嚴(yán)格來說這倆職務(wù)并不存在上下級關(guān)系，咱們中國實行的是軍、政分離的政策，軍隊和政府是兩個完全不同的系統(tǒng)，師長負(fù)責(zé)指揮作戰(zhàn)任務(wù)，市長管理城市的行政事務(wù)。

但是從普通常識角度來說，軍隊中的正戰(zhàn)區(qū)級上將對應(yīng)的是地方正部級干部，副戰(zhàn)區(qū)級中將和正軍級少將都對應(yīng)地方副部級，副軍級少將對應(yīng)中管正廳級。正師級大校對應(yīng)的普通正廳級。所以從這個角度來說，軍隊中的師長作為正師級軍官，對應(yīng)的就是正廳級，也就是地方行政單位中的正廳級干部，因此從行政級別角度來說，師長和市長的官是一樣大。

那在實際工作中，師長和市長的工作內(nèi)容和權(quán)力范圍也存在很大的差異，不能完全依靠職務(wù)級別，來比較誰的地位更高。
師長工作的重點在于軍事方面，在軍隊中擁有高級指揮權(quán)和決策權(quán)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)部隊的作戰(zhàn)任務(wù)，承擔(dān)著保衛(wèi)國家和維護國家安全的職責(zé)。師長在過去很長時間，是正師級軍官的一個代表。具體到師長這個崗位，是步兵師（航空兵師、武警機動師）的軍事主官，負(fù)責(zé)所在師的軍事指揮工作，包括軍事訓(xùn)練、作戰(zhàn)指揮、應(yīng)急處置等。

市長則是一個城市行政工作的總負(fù)責(zé)人，也是市政府的一把手，整個城市的二把手，地位僅次于市委書記，同時市長還會兼任市委副書記。市長的主要工作就是推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展，制定城市發(fā)展藍圖，參與城市重要事項的決策。一座城市的行政工作，覆蓋面非常廣泛，涉及民生、經(jīng)濟建設(shè)、財政收支，以及治安管理，科教文衛(wèi)等，都是在以市長為核心的市政府及其所屬部門具體執(zhí)行的。