一、前言

企業(yè)戰(zhàn)略決定了企業(yè)架構(gòu)，同理，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略決定了數(shù)據(jù)架構(gòu)，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略從全局的角度審視資源體系，從而形成全面、有效的數(shù)據(jù)管控體系，才能確保數(shù)據(jù)治理工作有序推進(jìn)。

什么是數(shù)據(jù)管控體系？數(shù)據(jù)管控體系是以數(shù)據(jù)治理為宗旨，形成的以組織框架和數(shù)據(jù)能力人員為核心的，為促進(jìn)組織數(shù)據(jù)治理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)同發(fā)展和數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)有序推進(jìn)，通過有效績效管理模式而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)運(yùn)營的一套機(jī)制。其本質(zhì)是組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)，以及制度支撐體系的確立，保障數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施。

因此，一般意義上，組織想要取得數(shù)據(jù)治理的成功，數(shù)據(jù)管控體系的建立是是必不可少，是根本中的根本。通過數(shù)據(jù)管控體系的確立，為數(shù)據(jù)治理活動提供人才團(tuán)隊(duì)、規(guī)范制度、流程與文化等基礎(chǔ)保障。

二、數(shù)據(jù)管控體系建設(shè)的價(jià)值和意義

數(shù)據(jù)戰(zhàn)略決定了數(shù)據(jù)架構(gòu)的目標(biāo)，數(shù)據(jù)管控體系的設(shè)計(jì)為數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供組織保障。因此，通過數(shù)據(jù)管控體系的構(gòu)建，相當(dāng)于從企業(yè)管理的視角，分出一部分?jǐn)?shù)據(jù)管理的權(quán)力，推動企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地，進(jìn)而支撐企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。

此外。通過數(shù)據(jù)治理管控體系的構(gòu)建，逐步落實(shí)數(shù)據(jù)治理中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個領(lǐng)域事項(xiàng)的開展，進(jìn)而加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享利用以及開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素市場化的進(jìn)程，也有助于有效支撐組織業(yè)務(wù)規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

三、數(shù)據(jù)管控體系的構(gòu)成

一般來說，組織的數(shù)據(jù)管控體系包括數(shù)據(jù)治理的組織架構(gòu)、制度規(guī)范、執(zhí)行流程、人才培養(yǎng)、績效體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)文化、數(shù)據(jù)運(yùn)營等內(nèi)容。

1、組織架構(gòu)

數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)是指組織中涉及數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能活動人員的組織方式。治理工作的組織架構(gòu)通常會采取自上而下的形式形成各司其職的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，并基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)行流程等進(jìn)行保障，推動有效溝通和協(xié)作。數(shù)據(jù)治理工作一般是跨部門、跨專業(yè)協(xié)作完成，在專職人員配備的基礎(chǔ)上，通過虛擬團(tuán)隊(duì)達(dá)到執(zhí)行目的，則組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和職責(zé)劃分等就需要經(jīng)過合理設(shè)計(jì)，這樣才能為數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)工作的落地實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、機(jī)制、制度與規(guī)范

管理機(jī)制是組織管理層為推動數(shù)據(jù)治理工作，形成的關(guān)于決策、監(jiān)督、認(rèn)責(zé)、溝通和激勵機(jī)制等在內(nèi)的一組保障措施，以推動組織制度和規(guī)范的有序執(zhí)行，激發(fā)人員的主管能動性。

制度規(guī)范是組織要求其成員共同遵守的，并能執(zhí)行數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能活動的一組機(jī)制政策、制度辦法（管理辦法）、實(shí)施細(xì)則、操作指南、工作手冊（操作指南）等制度性文件。

機(jī)制、制度與規(guī)范共同構(gòu)成了組織管理體系的規(guī)范框架。

通過制定全面并與工作深度結(jié)合的機(jī)制、制度和規(guī)范，有利于固化數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的職責(zé)分工和工作機(jī)制，也有利于掌握組織內(nèi)部工作關(guān)系，為數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)機(jī)制的開展及績效評價(jià)提供依據(jù)。

3、執(zhí)行流程

執(zhí)行流程是一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作實(shí)施流程，其目的是為了落實(shí)制度規(guī)范等相關(guān)管理要求。執(zhí)行流程貫穿數(shù)據(jù)治理的全過程，包括數(shù)據(jù)治理具體職能場景活動的協(xié)作（如問題升級流程、數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)流程等）、數(shù)據(jù)治理執(zhí)行流程協(xié)作（數(shù)據(jù)服務(wù)申請審批流程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量核驗(yàn)流程等）等。通過這一套流程的確定，有助于明確分工、有效協(xié)作。

4、人才培養(yǎng)

人才是組織永續(xù)的生命力。人才培養(yǎng)的目的是為了打造一批數(shù)據(jù)治理專業(yè)化的人才隊(duì)伍，營造良好的數(shù)據(jù)治理環(huán)境從，持續(xù)有效推動組織進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的活動。

《從優(yōu)秀到卓越》中談到了卓越企業(yè)的三種力量：人、思想（企業(yè)文化）、行為（有效行動）。其中人的因素占到了首位，訓(xùn)練有素的管理者帶動訓(xùn)練有素的一組人才能有效完成組織賦予的使命。

組織為了人才培養(yǎng)，要打造梯隊(duì)型人才體系，滿足管理、執(zhí)行、監(jiān)督多個崗位的工作要求，還要拓展內(nèi)部數(shù)據(jù)知識和文化的傳播，營造寬松積極的協(xié)作氛圍。

5、績效評價(jià)體系

績效評價(jià)體系是一個單獨(dú)的課題。在組織整體績效管控的基礎(chǔ)上，設(shè)定可量化和評價(jià)的、針對數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)的績效評價(jià)能力，是一個很有挑戰(zhàn)的事情。平衡記分卡作為戰(zhàn)略級別的績效管理工具目前被廣泛的用于數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)中。通過對團(tuán)隊(duì)和個人完成的數(shù)據(jù)治理工作及去的工作業(yè)績進(jìn)行全面評價(jià)的基礎(chǔ)上，能夠根據(jù)評價(jià)結(jié)果對未來的工作進(jìn)行積極的引導(dǎo)?？冃гu價(jià)體系的建立是數(shù)據(jù)管控體系構(gòu)建完成的重要標(biāo)志之一，也是數(shù)據(jù)管控體系形成閉環(huán)、常態(tài)化、可持續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)。

注：什么是平衡記分卡？

平衡記分卡是基于組織級戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解，并與財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度進(jìn)行融合，形成的具體的、可執(zhí)行、相互平衡的績效指標(biāo)體系，并實(shí)現(xiàn)績效管理的一套方法、工具。

該方法的主要優(yōu)勢是，財(cái)務(wù)指標(biāo)不是作為唯一衡量的指標(biāo)，協(xié)同財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)之間的平衡，長期目標(biāo)與短期目標(biāo)、外部與內(nèi)部、結(jié)果與過程、管理業(yè)績與經(jīng)營業(yè)績之間的平衡。關(guān)注KPI，也注重OKR。

6、數(shù)據(jù)文化培養(yǎng)

數(shù)據(jù)文化是提升組織成員數(shù)據(jù)知識認(rèn)知水平、營造良好數(shù)據(jù)文化、打造數(shù)據(jù)思維、培養(yǎng)用數(shù)據(jù)說話和決策的一種軟技能。通過數(shù)據(jù)文化的培育，組織各層級人員對數(shù)據(jù)治理工作形成一致的價(jià)值觀和行動能力，從而推動組織發(fā)展的飛輪效應(yīng)。

隨著國數(shù)局在數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)的推廣力度、越來越多的組織要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須邁出數(shù)據(jù)文化培育的步驟。充分調(diào)動員工能夠積極主動去認(rèn)識數(shù)據(jù)、了解數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，提升組織決策效率和能力、增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

7、數(shù)據(jù)運(yùn)營

數(shù)據(jù)治理運(yùn)營體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)性工程，旨在確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全、合規(guī)性和價(jià)值最大化。數(shù)據(jù)運(yùn)營需要有組織、制度、流程、知識以及工具的支撐才能實(shí)現(xiàn)。其中組織、制度、流程等均通過管控體系的構(gòu)建進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和落實(shí)。知識庫的搭建需要有一個過程，初期可以引進(jìn)成熟的知識來支撐運(yùn)營，后續(xù)逐步迭代。數(shù)據(jù)運(yùn)營工具的選擇根據(jù)運(yùn)營目的不同，可以選擇有針對性的工具，可以涵蓋需求管理、問題管理、流程優(yōu)化、制度完善等方方面面。

我們需要充分的認(rèn)識到，組織的數(shù)據(jù)管控體系的建設(shè)都不是一蹴而就的，也不是一成不變的，是一個長期性的、持續(xù)性的工作，也是一個不斷改進(jìn)的過程。通過平衡記分卡的引入，將運(yùn)營體系全過程進(jìn)行量化，并與組織級戰(zhàn)略相結(jié)合，才能推動組織數(shù)字化決策和運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)治理工作落到實(shí)處。

四、數(shù)據(jù)管控體系藍(lán)圖構(gòu)建

數(shù)據(jù)管控體系藍(lán)圖的建設(shè)，是保障宏觀的數(shù)據(jù)管控路線建設(shè)的基礎(chǔ)。放眼組織全局，兼顧不同業(yè)務(wù)條線、不同經(jīng)營層面，使數(shù)據(jù)管控的步伐與數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和組織戰(zhàn)略一致，又能滿足最迫切的業(yè)務(wù)在數(shù)據(jù)規(guī)范上的需求，既能兼顧數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，又能推動數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升，讓數(shù)據(jù)更好的為業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)管控體系藍(lán)圖的建設(shè)能夠讓組織有據(jù)可依，有章可循，逐步推進(jìn)，扎實(shí)落地，提高組織核心競爭力。

通過數(shù)據(jù)管控體系藍(lán)圖的建設(shè)，明確組織數(shù)據(jù)治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將組織數(shù)據(jù)治理的戰(zhàn)略、長短期目標(biāo)充分融合與設(shè)計(jì)，確保數(shù)據(jù)管控體系與業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

結(jié)尾的話

數(shù)據(jù)管控體系藍(lán)圖的建設(shè)，從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟以及監(jiān)督與評估等多個方面進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃。通過科學(xué)、系統(tǒng)的建設(shè)方案和實(shí)施步驟，才能構(gòu)建一個高效、安全、可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)管控體系，為組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。