繼對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收 100% 的關(guān)稅之后，美國(guó)的打壓力度和范圍再次升級(jí)。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，近日，美國(guó)商務(wù)部出于“國(guó)家安全”的考慮，提議禁止智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用來(lái)自中國(guó)的軟件和硬件。

具體而言，禁止進(jìn)口和銷售來(lái)自中國(guó)的搭載通信或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)軟/硬件的汽車，包括擁有藍(lán)牙、衛(wèi)星、蜂窩網(wǎng)絡(luò)和 WiFi 連接功能的汽車以及自動(dòng)駕駛汽車。

（來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局）

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，智能化、網(wǎng)聯(lián)化是汽車行業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車（內(nèi)置互聯(lián)網(wǎng)連接功能的汽車，包括軟件和硬件組件）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接，能夠?yàn)橛脩籼峁?shí)時(shí)導(dǎo)航、遠(yuǎn)程診斷以及自動(dòng)駕駛等功能，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代交通的重要組成部分。

此前，拜登政府對(duì)中國(guó)公司收集美國(guó)駕駛員和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，以及外國(guó)對(duì)手遠(yuǎn)程操縱美國(guó)道路上聯(lián)網(wǎng)汽車的可能性表示擔(dān)憂。今年 2 月，拜登下令調(diào)查中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車是否對(duì)美國(guó)人構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò) 7 個(gè)月的審議，擬議了這項(xiàng)禁令。與此同時(shí)，該項(xiàng)禁令也涉及到來(lái)自俄羅斯智能網(wǎng)聯(lián)汽車的軟件和硬件。

拜登政府一位高級(jí)官員稱，“目前美國(guó)道路上行駛的中國(guó)或俄羅斯的汽車非常少，該禁令旨在消除它們未來(lái)可能會(huì)構(gòu)成的任何國(guó)家安全威脅?！?/p>

作為全球最大的汽車出口國(guó)之一，中國(guó)出口到美國(guó)的汽車數(shù)量其實(shí)并不算多。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2023 年，中國(guó)出口到美國(guó)的乘用車總量約為 7.48 萬(wàn)輛，僅占總出口量的 1.4%，其中新能源車約為 1.86 萬(wàn)輛，占比僅為 0.4%。

官員還表示，隨著車輛與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（包括通過(guò)充電站、智能道路和城市等）的連接越來(lái)越密切，商務(wù)部的調(diào)查揭示了一系列可能存在的威脅，包括對(duì)美國(guó)消費(fèi)者可能構(gòu)成的威脅，比如收集有關(guān)駕駛員居住地、接送孩子上學(xué)或是看醫(yī)生的數(shù)據(jù)等等。

“在一些極端的例子中，外國(guó)對(duì)手可能還會(huì)關(guān)閉或控制他們?cè)诿绹?guó)運(yùn)營(yíng)的車輛，從而導(dǎo)致撞車和交通癱瘓?！彼f(shuō)道。

美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文聲稱：“我們已經(jīng)看到大量證據(jù)表明，中國(guó)在我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上預(yù)先部署了惡意軟件，目的是進(jìn)行破壞。道路上可能有數(shù)百萬(wàn)輛車輛，每輛汽車的使用壽命為 10 到 15 年，因此中斷和破壞的風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。”

（來(lái)源：Pixabay）

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多表示，“我們正在發(fā)布一項(xiàng)擬議規(guī)定，以便在與中國(guó)或俄羅斯相關(guān)的供應(yīng)商、汽車制造商和汽車零部件在美國(guó)汽車行業(yè)廣泛應(yīng)用之前，解決這些新的國(guó)家安全威脅?！?/p>

在她看來(lái)，中國(guó)汽車迅速涌入歐洲市場(chǎng)就是一個(gè)“警示”，因此需要提前采取行動(dòng)防止類似情況發(fā)生在美國(guó)?！拔覀兞私庵袊?guó)的做法，政府提供一些補(bǔ)貼政策。我們不會(huì)等到道路上擠滿了汽車，那將面臨非常大的風(fēng)險(xiǎn)?！彼a(bǔ)充道。

圍繞這一禁令，拜登政府將在 30 天的公眾意見(jiàn)征詢期后起草最終規(guī)定，并計(jì)劃在拜登總統(tǒng)卸任前公布，成為正式規(guī)定。其中，軟件禁令將針對(duì) 2027 年及以后的車型；硬件禁令將于 2029 年 1 月或 2030 年生效。

除了汽車行業(yè)外，美國(guó)商務(wù)部還在考慮是否針對(duì)其他領(lǐng)域也采取類似的限制措施，例如無(wú)人機(jī)、云基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

“中國(guó)和俄羅斯軟件在美國(guó)市場(chǎng)的存量較少，因此逐步淘汰相對(duì)容易，然而，硬件才是一個(gè)重大挑戰(zhàn)?！币晃桓呒?jí)官員稱，“這些系統(tǒng)的硬件供應(yīng)鏈稍微復(fù)雜一些，存在更多的中國(guó)硬件。在此期間，需要把重點(diǎn)放在將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到其他供應(yīng)商上，以減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴?！?/p>

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，“汽車系統(tǒng)軟件、硬件的研發(fā)是一個(gè)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的流程，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的前置生產(chǎn)測(cè)試，短期內(nèi)想要實(shí)現(xiàn)完全替換幾乎是不可能的?！?/p>

縱觀國(guó)際，當(dāng)前中國(guó)供應(yīng)商對(duì)于全球以及美國(guó)汽車行業(yè)變得越來(lái)越重要。比如，中國(guó)寧德時(shí)代新能源科技有限公司（CATL）已同意將技術(shù)授權(quán)給福特公司，用于其計(jì)劃在密歇根州投資 35 億美元的工廠，并且寧德時(shí)代也為其他美國(guó)汽車制造商供貨；再比如，總部位于深圳的比亞迪，通過(guò)其在加利福尼亞州的工廠成為美國(guó)最大的電動(dòng)巴士制造商。

需要注意的是，禁令中也存在豁免的情況，比如公司能夠證明其已經(jīng)采取了有效的緩解措施（包括審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等）。“中國(guó)制造的電池不包括在該禁令之中，硬件禁令僅適用于車輛連接系統(tǒng)的組件。比亞迪將有資格申請(qǐng)?jiān)摻畹幕砻??！绷硪晃桓呒?jí)官員表示。

今年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)大幅提高了對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，其中，包括對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收 100% 的關(guān)稅。

據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的聲明：對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅上調(diào)至 100%，太陽(yáng)能電池關(guān)稅上調(diào)至 50%，電動(dòng)汽車電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵、鋁等的關(guān)稅上調(diào)至 25%，自今年 9 月 27 日起生效；其他包括半導(dǎo)體芯片在內(nèi)的商品關(guān)稅上調(diào)也將在未來(lái)兩年內(nèi)生效。

此次，美國(guó)商務(wù)部出于“對(duì)數(shù)據(jù)收集和潛在的遠(yuǎn)程操控風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)家安全的擔(dān)憂”提出的禁令，是美國(guó)打擊中國(guó)汽車、軟件和零部件的更廣泛行動(dòng)的又一舉措，不僅將對(duì)中國(guó)汽車制造商產(chǎn)生重大影響，更會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂全球汽車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈格局。

針對(duì)美方此舉，中國(guó)政府迅速作出回應(yīng)并敦促美方停止無(wú)理打壓行為；與此同時(shí)，歐洲及其他地區(qū)的一些國(guó)家也表示擔(dān)心，這可能會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全球貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化。

評(píng)論者指出，“此舉實(shí)質(zhì)上是將禁止中國(guó)汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)采取各種措施來(lái)強(qiáng)化本土汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和發(fā)展，以‘國(guó)家安全’之名，行貿(mào)易保護(hù)之舉，通過(guò)立法打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雖能為本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)贏得時(shí)間，但卻影響和破壞了全球汽車行業(yè)之大局?！?/p>

參考資料：

1.https://www.ft.com/content/a04ec57d-38ba-4e1f-8e28-d4c76081900b

2.https://www.bis.gov/press-release/commerce-announces-proposed-rule-secure-connected-vehicle-supply-chains-foreign

3.https://www.tomshardware.com/tech-industry/us-government-to-ban-chinese-hardware-and-software-for-connected-vehicles-report

4.https://siliconangle.com/2024/09/23/us-moves-ban-import-certain-connected-vehicle-parts-china-russia/

5.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-09-21/biden-administration-to-prepare-ban-on-chinese-car-software

6.https://www.washingtonpost.com/business/2024/09/23/china-tech-cars-ban/

7.https://www.nytimes.com/2024/09/23/us/politics/chinese-software-ban-cars-biden.html