社會(huì)公示裝飾裝修企業(yè)（專業(yè)人員）信用信息。

第五章　其 ?他

第二十五條　城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，裝飾裝修活動(dòng)中發(fā)生糾紛的，可以自行協(xié)商解決，也可以向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或有關(guān)部門投訴。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條　裝修人或者裝修單位未按規(guī)定申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的由屬地城市住宅裝飾裝修監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的依法移送執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十七條　裝修人或者裝修單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十八條　裝修單位違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施擅自動(dòng)用明火作業(yè)和進(jìn)行焊接作業(yè)的，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，依法移送執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝修單位有違反本辦法規(guī)定的行為，不及時(shí)制止，不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。物業(yè)服務(wù)企業(yè)由屬地城市住宅裝飾裝修監(jiān)督管理部門按物業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法處理；社區(qū)由屬地街道辦事處按照社區(qū)工作管理相關(guān)規(guī)定處理。

第六章　附 ?則

第三十條　各縣區(qū)可按照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定城市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法實(shí)施細(xì)則。

第三十一條　本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自2024年 月 日起施行。

聯(lián) 系 人：楊 凱
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