為進(jìn)一步滿足被征收人多樣化安置需求，持續(xù)放大房票政策效應(yīng)，推動(dòng)南京房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，我委牽頭起草了《南京市住宅房屋征收房票安置辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

本次新政署名為南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，與以往各區(qū)單獨(dú)執(zhí)行的房票政策比層級(jí)明顯提高。其中最重要的變化，當(dāng)屬房票可以跨區(qū)通兌，使用范圍也大幅增加！

其實(shí)早在3月6日，新華日?qǐng)?bào)的發(fā)布的一篇稿件中就提前劇透，表示南京將進(jìn)一步放大房票安置規(guī)?；?yīng)，進(jìn)一步暢通“全城通兌”渠道。剛剛開啟群眾意見征集，這也意味著全市通兌正式上路！

核心要點(diǎn)：

①、適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大！包括城市更新、城中村改造也適用！不論是國(guó)有土地還是集體土地征遷，均適用本辦法。城市更新、城中村改造等涉及房票安置場(chǎng)景的，也參照?qǐng)?zhí)行。

②、公寓、儲(chǔ)藏室、車位、商辦等也可使用房票！

③、跨區(qū)購(gòu)房！市住房保障和房產(chǎn)部門建立全市統(tǒng)一的房源超市系統(tǒng)，經(jīng)各區(qū)房產(chǎn)部門審核后的商品房、安置房，統(tǒng)一通過各區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，并在房源超市系統(tǒng)中開展房源公示、兌換相關(guān)工作。

④、房票結(jié)算：持票人購(gòu)買現(xiàn)房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付房源并開具正式發(fā)票后，向核發(fā)房票的區(qū)申請(qǐng)房票結(jié)算，核發(fā)房票的區(qū)應(yīng)在收到結(jié)算申請(qǐng)一年內(nèi)兌付房票使用面值100%的款項(xiàng)。持票人購(gòu)買期房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在買賣合同簽訂后，向核發(fā)房票的區(qū)申請(qǐng)結(jié)算房票使用面值50%的款項(xiàng)，核發(fā)房票的區(qū)應(yīng)在收到結(jié)算申請(qǐng)半年內(nèi)兌付。

⑤、房票使用后余額可兌付現(xiàn)金！國(guó)有土地上住宅房屋征收使用房票，購(gòu)房后的房票余額，可以向房票管理部門申請(qǐng)兌付現(xiàn)金。征收集體土地涉及住宅房屋被征收人使用房票票面金額超過90%的，購(gòu)房后的房票余額，可以向房票管理部門申請(qǐng)兌付現(xiàn)金。

⑥、房票獎(jiǎng)勵(lì)及兌付：國(guó)有土地上住宅房屋被征收人持房票申購(gòu)安置房和購(gòu)買商品房的，可給予購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。征收集體土地涉及住宅房屋被征收人使用房票票面金額超過90%的，購(gòu)房后的房票余額，可以向房票管理部門申請(qǐng)兌付現(xiàn)金。本區(qū)購(gòu)房的，房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策所需資金納入征收項(xiàng)目成本；跨區(qū)購(gòu)房的，房票安置獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰受益，誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，由房源所屬區(qū)兌付房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

原文如下：

南京市住宅房屋征收房票安置辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 【目的依據(jù)】為優(yōu)化完善住宅房屋征收補(bǔ)償安置方式，滿足被征收人多元化安置需求，縮短安置過渡周期，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》和《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《關(guān)于做好房屋征收補(bǔ)償中房票安置相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（蘇建房管〔2023〕132號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置、征收集體土地涉及住宅房屋房票安置，適用本辦法。

城市更新、城中村改造等涉及房票安置場(chǎng)景的，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 【工作職責(zé)】市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置工作。

市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)征收集體土地涉及住宅房屋房票安置工作。

市住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)“房源超市”的建設(shè)、管理和日常維護(hù)等工作。

江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府是房票安置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)的房票安置工作。江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府確定的房票管理部門具體承擔(dān)房票安置、使用、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作。

第四條【房票與房票安置】房票是各區(qū)人民政府出具給被征收人用于購(gòu)置本市安置房、商品房、公寓、儲(chǔ)藏室、車位、商辦等的結(jié)算憑證。

國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置是比照貨幣安置的規(guī)定，將貨幣補(bǔ)償款以房票形式支付給被征收人的一種貨幣補(bǔ)償方式。

征收集體土地涉及住宅房屋房票安置是比照被征收人可申購(gòu)安置房面積，提供的一種安置方式。被征收人應(yīng)當(dāng)符合集體土地征收安置房申購(gòu)條件。對(duì)于選擇房票安置的被征收人，應(yīng)當(dāng)與區(qū)人民政府簽訂住宅房屋安置協(xié)議。

房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開原則。

第五條 【房源超市】市住房保障和房產(chǎn)部門建立全市統(tǒng)一的房源超市系統(tǒng)，經(jīng)各區(qū)房產(chǎn)部門審核后的安置房、商品房統(tǒng)一通過各區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，并在房源超市系統(tǒng)中開展房源公示、兌換相關(guān)工作。未經(jīng)公示的房源不參與房票安置。本辦法適用的安置房是指全市范圍內(nèi)可用于安置的安置房；適用的商品房是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿報(bào)名參與房票安置的可售新建商品房，原則上是已領(lǐng)取《商品房現(xiàn)售備案證》的現(xiàn)房或已領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》一年內(nèi)可交付的期房。

被征收人通過征收集體土地涉及住宅房屋房票安置方式自愿購(gòu)置的安置房是指全市范圍內(nèi)可用于安置的征收安置房，購(gòu)置價(jià)格應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)交易價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第六條【房票面額】征收房屋為國(guó)有土地的，房票票面金額為征收補(bǔ)償協(xié)議中的被征收住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額。室內(nèi)裝修及其附著物補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及其他補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入房票票面金額。

征收集體土地涉及住宅房屋的，房票票面金額為被征收人房票安置面積與參照征收范圍周邊地塊安置房市場(chǎng)交易價(jià)格評(píng)估單價(jià)的乘積。搬家費(fèi)、過渡費(fèi)、裝修補(bǔ)償費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用不計(jì)入房票面金額。用于計(jì)算房票票面金額的被征收人房票安置面積，不得超過依法確定的可以申購(gòu)征收安置房總面積。房票票面金額與征收補(bǔ)償款差價(jià)部分納入征收成本。

房票結(jié)算金額為房票票面金額與購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)之和。

第七條【房票樣式】房票樣式由江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府制定。房票應(yīng)當(dāng)注明征收項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償安置協(xié)議編號(hào)、被征收人姓名、身份證號(hào)碼、金額、開具日期以及房票使用規(guī)則等內(nèi)容。征收集體土地涉及住宅房屋房票安置的，還應(yīng)注明房票安置協(xié)議編號(hào)。

第八條 【房票核發(fā)與使用主體】選擇房票安置的被征收人，在簽訂國(guó)有土地上住宅房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議或征收集體土地涉及住宅房屋房票安置協(xié)議后，由房票管理部門核發(fā)房票。房票由區(qū)人民政府加蓋公章或房票專用章。

房票實(shí)行實(shí)名制，核發(fā)對(duì)象為被征收人。房票不得買賣、抵（質(zhì)）押。被征收人及其近親屬可以作為房票的使用人。近親屬指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

被征收人使用征收集體土地涉及住宅房屋房票的安置信息應(yīng)當(dāng)納入住房保障系統(tǒng)。

第九條【房票有效期】房票有效期為12個(gè)月，自開具之日起算。被征收人在有效期內(nèi)主動(dòng)放棄或期限屆滿未實(shí)際使用房票的，按照原補(bǔ)償安置協(xié)議執(zhí)行。

第十條【房票結(jié)算】江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府或其確定的房票管理部門應(yīng)及時(shí)為房屋開發(fā)建設(shè)單位結(jié)清房票對(duì)應(yīng)款項(xiàng)。

持票人購(gòu)買現(xiàn)房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付房源并開具正式發(fā)票后，向核發(fā)房票的區(qū)申請(qǐng)房票結(jié)算，核發(fā)房票的區(qū)應(yīng)在收到結(jié)算申請(qǐng)一年內(nèi)兌付房票使用面值100%的款項(xiàng)。

持票人購(gòu)買期房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在買賣合同簽訂后，向核發(fā)房票的區(qū)申請(qǐng)結(jié)算房票使用面值50%的款項(xiàng)，核發(fā)房票的區(qū)應(yīng)在收到結(jié)算申請(qǐng)半年內(nèi)兌付。交付房源并開具正式發(fā)票后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)結(jié)算房票使用面值的剩余款項(xiàng)，核發(fā)房票的區(qū)應(yīng)在半年內(nèi)兌付，核發(fā)房票的區(qū)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就房票結(jié)算另有約定的，按約定執(zhí)行。房票使用后有余額的，持票人與核發(fā)房票的區(qū)按規(guī)定結(jié)算。

第十一條 【契稅免征】被征收人購(gòu)房成交價(jià)格未超出房票票面金額的部分免征契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超出房票票面金額的，超出部分按規(guī)定征收契稅。

第十二條【房票使用與提取】國(guó)有土地上住宅房屋征收使用房票，購(gòu)房后的房票余額，可以向房票管理部門申請(qǐng)兌付現(xiàn)金。

征收集體土地涉及住宅房屋被征收人使用房票票面金額超過90%的，購(gòu)房后的房票余額，可以向房票管理部門申請(qǐng)兌付現(xiàn)金。

第十三條【國(guó)有土地房票獎(jiǎng)勵(lì)】國(guó)有土地上住宅房屋被征收人持房票申購(gòu)安置房和購(gòu)買商品房的，可給予購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。其中，申購(gòu)安置房的，在安置房申購(gòu)優(yōu)惠幅度的基礎(chǔ)上，對(duì)購(gòu)買本市棲霞區(qū)孟北、棲霞區(qū)百水、雨花臺(tái)區(qū)綠洲片區(qū)市本級(jí)安置房和其他安置房的，可分別制定購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施由江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府、市本級(jí)安置房所屬單位結(jié)合實(shí)際另行制定。

第十四條 【集體土地房票獎(jiǎng)勵(lì)】征收集體土地涉及住宅房屋被征收人選擇房票安置的，江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際，按照不低于10%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施由江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府另行制定。

第十五條 【獎(jiǎng)勵(lì)兌付】本區(qū)購(gòu)房的，房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策所需資金納入征收項(xiàng)目成本；跨區(qū)購(gòu)房的，房票安置獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰受益，誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，由房源所屬區(qū)兌付房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 【獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算】跨區(qū)購(gòu)房的，核發(fā)房票的區(qū)按照房源所屬區(qū)房票細(xì)則，向持票人先行墊付房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)，兩區(qū)按季度結(jié)算購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；

購(gòu)買棲霞區(qū)孟北、棲霞區(qū)百水、雨花臺(tái)區(qū)綠洲片區(qū)市本級(jí)安置房的，核發(fā)房票的區(qū)按照市級(jí)房票政策，向持票人先行墊付房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)，安置房所屬單位按季度與房票核發(fā)的區(qū)結(jié)算購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 【實(shí)施細(xì)則】江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)人民政府可以依據(jù)本辦法制定完善實(shí)施細(xì)則，積極探索房票應(yīng)用場(chǎng)景，拓展房源類型。

第十八條【文件有效期】本辦法自2025年X月X日起施行，有效期至2027年X月X日，《南京市國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置暫行辦法》（寧建征字〔2023〕58號(hào)）和《南京市征收集體土地涉及住宅房屋房票安置暫行辦法》（寧規(guī)劃資源發(fā)〔2023〕118號(hào)）同時(shí)廢止。

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