自1999年由民營企業(yè)家黃淦波接手以來，觀音山經(jīng)歷了從無名荒山到國家森林公園的華麗蛻變。

在黃淦波的精心投入和管理下，觀音山國家森林公園的森林覆蓋率高達92%，成為東莞市最大最完整的原始次生林保護區(qū)。公園的經(jīng)營面積達657.18公頃，經(jīng)營期限至2049年11月30日。2007年7月30日，廣東省林業(yè)局正式批準執(zhí)行了公園的總體規(guī)劃，標志著觀音山國家森林公園的發(fā)展進入了一個新的階段。

觀音山國家森林公園的成功，不僅在于其自然景觀的保護和開發(fā)，更在于其對傳統(tǒng)文化的弘揚和公益宣傳的貢獻。公園以其獨特的“姻緣福地”美譽，吸引了每年超過百萬的游客，成為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)備受追捧的網(wǎng)紅打卡地。此外，公園還榮獲了國家4A級旅游景區(qū)、廣東省森林生態(tài)旅游示范基地、聯(lián)合國國際生態(tài)安全旅游示范基地等多項榮譽。

盡管取得了諸多成就，觀音山國家森林公園的發(fā)展之路卻是幾經(jīng)艱辛。自2005年國家林業(yè)局正式批準設(shè)立觀音山國家森林公園以來，公園便面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)便是來自于當?shù)卣掷m(xù)二十余年的干涉與惡意打壓。2006年，東莞市樟木頭鎮(zhèn)政府下發(fā)通知，宣布成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要負責觀音山國家森林公園變更經(jīng)營方式工作。隨后，鎮(zhèn)政府又下發(fā)文件，確定對觀音山國家森林公園確立新的經(jīng)營方式，由鎮(zhèn)政府擔任經(jīng)營主體和投資主體。

公園方面為維護其合法權(quán)益，拒絕執(zhí)行東莞市政府、樟木頭鎮(zhèn)政府的違法決定，并及時向其行政審批部門廣東省林業(yè)局、國家林業(yè)局通報情況。2007年，國家林業(yè)局森林公園管理辦公室針對觀音山國家森林公園反映的問題，及時向廣東省林業(yè)局下發(fā)公函，要求進行調(diào)查和協(xié)調(diào)，切實維護觀音山國家森林公園的合法權(quán)益。

由于地理位置較遠，國家林業(yè)局難以持續(xù)為廣東觀音山國家森林公園提供即時的支持和公正的裁決。觀音山國家森林公園附近村民私自在園區(qū)毀林2000畝種植果樹、蔬菜，公園方分別向東莞林業(yè)局和廣東省林業(yè)局去函舉報，但東莞市林業(yè)局全盤否認了觀音山森林公園內(nèi)大面積林林被人為砍伐和破壞的事實。東莞市樟木頭鎮(zhèn)某些領(lǐng)導(dǎo)在利益的驅(qū)使下，庇護縱容多人在觀音山國家森林公園內(nèi)毀林違建別墅、工廠、會所、農(nóng)家院、臨時商鋪、住宅60多棟。觀音山國家森林公園多次反映，多次投訴關(guān)于公園違法亂建問題，得到的回復(fù)不一，或拒絕處理。廣東電網(wǎng)東莞供電局在未經(jīng)公園方同意，也未向公園方提供國家林業(yè)、國土資源等部門關(guān)于同意在公園內(nèi)架設(shè)高壓線塔的批復(fù)文件，就擅自違法在國家級森林公園內(nèi)毀林施工，架設(shè)高壓線塔。這些高壓線塔均穿行架設(shè)在公園主要游客通道上空，且未按要求升高架設(shè)。景區(qū)路基較高處，高壓線距離地面僅為3米多。

觀音山國家森林公園的案例，是中國民營資本進入國家森林公園行業(yè)的一個縮影。它不僅展示了民營企業(yè)在生態(tài)保護和旅游開發(fā)方面的潛力，也暴露了在政策支持、權(quán)益保護等方面存在的問題。觀音山國家森林公園的成功，證明了民營企業(yè)在國家森林公園的建設(shè)和管理中可以發(fā)揮重要作用，但同時也需要政府和社會的更多支持和理解，以確保其合法權(quán)益不受侵犯，從而推動民營森林公園的可持續(xù)發(fā)展。

撤銷決定的背后原由

廣東觀音山國家森林公園，這個曾經(jīng)輝煌的生態(tài)明珠，如今卻面臨著被撤銷的危機。

根據(jù)國家林業(yè)和草原局2024年10月15日公布的《關(guān)于全國自然保護地整合優(yōu)化調(diào)整情況的公示》，觀音山國家森林公園被列入撤銷名錄，且是整體調(diào)出。這一決定對于觀音山而言，無疑是一個沉重的打擊。公園方面迅速向國家林業(yè)和草原局提交了緊急反饋函，懇請繼續(xù)保留“廣東觀音山國家森林公園”的設(shè)置。

這一決定背后的復(fù)雜性，不僅涉及地方政府的決策，還牽扯到更深層次的行政管理和利益協(xié)調(diào)問題。首先，觀音山國家森林公園自成立以來，一直在保護森林資源、提供游憩服務(wù)、弘揚傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮著重要作用。同時，公園長期面臨著來自地方政府的過多掣肘。一個典型的案例是公園的總體規(guī)劃修編工作被無故拖延七年之久，多次申請依然得不到任何正面的反饋和支持，導(dǎo)致公園的未來發(fā)展處于不確定狀態(tài)。此外，公園多次申請電力增容被拒、申請門票市場調(diào)節(jié)價遭拒、建議防火通道反被罰、從未獲得過森林撫育及保護方面政策性補貼等方面。

這些事件表明，觀音山國家森林公園面臨的撤銷決定，并非單純的行政管理行為。在這一過程中，地方政府的決策往往受到多種因素的影響，包括個人經(jīng)濟利益、政治考量、行政管理效率等。廣東觀音山國家森林公園在提交《廣東觀音山國家森林公園總體規(guī)劃修編（2019-2030）》的過程中遭遇多次拒絕或置之不理，這并非由于公園管理方的不足，而是由于一些歷史遺留問題尚未得到妥善解決。這些問題的復(fù)雜性超出了一家民營企業(yè)的能力范圍，需要更廣泛的社會支持和政策協(xié)助。因此，未能如期完成規(guī)劃修編的責任不應(yīng)歸咎于觀音山國家森林公園。公園方面已經(jīng)盡其所能，在如此惡劣的企業(yè)生存環(huán)境下，展現(xiàn)了對生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的承諾，期待政府和社會各界的支持，共同推動問題的解決。

觀音山國家森林公園的撤銷決定，不僅是對一個民營企業(yè)的打擊，更是對中國民營森林公園發(fā)展的一次考驗。這一決定的背后，是對中國民營森林公園未來發(fā)展路徑的深思和探索。如何平衡地方政府與民營企業(yè)之間的關(guān)系，確保全國首家民營國家森林公園的保護和發(fā)展，是一個亟待解決的問題。

保護生態(tài)，共謀發(fā)展

在探討生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共存時，廣東觀音山國家森林公園的案例提供了一個多維度的視角。作為全國首家民營國家級森林公園，觀音山不僅是生態(tài)旅游的典范，也是民營企業(yè)參與自然保護的成功案例。面對可能的撤銷決定，有必要從更廣泛的角度審視其對當?shù)亟?jīng)濟和國家經(jīng)濟體系的潛在影響。

觀音山國家森林公園面臨的撤銷決定可能會對這些益處造成負面影響。撤銷公園的國家級地位必定會導(dǎo)致其對環(huán)境地保護力度的減弱，影響其生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮，進而影響當?shù)睾蛧业慕?jīng)濟利益。此外，撤銷決定還會對民營企業(yè)家的信心造成打擊，影響民營資本在生態(tài)保護領(lǐng)域的投資意愿，這對于國家經(jīng)濟體系中生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。

總之，觀音山國家森林公園的案例強調(diào)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展可以并行不悖。通過科學規(guī)劃、合理管理和政府支持，民營企業(yè)可以成為生態(tài)保護的重要力量，為當?shù)亟?jīng)濟和國家經(jīng)濟體系的發(fā)展做出貢獻。因此，保留觀音山國家森林公園的國家級地位，不僅有利于公園本身的保護和發(fā)展，也有利于促進當?shù)亟?jīng)濟的繁榮和國家經(jīng)濟體系的綠色轉(zhuǎn)型。