文丨西部君

又有城市的“地鐵夢(mèng)”遭遇了暴擊。

日前，有網(wǎng)友詢問(wèn)滄州市是否有地鐵相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，什么時(shí)候可以建地鐵？得到的答復(fù)是：

我市市區(qū)常住人口數(shù)量不符合申報(bào)條件，目前無(wú)地鐵建設(shè)規(guī)劃。

近年來(lái)，如滄州這樣地鐵“夢(mèng)碎”的城市，還有很多。

對(duì)這樣的答復(fù)，可能當(dāng)?shù)睾芏嗳藭?huì)覺(jué)得不無(wú)遺憾。但就現(xiàn)實(shí)情況看，時(shí)至今日，絕大多數(shù)未能實(shí)現(xiàn)“地鐵夢(mèng)”的城市，其實(shí)都該慶幸了。

一個(gè)看起來(lái)有點(diǎn)殘酷，但卻無(wú)比真實(shí)的現(xiàn)實(shí)是：在過(guò)去的城鎮(zhèn)化浪潮中都未能搭上地鐵“快車”的城市，現(xiàn)在注定只能與“地鐵夢(mèng)”漸行漸遠(yuǎn)。

它們終會(huì)發(fā)現(xiàn)：

得感謝當(dāng)初的“不建之恩”。

01

其實(shí)，像滄州這樣原本就壓根不符合地鐵修建條件的城市無(wú)法圓上“地鐵夢(mèng)”，只要對(duì)地鐵建設(shè)的門檻有所了解的人，都不會(huì)感到意外。

因?yàn)樽?018年開始，地鐵建設(shè)的一個(gè)最基本的門檻是：

申報(bào)地鐵建設(shè)的城市，一般公共預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。

2023年，滄州GDP4440億元，一般公共預(yù)算收入342.7億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)算是達(dá)標(biāo)了。但城區(qū)常住人口300萬(wàn)，顯然不符合。

也就是說(shuō)，滄州原本就沒(méi)有爭(zhēng)取申報(bào)地鐵的資格。

但是，類似懷揣“地鐵夢(mèng)”的城市著實(shí)不少。

前些年，有媒體統(tǒng)計(jì)了一份“擬新建造城市軌道交通的城市名單”，具體如下：

中山、珠海、江門、汕頭、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉興、揚(yáng)州、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、邯鄲、秦皇島、唐山、保定、張家口、廊坊、大慶、大同、南陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、淮南、馬鞍山、蚌埠、安慶、贛州、九江、上饒、宜昌、襄陽(yáng)、荊州、黃石、常德、株洲、湘潭、綿陽(yáng)、瀘州、宜賓、西寧、寶雞、咸陽(yáng)。

很顯然，這里面絕大部分都是三四線城市，滿足申報(bào)資格的少之又少。

就現(xiàn)在來(lái)看，上述城市幾乎都沒(méi)有拿到地鐵建設(shè)資格。同時(shí)，就連珠海這樣開通有軌電車的城市，也遭遇了尷尬結(jié)局：

而珠海，并非特例。

從珠海到天水，再到近期的佛山高明，那些原本指望以有軌電車來(lái)代替“地鐵夢(mèng)”的城市，都逐漸走向了“停擺”的結(jié)局。

這幾年，大家都在說(shuō)，地鐵城市擴(kuò)容是越來(lái)越難了。但其實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況比這更為尷尬：不僅是擴(kuò)容越來(lái)越難了，就連已經(jīng)開通軌道交通的城市，也面臨出局的壓力。

有的城市的“地鐵夢(mèng)”，或者說(shuō)“軌道交通夢(mèng)”，正在得而復(fù)失。這許也是大“收縮”的一部分。

02

曾經(jīng)讓無(wú)數(shù)地方憧憬的“地鐵夢(mèng)”，為何就突然走到了今天的地步？

背后的答案，其實(shí)大家都明白。

人口、產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)）、收入的大變局下，地鐵，甚至那些比地鐵成本小得多的輕軌、有軌電車等，已越來(lái)越成為不少城市的難以承受之重。

畢竟，這類大型公共交通體系建設(shè)，可不是一次性投入這么簡(jiǎn)單。一旦上馬、運(yùn)行，對(duì)絕大地方而言，都意味著增加了一個(gè)無(wú)底洞的“吞金獸”。

“地鐵夢(mèng)”的成本到底有多高呢？

公開數(shù)據(jù)顯示，地鐵每公里造價(jià)大致在5至10億元之間。有的一公里的造價(jià)更是達(dá)到了12億。

此外，運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本，?根據(jù)新舊程度不同，?一般則在每公里1100萬(wàn)元至1500萬(wàn)元之間。?

也就是說(shuō)，拋開前期投入的建設(shè)成本，100KM的地鐵線路，一年運(yùn)營(yíng)成本就需要10個(gè)小目標(biāo)以上。

而全國(guó)范圍內(nèi)，運(yùn)行收益能夠覆蓋這筆成本的城市，鳳毛麟角。

2023年，公布地鐵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的29個(gè)城市中，扣除補(bǔ)貼后，也僅有福州一個(gè)城市保持微利。

與此相呼應(yīng)的一個(gè)現(xiàn)象是，一些獲得建設(shè)資格的城市，也在感受到越來(lái)越大的壓力。

今年初，長(zhǎng)沙傳來(lái)消息：

原本預(yù)計(jì)于2023年開工建設(shè)的4條地鐵線路無(wú)一開工，相關(guān)部門將對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查，若未啟動(dòng)建設(shè)，將有被取消的風(fēng)險(xiǎn)

這意味著，拿到了建設(shè)批復(fù)的項(xiàng)目，也不等于就可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

就在近期，武漢也傳出了有地鐵線路因資金問(wèn)題而停工的現(xiàn)象：

有網(wǎng)友咨詢“武漢地鐵3號(hào)線2期（楓樹一路站）是停工了嗎？先前還聽到機(jī)器的轟鳴聲，現(xiàn)在里面一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有了。”

當(dāng)?shù)貦?quán)威部門確認(rèn)“確實(shí)已經(jīng)停工”，并指出原因是“建設(shè)資金未落實(shí)”。

從長(zhǎng)沙到武漢的案例來(lái)看，這些已拿到建設(shè)資格，但苦于囊中羞澀，卻無(wú)法成行的尷尬，未來(lái)或會(huì)越來(lái)越多。

最近，一個(gè)特別值得注意的現(xiàn)象是，多個(gè)城市都在等待的新一期批復(fù)，卻遲遲未能見到確切消息。

并且，西部君知道的一個(gè)案例是，有個(gè)別地方，陷入了騎虎難下的境地：基本達(dá)成通車條件的有軌電車，卻突然沒(méi)了下文……

背后內(nèi)情，可能是：不開通，可能浪費(fèi)了前期的投入；但開通，則意味著未來(lái)每一年將為此再投入一筆不小的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。與其這樣，不如及時(shí)止損？

這樣的現(xiàn)實(shí)之下，那些未能實(shí)現(xiàn)“地鐵夢(mèng)”的城市，是不是該慶幸？

03

在過(guò)去城鎮(zhèn)化“點(diǎn)石成金”的階段，很多城市都希望能夠修地鐵，這不算異想天開。

它對(duì)應(yīng)的一個(gè)預(yù)期是：城市人口會(huì)越來(lái)越多，GDP會(huì)越來(lái)越高，城市規(guī)模會(huì)越來(lái)越大。說(shuō)白了，軌道交通這類大型基建，是對(duì)一座城市未來(lái)發(fā)展所投下的信任票。

但在今天，上述之于未來(lái)的樂(lè)觀想象，發(fā)生了明顯動(dòng)搖：并不是每一個(gè)城市都有支撐地鐵運(yùn)行的條件和流量需求。

不夸張地說(shuō)，過(guò)去都未開通地鐵，或者說(shuō)軌道交通的城市，希望在今天及未來(lái)再圓夢(mèng)，已顯得越來(lái)越不合時(shí)宜。

但是，還是有很多城市并未放下執(zhí)念。

比如，最近河南南陽(yáng)就表示，已經(jīng)開始準(zhǔn)備輕軌建設(shè)的申報(bào)材料。這讓很多人表示驚喜。

但一看周期是“8-10年”，最終的結(jié)局，大家想必能夠想象。

大量三四五線城市，還要為未能開通地鐵感到遺憾嗎？其實(shí)大可不必。

若純粹從虛榮心的角度，萬(wàn)億級(jí)城市泉州，至今也未通地鐵。

從實(shí)際情況看，未來(lái)能夠支撐大規(guī)模地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的城市，或遠(yuǎn)比想象中的少。

可以參考的一個(gè)案例是，去年某省會(huì)城市，就傳出地鐵一線員工工資被拖欠數(shù)月的消息。

而相比這類大型的，需要長(zhǎng)期投入巨大維護(hù)成本的基建項(xiàng)目，當(dāng)前的城市，可能有太多更重要的支出需要得到優(yōu)先安排。

實(shí)際上，類似的變化，不止是出現(xiàn)在地鐵領(lǐng)域。以下是媒體梳理的，目前處于未啟用或關(guān)停狀態(tài)的高鐵站：

不排除，未來(lái)會(huì)更多。

可以預(yù)見，一些城市，將為過(guò)去的基建狂歡，付出代價(jià)。它將隨著時(shí)間的推移，逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

從現(xiàn)在開始，量力而行，還不晚