文：武占國(guó)，編輯：小戎，出品：增長(zhǎng)工場(chǎng)

特朗普政府的關(guān)稅決策總是充滿意外和反轉(zhuǎn)，其變化之快，甚至讓最資深的華爾街分析師都直呼“跟不上節(jié)奏”。

北京時(shí)間4月23日，特朗普又釋放信號(hào)表示不會(huì)對(duì)中國(guó)“強(qiáng)硬”，承認(rèn)美國(guó)目前對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅過(guò)高，預(yù)計(jì)稅率將大幅降低。

前一天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特也在摩根大通的一場(chǎng)活動(dòng)中表示，中美雙方的關(guān)稅戰(zhàn)將很快降溫。

對(duì)此外交部回應(yīng)稱：“如果美方真的想通過(guò)對(duì)話談判解決問(wèn)題，就應(yīng)該停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上同中方對(duì)話，一邊說(shuō)要同中方達(dá)成協(xié)議，一邊不斷搞極限施壓，這不是同中方打交道的正確方式，也是行不通的?！?/p>

今天加稅，明天豁免，后天又威脅新清單，明明才宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅加征至145%，前幾天卻又悄悄豁免了部分電子產(chǎn)品。有人說(shuō)這是“交易的藝術(shù)”，也有人批評(píng)是“混亂的決策”。

但這套反復(fù)無(wú)常的操作，確實(shí)給全球企業(yè)，尤其是以出口為主的企業(yè)帶來(lái)了極大的不確定性。

一、關(guān)稅戰(zhàn)后中國(guó)已加速供應(yīng)鏈重構(gòu)

北京時(shí)間4月23日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日），特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，在關(guān)稅談判期間他不會(huì)對(duì)中國(guó)采取“強(qiáng)硬手段”，并“樂(lè)觀”認(rèn)為能夠“相當(dāng)迅速地”與之達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，“大幅下調(diào)”對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征的145%巨額關(guān)稅。

從4月2日起，中美兩方經(jīng)歷過(guò)在關(guān)稅上“針尖對(duì)麥芒”式的連續(xù)加碼，直至4月11日，中方宣布將美國(guó)輸華商品的關(guān)稅稅率從84%提升至125%，并強(qiáng)硬表態(tài)：“鑒于在目前關(guān)稅水平下，美國(guó)輸華商品已無(wú)市場(chǎng)接受可能性，如果美方后續(xù)對(duì)中國(guó)輸美商品繼續(xù)加征關(guān)稅，中方將不再理會(huì)”。

此后的美方在關(guān)稅政策上有所“松口”。先是表示對(duì)智能手機(jī)、電腦、芯片等電子產(chǎn)品免除“對(duì)等關(guān)稅”，此后便是特朗普此番承認(rèn)美國(guó)目前對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅過(guò)高，預(yù)計(jì)稅率將大幅降低。

面對(duì)特朗普的反復(fù)無(wú)常，中國(guó)除了采取對(duì)等制裁措施之外，一直在積極布局其他供應(yīng)鏈，并積極與東南亞國(guó)家合作，構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈和全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對(duì)美國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)6882.8億美元，其中，農(nóng)產(chǎn)品是中美貿(mào)易的重要領(lǐng)域。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年中國(guó)是美國(guó)大豆第一大出口市場(chǎng)。

從2018年開始的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)已經(jīng)開始加大對(duì)巴西大豆的進(jìn)口。

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)對(duì)美大豆進(jìn)口量從2017年時(shí)的3285萬(wàn)噸降至2024年的2213萬(wàn)噸。同期，巴西大豆進(jìn)口量快速提升，從5093萬(wàn)噸上升至7465萬(wàn)噸。

進(jìn)入2025年，中國(guó)繼續(xù)加大對(duì)巴西大豆的采購(gòu)，尤其是4月貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)以來(lái)。巴西大豆種植者協(xié)會(huì)主席毛里西奧·布馮（Mauricio Buffon）說(shuō)，中國(guó)在4月初的一周內(nèi)與巴西簽署了至少240萬(wàn)噸的大豆采購(gòu)合同，這一“異常龐大”的訂單相當(dāng)于中國(guó)通常月均進(jìn)口量的近三分之一。

中國(guó)加大供應(yīng)鏈重構(gòu)的同時(shí)，也在積極同東南亞保持合作。

近期，中國(guó)同越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。

首先是越南，中國(guó)同越南簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推進(jìn)中越命運(yùn)共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明》，并簽署了涵蓋數(shù)十項(xiàng)合作文件的協(xié)議，內(nèi)容廣泛涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

其次是馬來(lái)西亞，中國(guó)同馬來(lái)西亞簽署《關(guān)于構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，雙方交換30多份雙邊合作文本，內(nèi)容涵蓋三大全球倡議合作、“儒伊文明對(duì)話”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、“兩國(guó)雙園”升級(jí)發(fā)展、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能、鐵路、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品輸華、互免簽證、大熊貓保護(hù)等諸多領(lǐng)域。

最后是柬埔寨，中國(guó)同柬埔寨簽署了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)供鏈經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》，內(nèi)容涵蓋鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)貿(mào)易、投資、技術(shù)合作等加強(qiáng)多領(lǐng)域產(chǎn)供鏈合作，進(jìn)一步釋放西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的示范效應(yīng)。此外，雙方還在諸多領(lǐng)域簽署了37項(xiàng)合作協(xié)議。

二、出海企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？

在特朗普關(guān)稅政策反復(fù)無(wú)常的陰影下，跨境電商行業(yè)正陷入前所未有的焦慮與迷茫之中。企業(yè)既不敢忽視關(guān)稅政策調(diào)整可能帶來(lái)的巨大沖擊，又因政策的不確定性而不敢貿(mào)然采取行動(dòng)。

目前，已有很多企業(yè)針對(duì)特朗普的關(guān)稅開始了調(diào)整。比如，Temu與SHEIN發(fā)布了價(jià)格調(diào)整公告。

4月18日，SHEIN在美國(guó)官網(wǎng)發(fā)布公告稱，由于近期全球貿(mào)易規(guī)則和關(guān)稅的變化，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用有所上漲，將于2025年4月25日起進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。Temu也發(fā)布了類似的通知，同樣表明將從這一天起對(duì)價(jià)格進(jìn)行上調(diào)。這一同步行動(dòng)，充分反映出關(guān)稅政策對(duì)跨境電商成本結(jié)構(gòu)的巨大影響。

同時(shí)，市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Sensor Tower披露，SHEIN和Temu已縮減在美國(guó)社交媒體平臺(tái)上的廣告投放。從3月31日至4月13日，Temu的廣告支出相比前30天平均減少了31%，SHEIN同期也下降了19%。

事實(shí)上，作為跨境電商平臺(tái)企業(yè)，Temu與SHEIN早已開始加速發(fā)展全球更多市場(chǎng)。

Temu在歐洲、東南亞、拉美、非洲等市場(chǎng)快速滲透，以波蘭為例，其2025年3月月度活躍用戶量飆升至1810萬(wàn)，超越本土龍頭電商平臺(tái)Allegro，成為波蘭訪問(wèn)量最高的購(gòu)物平臺(tái)。SHEIN也是在全球快速擴(kuò)張。

美國(guó)反復(fù)的關(guān)稅政策，短期可能會(huì)對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)產(chǎn)生影響，對(duì)于一些主要依賴美國(guó)市場(chǎng)的中小賣家和企業(yè)，則短期可能會(huì)影響比較大。

不過(guò)，特朗普的表態(tài)，已表明高額關(guān)稅不會(huì)持續(xù)太久，這使得依賴美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)可能會(huì)松一口氣，影響可能只是暫時(shí)的。

對(duì)于這些企業(yè)來(lái)講，更好的策略可能是暫時(shí)按兵不動(dòng)，因?yàn)槿魏蝹}(cāng)促的決策都可能因政策的快速反轉(zhuǎn)而失效。比如，中小賣家為規(guī)避當(dāng)前關(guān)稅，匆忙將庫(kù)存轉(zhuǎn)移至第三國(guó)進(jìn)行中轉(zhuǎn)或改變供應(yīng)鏈布局，一旦關(guān)稅下調(diào)，前期投入的物流成本、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用以及供應(yīng)鏈重構(gòu)的時(shí)間成本將無(wú)法收回，反而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)于整個(gè)跨境電商和出海行業(yè)而言，特朗普關(guān)稅政策的潛在緩和無(wú)疑是個(gè)重要利好。但后續(xù)是否會(huì)出現(xiàn)新的變化，仍未可知。

調(diào)整好自己的心理預(yù)期，或許是當(dāng)下諸多跨境電商企業(yè)和商家最需要做的事。