文｜曾財(cái)安

2024年12月3日晚上10時(shí)40分左右，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅突然宣布實(shí)施戒嚴(yán)令，聲稱要鏟除親朝鮮勢(shì)力和保衛(wèi)自由憲政秩序，并稱由在野黨共同民主黨控制的韓國(guó)國(guó)會(huì)，是“立法獨(dú)裁及企圖推翻自由民主體制”。國(guó)防部陸軍參謀總長(zhǎng)隨即下令，禁止包括國(guó)會(huì)在內(nèi)的所有政治活動(dòng)，包括集會(huì)、示威、罷工，同時(shí)禁止炮制假新聞、操控輿論，所有新聞與出版活動(dòng)都會(huì)受到戒嚴(yán)司令部監(jiān)控。一時(shí)之間，韓國(guó)朝野風(fēng)聲鶴唳，呈現(xiàn)出一幅山雨欲來風(fēng)滿樓的景象。

當(dāng)世人還在琢磨韓國(guó)這次是怎么一回事的時(shí)候，兒戲的一幕出現(xiàn)了。4日凌晨1時(shí)左右，即戒嚴(yán)令頒布不到3個(gè)小時(shí)后，有190名包括執(zhí)政黨在內(nèi)的國(guó)會(huì)議員違背了戒嚴(yán)令，在執(zhí)行戒嚴(yán)令的軍警目送下魚貫進(jìn)入國(guó)會(huì)大樓并進(jìn)行緊急投票，結(jié)果是一致支持推翻總統(tǒng)的戒嚴(yán)令。更為搞笑的是，國(guó)會(huì)投票之后，按法還需要總統(tǒng)簽署才算是正式取消戒嚴(yán)令，但進(jìn)入國(guó)會(huì)的軍人沒有等待命令就已經(jīng)開始撤退，指揮之松散一覽無遺。

這個(gè)最新的例子明明白白地告訴我們，西方民主政制里的三權(quán)分立絕對(duì)不是萬應(yīng)萬靈的妙藥，頂多是利害參半，權(quán)力制衡也可能是施政掣肘。且不論尹錫悅這次是否師出有名，是對(duì)是錯(cuò)，從執(zhí)行的角度來看，西方民主制度下的國(guó)家掌舵人很難做到號(hào)令統(tǒng)一，令行禁止，特別是在緊急的情況下。韓國(guó)總統(tǒng)制政體基本師承美國(guó)，運(yùn)作類似，所以從韓國(guó)這個(gè)最新例子能清晰地看到，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普最近一段時(shí)間的殺氣騰騰聲明，只是他一廂情愿的想法，能否落實(shí)，還要看那些乳酪將會(huì)受到影響的“深層政府”的態(tài)度。

特朗普想要為美國(guó)帶來政治、經(jīng)濟(jì)、民生改變，等同于一場(chǎng)沒有硝煙的革命。實(shí)際上，我國(guó)兩千多年前的“商鞅變法”不遑多讓，而且因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)權(quán)力不是絕對(duì)，難度只多不少。西元前362年，秦孝公即位后力求富國(guó)強(qiáng)兵之道，以一封“求賢令”求得大批山東六國(guó)士子西來秦國(guó)，當(dāng)中就有大才商鞅，于是有意實(shí)行變法。但在拍板之前，膽大心細(xì)的孝公召集商鞅與丞相甘龍及大臣杜摯進(jìn)行御前辯論，把變法的方向與思路捋順。最后，孝公下定決心，將變法全盤托付商鞅，同時(shí)以明升暗降的手法削去了甘龍、杜摯等的權(quán)力，去除阻力。

不過，面對(duì)此事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰的一步，孝公不敢貿(mào)然孤注一擲，而是命商鞅在秦國(guó)境內(nèi)頒布《墾草令》，作為全面變法的序幕。公元前356年，《墾草令》大獲成功，孝公于是下令，在秦國(guó)實(shí)行第一次徹底變法。經(jīng)過第一次變法后，秦國(guó)國(guó)力開始強(qiáng)大，結(jié)束了秦國(guó)長(zhǎng)期被視為蠻夷弱國(guó)的局面。前350年，孝公命商鞅按照魯國(guó)、衛(wèi)國(guó)的國(guó)都規(guī)模，營(yíng)造新都，并于次年將國(guó)都從櫟陽遷至咸陽，同時(shí)下令命商鞅進(jìn)行第二次變法，徹底改變秦國(guó)的面貌?！吧眺弊兎ā睘橹袊?guó)歷史時(shí)期唯一的一次畢全功變法，三個(gè)階段總共歷時(shí)21年，至孝公去世時(shí)已為繼位者打下堅(jiān)實(shí)的橫掃六合、一統(tǒng)天下的基礎(chǔ)。

當(dāng)選之后，特朗普立即以王者歸來的姿態(tài)來塑造其強(qiáng)人形象，在外交方面明言會(huì)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家甚至自己的盟友加征關(guān)稅，又會(huì)向一些聯(lián)合起來進(jìn)行去美元化的國(guó)家加征懲罰性關(guān)稅，同時(shí)更要有美軍駐扎的盟國(guó)大幅度補(bǔ)貼美國(guó)的相關(guān)軍費(fèi)。如此的“美國(guó)優(yōu)先”外交政策可以用簡(jiǎn)單的5個(gè)字來形容，那就是“得罪全世界”。熱飯要一口一口地吃，這個(gè)智慧中國(guó)人皆知，變法成功后的秦國(guó)國(guó)力無比強(qiáng)大，但仍需經(jīng)歷合縱連橫、遠(yuǎn)交近攻、縱橫捭闔等階段才敢言一統(tǒng)天下。現(xiàn)在，特朗普以程咬金三道板斧就想把長(zhǎng)時(shí)間疊加的頹勢(shì)搞定，不但天真加愚蠢，更會(huì)間接使所有國(guó)家無論敵友都站在美國(guó)的對(duì)立面。換作是20年前的美國(guó)，他還可能有機(jī)會(huì)成功，到了現(xiàn)在，門都沒有。

“讓美國(guó)再度強(qiáng)大”是特朗普心愛的口號(hào)，戰(zhàn)略方向正確，提出要整頓美國(guó)政壇，緊縮聯(lián)邦政府預(yù)算，重建美國(guó)工業(yè)，處理如潮水般涌入美國(guó)的非法移民等，都算是對(duì)癥下藥。不過，其簡(jiǎn)單粗暴的做法會(huì)動(dòng)了大部分利益既得集團(tuán)的乳酪，把他們擠到聯(lián)合反擊的道路上。例子之一是，特朗普提名自己的忠心擁躉帕特爾為新的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)，意味著現(xiàn)任局長(zhǎng)克里斯多夫?qū)?huì)被“無故”踢出局。但這還不是最壞的事情，經(jīng)常批評(píng)“深層政府”的帕特爾還沒通過任命程式，便已經(jīng)誓言會(huì)清洗FBI，包括開除曾針對(duì)特朗普的高官與檢察官，同時(shí)關(guān)閉FBI在華盛頓的總部，報(bào)復(fù)的味道路人皆知。

問題是，局長(zhǎng)、心里有數(shù)的高官與檢察官們眼見活路已絕，可自己還有1個(gè)多月任期，聯(lián)起手來所產(chǎn)生的破壞力絕對(duì)是杠杠的，如果再加上“深層政府”借機(jī)反將一軍，一場(chǎng)內(nèi)部大廝殺恐怕難免。無論是對(duì)什么機(jī)構(gòu)，大面積的人事坍塌都是大災(zāi)難，到那個(gè)時(shí)候，F(xiàn)BI要維持基本運(yùn)作也十分困難，遑論為改革鳴鑼開道。如此，特朗普等同提前自廢一臂，最高興的恐怕是拜登與民主黨。別忘記，他只有4年時(shí)間，在政治改革上來說非常短促，如何應(yīng)對(duì)來自四面八方的挑戰(zhàn)？同理，將會(huì)領(lǐng)導(dǎo)新成立的“政府效率部”的世界首富馬斯克也揚(yáng)言，要砍掉77%的聯(lián)邦政府部門，共裁員1771萬雇員以節(jié)省開支，計(jì)劃豪氣干云，動(dòng)作也夠大，但根本無法在不引起反撲滔天大浪的情況下實(shí)施。

特朗普所制定的政策算是正確，擺出的姿態(tài)也很高，但歷史教訓(xùn)告訴我們，他完全缺乏“兵者，詭道也”的謀略，不但不可能成功，更極有可能成為壓垮美國(guó)的總統(tǒng)！