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《河南省醫(yī)學科學院發(fā)展促進條例》將于10月1日起施行，明確了省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體建設。

這其中，中原醫(yī)學科學城發(fā)揮了哪些作用？我省又為何要為一家科研單位專門立法?《條例》中都有哪些重點內容？

9月25日，省政府新聞辦舉行《河南省醫(yī)學科學院發(fā)展促進條例》新聞發(fā)布會，介紹了該《條例》的起草過程及相關內容。

中原醫(yī)學科學城已簽約“醫(yī)”字號項目66個，總投資額929.2億元

《河南省醫(yī)學科學院發(fā)展促進條例》將于10月1日起施行，明確了省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體建設。

這其中，中原醫(yī)學科學城發(fā)揮了哪些作用？中原醫(yī)學科學城管委會主任秦新東介紹，“一院一城一產業(yè)集群”融合發(fā)展，是構建“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局的重要支撐。

省醫(yī)學科學院為“龍頭”、中原醫(yī)學科學城作“載體”、生物醫(yī)藥大健康產業(yè)成“集群”，在一年多的建設過程中已探索出諸多行之有效的經驗做法，《條例》將經驗予以總結、固化和提升，并進一步支持中原醫(yī)學科學城敢于前瞻布局、敢于改革創(chuàng)新。

秦新東表示，中原醫(yī)學科學城的建設得到省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省醫(yī)學科學院等單位的鼎力支持，其中省衛(wèi)生健康委作為全省生物醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈主單位，打通臨床、科研、產業(yè)壁壘，支持中原醫(yī)學科學城內研發(fā)的創(chuàng)新藥械等進入醫(yī)療衛(wèi)生機構使用；省醫(yī)保局作為高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材產業(yè)鏈鏈主單位，對符合條件的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械掛網、新增調增醫(yī)療服務價格項目開通綠色通道；省藥監(jiān)局在中原醫(yī)學科學城設立“一辦一中心”，實現(xiàn)注冊、檢驗、申報、審批、查驗全流程“區(qū)內辦”“就近辦”“馬上辦”。

目前，中原醫(yī)學科學城已簽約包括碧迪醫(yī)療、飛利浦、國藥、華潤、中信、復星等在內的“醫(yī)”字號項目66個，總投資額929.2億元，充分展現(xiàn)了“院城產”一體發(fā)展格局的強大吸引力和廣闊前景。

劃重點！條例都講了啥？

9月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省人大法制委員會副主任委員王新民介紹了《條例》的主要內容。

在適用范圍方面，《條例》明確：本省行政區(qū)域內省醫(yī)學科學院的體制機制、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進，與中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的融合發(fā)展，以及與各級人民政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構和相關企業(yè)的合作，適用本條例。

同時，為推動省醫(yī)學科學院建立以體制機制創(chuàng)新為根本的新型研發(fā)機構，《條例》在“體制機制”一章明確了省醫(yī)學科學院實行理事會決策下的院長負責制，采用以研究院所、創(chuàng)新平臺、附屬醫(yī)院和基金會等為主體的運行模式。

此外，為進一步調動科研人員積極性，賦予科研主體和人才更多自主權，《條例》有了許多具體規(guī)定。比如，支持省醫(yī)學科學院創(chuàng)新科研管理制度，實行研究院所、實驗室、技術平臺經費包干制，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權;授權省醫(yī)學科學院項目管理創(chuàng)新，實行揭榜掛帥制、賽馬制、項目考核標志性成果和代表作制等。

“通過這些規(guī)定，讓科研主體從‘條條框框’中解放出來，釋放其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和才智?！蓖跣旅裾f。

值得一提的是，《條例》專設“保障促進”一章，規(guī)定省人民政府應當將河南省醫(yī)學科學院的事業(yè)發(fā)展專項經費納入財政預算，實行分類管理，長期穩(wěn)定支持;建立創(chuàng)新容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，勇于創(chuàng)新。

《條例》背后：省人大常委會成立工作

專班、起草過程體現(xiàn)全過程人民民主

重建省醫(yī)學科學院，是我省大力實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的又一重大舉措，是以科研牽引我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展的里程碑式工程。

為了以法治引領、推動、保障省醫(yī)學科學院改革創(chuàng)新發(fā)展，省委點題要制定相關的地方性法規(guī)。

省人大常委會高度重視此項立法工作，成立了以省人大常委會黨組書記、副主任李亞為組長，副主任李公樂、省人民政府副省長宋爭輝為副組長的立法工作專班，由省人大法制委員會牽頭，省政府辦公廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城有關負責人和專家學者等共同參加，集中精干力量有序開展立法各項工作。

此外，在條例起草過程中，河南省人大常委會積極發(fā)展全過程人民民主，做到最大限度、最廣范圍向有關單位和社會征求意見。

初稿形成后，印發(fā)省直有關單位，各省轄市、部分縣（市、區(qū)）人大常委會，鄭州市政府、航空港經濟綜合實驗區(qū)、省內高校、有關企業(yè)等110多個單位，廣泛征求意見。

同時，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點匯聚民智、體現(xiàn)民意的“直通車”作用，依托基層立法聯(lián)系點征求社會各界意見。

值得注意的是，制定《條例》既沒有上位法依據(jù)，也沒有兄弟省市相關法規(guī)可以借鑒，屬于地方創(chuàng)制性立法，為取得國家有關部門的支持，一審以后，省人大常委會將《條例（草案）》送國家衛(wèi)生健康委征求意見，同時，為了論證條例內容的可行性，法制委員會組織召開了省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省政府國資委等部門參加的立法論證會，聚焦資金支持、基金設立、薪酬待遇等重點問題進行研究論證。

來源：頂端新聞、大河財力方等

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