全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)，將餐企業(yè)員工、供應(yīng)鏈從業(yè)者等內(nèi)部人員納入舉報(bào)核心群體。

作者：大白

今年315，被網(wǎng)友稱為最狠的一屆。

楊銘宇染色牛肉、華萊士噴射戰(zhàn)士、小龍坎口水菜、蜜雪冰城隔夜檸檬、冷凍蝦仁被爆加入保水劑增重… …，網(wǎng)友們對(duì)食品安全的價(jià)值觀，可以用崩塌來(lái)形容。

不過(guò)，在這一切糟心事以外，315過(guò)后也公布了一個(gè)值得振奮的消息——2025年5月1日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局即將上線“全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)”，可以說(shuō)是食品安全治理的里程碑事件。

區(qū)別于目前通過(guò)12315消費(fèi)者服務(wù)熱線或12345市民投訴平臺(tái)的舉報(bào)形式，未來(lái)任何人都可以通過(guò)“全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)”反映遇到的食品安全問(wèn)題，無(wú)論是反映速度亦或是舉證形式都有了更多優(yōu)化提升的空間。

新平臺(tái)的出現(xiàn)對(duì)于食品安全問(wèn)題的長(zhǎng)效解決有何意義？在食品安全事件頻發(fā)的當(dāng)下，這一系統(tǒng)能否真正終結(jié)“突擊檢查”的治標(biāo)模式，推動(dòng)餐飲行業(yè)進(jìn)入透明化、可持續(xù)的安全治理時(shí)代？

01事件頻發(fā)倒逼監(jiān)管升級(jí)：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防御

近幾年來(lái)食品安全領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，幾乎每月都有存在負(fù)面新聞。

塔斯汀吃出生肉，槽頭肉梅菜扣肉預(yù)制菜， “東北雨姐”銷售紅薯淀粉未檢出紅薯成分，五花八門(mén)的事件，讓消費(fèi)者意識(shí)到食品安全的每一個(gè)鏈條都有可能存在隱患和雷點(diǎn)。

“民以食為天”，吃飯可以說(shuō)是百姓的頭等大事，入口的東西無(wú)法保證安全，消費(fèi)者的天可就塌了。

問(wèn)題的不斷爆出不僅對(duì)于涉事企業(yè)帶來(lái)影響，更深層次上增加了消費(fèi)者和食品企業(yè)之間的猜疑和顧忌，消費(fèi)者越來(lái)越不敢吃，擔(dān)心黑心商家，擔(dān)心“科技與狠活”，讓良心企業(yè)也跟著遭殃，陷入惡性循環(huán)。

為解決問(wèn)題，以市場(chǎng)監(jiān)督管理局為首的部門(mén)做出了諸多努力。2024年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體973.4萬(wàn)家次，監(jiān)督抽檢食品679.49萬(wàn)批次。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，查辦食品安全違法案件53.6萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)3298件。對(duì)17.5萬(wàn)家中小學(xué)、校外供餐單位進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，整改問(wèn)題22.7萬(wàn)個(gè)。

老鄉(xiāng)雞甚至在公眾號(hào)自曝，恨不得把每個(gè)門(mén)店每天查一遍，無(wú)論什么問(wèn)題，全部主動(dòng)公示出來(lái)。

然而，即便監(jiān)管和企業(yè)共治，食品安全問(wèn)題依然存在不足。

首先是食品安全問(wèn)題的曝光更多依賴抽檢和被動(dòng)受理投訴，亦或是媒體曝光，難以及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患。

對(duì)于食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的“盲點(diǎn)”問(wèn)題，如油罐車混裝食用油也缺乏管控和發(fā)現(xiàn)的路徑。

其次，部分餐飲企業(yè)通過(guò)“突擊整改”應(yīng)付檢查，精心準(zhǔn)備應(yīng)付檢查的餐飲商品，而對(duì)于日常銷售過(guò)程中向消費(fèi)者提供的產(chǎn)品卻有貍貓換太子的嫌疑，“上有政策，下有對(duì)策”的行事風(fēng)格也讓問(wèn)題爆出的難度提升。

最后，違規(guī)成本低也無(wú)法讓企業(yè)引起足夠重視，餐飲企業(yè)爆出食品安全問(wèn)題后僅處以幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等的罰款，可能遠(yuǎn)低于品牌單店一日的營(yíng)業(yè)收入，這也使得部分企業(yè)“屢罰屢犯”但不見(jiàn)改進(jìn)成效。

在這樣的背景下，“全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)”的誕生即可對(duì)原有監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，通過(guò)整合內(nèi)部舉報(bào)、智能分派、信用公示等功能，形成覆蓋全鏈條的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。從“滅火式應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)共治”，讓處在第一線的消費(fèi)者參與問(wèn)題的曝光與解決，讓問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)更及時(shí)，問(wèn)題的解決更迅速，從而維系餐飲市場(chǎng)與消費(fèi)者間來(lái)之不易的信任。

02舉報(bào)平臺(tái)也是溝通平臺(tái)，消費(fèi)者與企業(yè)公平對(duì)話

“全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)”對(duì)于消費(fèi)者和餐飲企業(yè)而言有著不同的意義和價(jià)值，但同樣的是共同致力于解決百姓日常餐飲食品安全的大方向。消費(fèi)者在平臺(tái)的加持下有了更多工具與話語(yǔ)權(quán)，而餐飲企業(yè)在平臺(tái)的推出下也有受益之處。

“隨手拍”影像直傳是“全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)”最為核心的功能點(diǎn)，也是區(qū)別與傳統(tǒng)食品安全舉報(bào)模式的重要特質(zhì)。在消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的第一現(xiàn)場(chǎng)，就可以通過(guò)拍照記錄的方式將證據(jù)進(jìn)行保存上傳，無(wú)論是抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的企業(yè)違規(guī)瞬間，還是避免不良餐飲商家毀滅證據(jù)導(dǎo)致“死無(wú)對(duì)證”，影像直傳讓食品安全問(wèn)題“有圖有真相”，后續(xù)處理也有據(jù)可依。

此外，將餐飲、集體用餐企業(yè)員工、供應(yīng)鏈從業(yè)者等內(nèi)部人員納入舉報(bào)核心群體，也是食品安全舉報(bào)系統(tǒng)的重要舉措。很多時(shí)候，餐飲領(lǐng)域重大食品安全問(wèn)題的曝光離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”的舉報(bào)，在利潤(rùn)與公義的權(quán)衡之間，仍然不乏有良心的員工甘愿冒風(fēng)險(xiǎn)為廣大消費(fèi)者敲響警鐘。

去年暑假期間，在網(wǎng)絡(luò)上就出現(xiàn)一股“兼職大學(xué)生曝光打工企業(yè)”的風(fēng)潮，眾多參與暑期打工的大學(xué)生在自己就職的飯館、奶茶店或餐飲品牌的工作過(guò)程中就能發(fā)現(xiàn)所在單位存在的問(wèn)題并自發(fā)的發(fā)在網(wǎng)絡(luò)上，形成民間自發(fā)的“315組織”。

其中最具代表性的是，山東日照市山海天旅游度假區(qū)一名暑期兼職的大學(xué)生揭露了打工海鮮餐廳的驚人內(nèi)幕——回收顧客吃剩的海鮮，并重新加工成海鮮疙瘩湯再次銷售給顧客。正是這名大學(xué)生的仗義執(zhí)言，讓監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速響應(yīng)，對(duì)該海鮮店進(jìn)行了全面調(diào)查，并決定責(zé)令其停業(yè)整頓。

“隨手拍”助力外部消費(fèi)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題，企業(yè)員工舉報(bào)平臺(tái)幫助內(nèi)部員工曝光不為人知的餐飲亂象，讓更多群體參與到食品安全問(wèn)題的監(jiān)督中，正是餐飲問(wèn)題未來(lái)得到解決的重要起點(diǎn)。同時(shí)舉報(bào)信息與企業(yè)證照、食材溯源數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與傳統(tǒng)抽檢抽樣匯報(bào)成果結(jié)合，更能夠幫助監(jiān)管系統(tǒng)直達(dá)“病灶”對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行處理。

03對(duì)于餐飲企業(yè)而言，新平臺(tái)的出現(xiàn)可以說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

在全民監(jiān)督的大環(huán)境下，餐飲企業(yè)需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任感做到食品出品的穩(wěn)定與可靠。原本得過(guò)且過(guò)的“小問(wèn)題”，一次兩次的“偶發(fā)性事件”，都不再能逃過(guò)消費(fèi)者的“法眼”，只有打起十二分的精神，真正把食品安全放在重要的位置才能維持品牌的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，官方舉報(bào)平臺(tái)的推出也能避免餐飲企業(yè)受到惡意評(píng)論與抹黑的影響，部分餐飲企業(yè)在過(guò)往的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中曾遇到惡意差評(píng)或不良打假團(tuán)體訛詐的情況。2023年，在北京曾出現(xiàn)一起男子帶蟑螂下館子敲詐事件，涉事男子就多次用隨身攜帶的蟑螂訛詐餐飲企業(yè)要求賠償，其在被抓獲之前已有多次成功經(jīng)歷。

在統(tǒng)一舉報(bào)平臺(tái)出現(xiàn)后，這些受困擾的企業(yè)就有了底氣，能夠更果斷有力的拿起法律武器捍衛(wèi)自身的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，共同護(hù)衛(wèi)餐飲行業(yè)天朗氣清的良好氛圍。消費(fèi)者與餐飲企業(yè)也能夠通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行證據(jù)的羅列對(duì)比，厘清事件脈絡(luò)，不讓任何一方“受委屈”。

從“一陣風(fēng)”到“常態(tài)化”：如何讓食安改進(jìn)成為持續(xù)議題

食品安全問(wèn)題的治理，向來(lái)難在“持續(xù)性”。過(guò)去，“3·15”晚會(huì)曝光、監(jiān)管部門(mén)突擊檢查、企業(yè)連夜整改的模式，往往讓食安治理淪為一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)式”的表演。出了問(wèn)題曝光問(wèn)題，解決完之后出現(xiàn)新的問(wèn)題再去曝光，似乎成為無(wú)法解決的循環(huán)。

消費(fèi)者一方面欣慰著問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，但另一方面也會(huì)逐漸對(duì)監(jiān)管效能產(chǎn)生質(zhì)疑——為何總是等到媒體曝光后，問(wèn)題才被重視？為何知名品牌屢屢“翻車”卻仍能“復(fù)活”？這種“治標(biāo)不治本”的循環(huán)，就反映出了傳統(tǒng)監(jiān)管體系存在的障礙。

在傳統(tǒng)模式下，監(jiān)管部門(mén)的人力與資源有限，難以覆蓋全國(guó)數(shù)百萬(wàn)家餐飲單位。而如今在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，技術(shù)手段的加持幫助監(jiān)管系統(tǒng)達(dá)到新的深度。能夠有效降低監(jiān)管成本的同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防控從“事后滅火”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”，早干預(yù)，早解決。

食品安全從來(lái)不是監(jiān)管部門(mén)“獨(dú)角戲”而是涉及中國(guó)十幾億百姓的民生大事，大家不僅關(guān)心問(wèn)題的曝光，更關(guān)注問(wèn)題的解決進(jìn)度。只有出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)得到了解決，才能快速恢復(fù)消費(fèi)者的信心，也保留餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力。平臺(tái)是客觀條件助力，環(huán)境才是未來(lái)更需追求的目標(biāo)。

可持續(xù)的食品安全治理，需要的是行業(yè)文化的重塑。通過(guò)合理的規(guī)章制度設(shè)置和內(nèi)部培訓(xùn)，讓食品安全從“紙面要求”變?yōu)椤凹∪庥洃洝薄?/strong>例如河南的胖東來(lái)超市通過(guò)公開(kāi)銷毀過(guò)期食品、48小時(shí)無(wú)條件退貨，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的消費(fèi)者等舉措，將品控細(xì)節(jié)透明化，成為行業(yè)標(biāo)桿，這樣的舉措就能夠幫助從業(yè)員工保持對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度，也提高消費(fèi)者對(duì)品牌的信心。

從過(guò)往應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)檢查的最低標(biāo)準(zhǔn)，逐漸過(guò)渡到真正保障全民食品安全的高標(biāo)準(zhǔn)，需要消費(fèi)者、餐飲企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的共同努力，“全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)”的出現(xiàn)或許能夠成為食品安全問(wèn)題被最終解決的一個(gè)起點(diǎn)，我們也期待未來(lái)有更多積極的信號(hào)出現(xiàn)，真正讓消費(fèi)者吃得安心，吃得放心。