文/枯木

一．當(dāng)代酒政制度

新中國建立后，酒政制度經(jīng)歷了從重稅到減稅的過程，但實際稅負(fù)還是不輕。

1、建國初期的酒類政策

在1949年10月至1952年12月期間實行了特殊的管理方式。1951年1月，中央財政部召開全國首屆專賣會議，明確了酒類專賣是國家財經(jīng)政策的重要組成部，對全國的酒類和卷煙用紙實行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。酒類經(jīng)營采用國營、公私合營、特許私營以及委托加工等多種方式，生產(chǎn)計劃由專賣總公司統(tǒng)一制定。

1950年統(tǒng)一全國稅政，政務(wù)院根據(jù)《共同綱領(lǐng)》第四十條的稅收政策精神，頒布《全國稅政實施要則》。改制酒稅率由原來120%為50%，酒精由原來100%減為30%。

1953年2月10日，財政部稅務(wù)總局和中國專賣事業(yè)總公司對酒類的稅收、專賣、利潤及價格作出了規(guī)定。白酒、黃酒和酒精的專賣利潤率定為11%,其它酒類為10%；專賣酒類依照商品流通稅試行辦法規(guī)定，應(yīng)于出廠時納稅。用酒精改制白酒, 暫按一道稅征收。

2、計劃經(jīng)濟(jì)時期

大躍進(jìn)時期，隨著商業(yè)管理體制的改革和權(quán)力的下放，除了國家名酒和部分啤酒仍實行國家統(tǒng)一計劃管理外，其它酒的平衡權(quán)都下放到地方，以省(市,區(qū)) 為單位實行地產(chǎn)地銷，許多地方無形中取消了酒的專賣。

1963年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強酒類專賣管理工作的通知》，強調(diào)必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行酒類專賣方針，加強酒類專賣的管理工作。并對酒的生產(chǎn)、銷售和行政管理、專利潤收入和分成辦法等作出了具體規(guī)定。酒類的生產(chǎn)由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排生產(chǎn)，其它任何單位和部門，不經(jīng)省、自治區(qū)和直轄市人民委員會批準(zhǔn)，一律不得自行釀造。

文革時期酒的生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格處于國家計劃經(jīng)濟(jì)下，屬于低水平生產(chǎn)。價格和稅收一成不變。1982年商業(yè)部和輕工業(yè)部下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整部分酒價的通知》，適當(dāng)降低部分地方名酒的價格。

3、改革開放后

1983年6月13日，財政部發(fā)布了《關(guān)于加強酒稅征收管理的通知》，當(dāng)時釀酒用糧分為數(shù)種，于是規(guī)定：用日常用糧釀酒的按60%的稅率征稅；對于飼料糧釀酒的，按40%的稅率征收；對于用議價糧釀酒，由于議價糧價格較高，有一定幅度的減稅。但有的地方為了本地的利益，減稅幅度過大。故規(guī)定，減稅后的稅率由不得低于30%改為40%。

1984年6月15日，財政部(84)財稅字第165號文規(guī)定，對企業(yè)用議價糧或加價糧生產(chǎn)的白酒、黃酒，減按30%稅率征收，工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅對企業(yè)用議價糧或加價料生產(chǎn)的啤酒減按29%稅率征收。

對于酒稅征收和范圍，按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，白酒征稅時，瓶裝酒可扣除包裝部分的費用后再征稅(瓶子、瓶蓋、瓶蓋內(nèi)塞和商標(biāo)簽可費用不計入征稅范圍)。而對于黃酒、啤酒，一律按帶包裝的銷售價格征稅。有的酒廠酒的出廠價較低，由商業(yè)部門實行價外補貼，對于補貼價款，也應(yīng)并入銷售收入的征稅范圍。

1988年7月28日名酒提價以后，審計署審工字(1989)36號文規(guī)定：“新老差價作為提價收入，按規(guī)定征收專項收入和各種稅收”。

1994年稅制改革，對酒類同時征收增值稅和消費稅。白酒消費稅稅率為糧食白酒25%、薯類白酒15%；增值稅稅率為17%，抵扣后實際稅負(fù)為8%左右，合計為百分之三十多（糧食白酒）。稅賦與原來大致相同，但不準(zhǔn)扣包裝納稅而需全額納稅，同時允許外購已稅白酒和酒精抵扣在上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納的消費稅。

啤酒消費稅從量計征，為每噸220元或250元。黃酒消費稅也是從量計征，為每噸240元。其他酒為從價計征，消費稅率為10%。酒精消費稅也是從價計征，消費稅率為5%

1998年3月4日，財稅[1998]45號文件規(guī)定：從1998年1月1日起，對白酒的廣告宣傳費一律不得在稅前扣除。

4、如今的酒稅政策

2001年5月11日，財稅[2001]84號文件規(guī)定：對白酒在征收從價消費稅的同時再按實際銷售量每斤（500克）征收0.5元的定額消費稅，同時停止執(zhí)行外購或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒抵扣上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納消費稅的政策。此政策的出臺對白酒業(yè)壓力巨大，導(dǎo)致對策頻出。

2006年3月20日《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》（財稅[2006]33號）規(guī)定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調(diào)整為20%2009年7月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強白酒消費稅征收管理的通知》（國稅函〔2009〕380號），對設(shè)立銷售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)，按《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》的規(guī)定，對計稅價格偏低的白酒核定消費稅最低計稅價格。

2014年11月25日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整消費稅政策的通知》（財稅﹝2014﹞93號 ），內(nèi)容之一是取消酒精消費稅。

近年來，酒類經(jīng)歷了從重稅到減稅的歷程，如取消酒精消費稅、糧食白酒和薯類白酒消費稅率統(tǒng)一為20%，增值稅稅率從17%降為13%等。但為落實“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革原則和公平合理精神，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強企業(yè)活力、促進(jìn)酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議酒類稅收政策進(jìn)一步調(diào)整。

但是企業(yè)稅負(fù)還相當(dāng)重，實際繳稅占到銷售價近一半。以茅臺為例，出廠價1169元，成本5.88%，消費稅11.93%，增值稅11.5%，所得稅17.70%，城建及附加稅2.86%，合計稅收43.99%。1169元的茅臺，成本68.74元（不及出廠價零頭），繳稅就514.2431元，當(dāng)然利潤也相當(dāng)客觀，一瓶酒凈利潤達(dá)到592元！這才出現(xiàn)了一個釀酒企業(yè)市值超過幾個省份的GDP奇觀。

二、當(dāng)代酒令文化

由于建國時期受到西方遏制，以及我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)而誕生的計劃經(jīng)濟(jì)，使得國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后其他國家，整體經(jīng)濟(jì)不振，生產(chǎn)水平低下，人們普遍生活處于困窘狀態(tài)。能喝酒都成了奢侈消費，以至于酒令文化基本絕跡。

改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)向好，人們聚餐飲酒逐漸增多，酒令文化也得以少數(shù)恢復(fù)。但是一般也就是通令，比如豁拳、啞拳、老虎杠子雞之類。九十年代后期國力強盛，雖然餐飲業(yè)越來越繁華，可是酒令文化幾乎銷聲匿跡。若有人豁拳、打杠，往往被人看做是沒有文化之流，大家吃飯就是敬酒——干，喝倒爬下，了無樂趣。

酒令文化一路走來，到如今幾乎絕跡，不由感嘆傳統(tǒng)文化的沒落和無奈！

2025/1/5榆木齋